完善我國地方政府職能的思考

摘要:本文論述了地方政府職能的含義，還就我國地方政府職能存在的問題進行了分析并提出了相應的發展方向。

關鍵詞:地方政府;職能;問題;措施

中圖分類號:D625文獻標志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)09—0061—02

一、地方政府職能的基本含義

(一)地方政府及地方政府職能的含義

《布萊克威爾政治學百科全書》對地方政府是這樣定義的:“權力或管理范圍被限定在國家的一部分內的政治機構”。《新時代百科全書》將地方政府明確界定為“地方行政管理單位，不包括自治市，州或省”。綜上，我們認為地方政府是指管理一個國家行政區事務的政府組織的總稱，通常對應于中央政府的稱謂，漢語一般簡稱為“地方。地方政府包括省級、市級、縣級和鄉級人民政府，他們是依據憲法和地方政府組織法產生，是地方各級人民代表大會的執行機關，是地方各級國家行政機關的整合。就特征而言，在我國地方政府具有雙重性。按照憲法和地方政府組織法的規定，地方各級國家行政機關是對上一級國家行政機關負責、報告工作并接受監督，服從于國務院統一領導;同時，地方政府又是同級人民代表大會的執行機關，對其負責、報告工作并接受監督。因此，地方政府既要執行整個國家的統一意志和統一的政令，服從國務院和上級政府的統一領導，又要執行本級人民代表大會對本行政區域內重大事項的決定。據此，我們認為地方政府職能是指地方政府在一定時期內根據國家、社會和本地區實際發展的需要而承擔的職責和功能，它反映了地方政府活動的基本方向、根本任務和主要作用。……