設(shè)立人大街道工委 加強街道人大工作

設(shè)立街道人大工委，在全國不是什么新鮮事，可在長春市卻是第一次。根據(jù)長春市委和市人大常委會的部署，朝陽區(qū)率先開展了設(shè)立人大街道工委的試點工作。從2008年10月初開始，到12月初全區(qū)9個街道工委同時掛牌成立。3個月來，人大街道工委運行如何，日前，記者就此問題采訪了長春市朝陽區(qū)人大常委會主任王庭福。

記者:王主任，你好，我們知道朝陽區(qū)率先在長春市設(shè)立街道人大工委，請您介紹一下工委試點工作的有關(guān)情況。

王庭福:我們區(qū)人大常委會根據(jù)市委和市人大的部署，按照區(qū)委的要求，分三個階段開展了試點工作:第一階段(10月初-11月中旬)，主要是摸清底數(shù)，掌握各街道基本情況;明確人大街道工委的主要職責(zé)和任務(wù);確定機構(gòu)設(shè)置和人員配備;第二階段(11月中旬--11月下旬)，主要是人事安排，區(qū)人大常委會根據(jù)試點方案要求和區(qū)委的提名，依法任命了人大街道工委主任#65380;副主任;第三階段(11月中旬--12月初)，全區(qū)9個人大街道工委同時舉行掛牌儀式，對人大街道工委主任#65380;副主任，辦公室主任進行了集中上崗培訓(xùn)，人員到崗到位，制定各項制度，編制經(jīng)費預(yù)算，正式開展工作。

記者:人大街道工委成立已經(jīng)三個多月了，它的運行還好吧!

王庭福:是的，人大街道工委成立以來，我們堅持從基礎(chǔ)工作抓起，全面促進人大街道工委的建設(shè)和工作的開展，運行情況非常好，我們感到很欣慰。

一是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。針對人大街道工委崗位新#65380;干部新的特點，區(qū)人大常委會在組織各街道工委培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對相關(guān)的人大制度理論#65380;有關(guān)法律法規(guī)以及人大街道工委的工作程序和方法以及開展工作需要注意的幾個關(guān)系等進行了專題講座。各個街道工委在第一季度都組織代表學(xué)習(xí)了有關(guān)法律和人大知識，并對代表進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，以提高代表的履職水平和參與管理國家事務(wù)的能力。

二是抓制度建設(shè)。區(qū)人大常委會制定了《朝陽區(qū)人大常委會街道工作委員會工作細則》(暫行)和《朝陽區(qū)人大常委會街道工作委員會考核辦法》;各個人大街道工委普遍細化了人大街道工委工作職責(zé)#65380;人大街道工委議事規(guī)則#65380;人大街道工委辦公室工作職責(zé)#65380;人大代表視察調(diào)查制度#65380;信訪接待制度#65380;人大街道工委聯(lián)系代表和代表聯(lián)系選民制度#65380;人大街道工委檔案管理制度#65380;人大代表接待日制度#65380;人大代表活動制度#65380;人大代表向選民述職制度等，使街道人大工作有章可循。

三是抓服務(wù)工作。人大街道工委成立后，逐步強化了街道人大工作的服務(wù)功能，使代表工作進一步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量進一步提升。如對代表的來信來訪和提出的建議，嚴(yán)格按照程序報區(qū)人大常委會轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理，落實情況及時向代表反饋;對代表提出的持證視察活動，積極協(xié)調(diào)安排，提供便利。

記者:這三個月來，人大街道工委的作用發(fā)揮得如何呢?

王庭福:我們對人大街道工委發(fā)揮的作用是很滿意的。各街道工委在加強工委自身建設(shè)的同時，注意充分發(fā)揮工委組成人員的集體智慧，定期召開例會，定期組織學(xué)習(xí)，深入社區(qū)，調(diào)查研究。

在制定2009年度工作要點時，各工委緊緊圍繞區(qū)人大常委會的工作重點制定代表工作計劃，力求做到工作程序合法，工作思路與區(qū)人大常委會工作要點及街道黨工委中心工作合拍，工作出發(fā)點與人民群眾合心。由于代表活動內(nèi)容的確定和形式的選擇都更加尊重代表意愿，進一步激發(fā)了代表的責(zé)任感#65380;使命感，代表參加活動的積極性和代表意識都有所增強，工委自身也感到得心應(yīng)手，合拍入扣。

同時各街道黨工委都把人大工作列入黨工委的重要議事日程，堅持定期聽取街道人大工作情況匯報。同時為人大工作提供良好的物質(zhì)和組織保證，每個街道黨工委都為人大工委安排了專門的“代表之家”，購置了必要的辦公設(shè)施，在預(yù)算中撥出專款2-5萬元作為活動經(jīng)費。

記者:成立街道人大工委的主要目的就是要加強人大代表工作，進一步促進人大代表作用的發(fā)揮，現(xiàn)在能看到這方面的效果嗎?

王庭福:現(xiàn)在，我們已經(jīng)欣喜地看到了一些效果。

一是積極為區(qū)內(nèi)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展做貢獻。各人大街道工委動員和組織人大代表為區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展出力獻策。代表不僅就我區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提出了許多寶貴意見，而且還結(jié)合本職工作實際，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特別是商圈建設(shè)#65380;招商引資#65380;大項目建設(shè)#65380;固定資產(chǎn)投資等做了大量工作，發(fā)揮了重要作用。

二是深入開展“人大代表進社區(qū)”活動。各街道工委固定把每月一天作為“人大代表接待選民日”，利用各種方式開展了人大代表進社區(qū)活動，定時間#65380;定人員#65380;定地點，將代表名單#65380;工作職責(zé)統(tǒng)一上墻，使全體代表接待時亮身份#65380;亮形象，明職責(zé)，主動接受選民的監(jiān)督，為代表聯(lián)系選民創(chuàng)造了便利條件，幫助選民解決了許多實際問題。

此外，有的工委還設(shè)立了“人大代表聯(lián)系選民意見箱”，設(shè)立了選民聯(lián)系電話#65380;建立人大代表信箱，有的還通過建立代表履職卡和履職檔案制度#65380;召開座談會等形式調(diào)動代表的積極性，密切人大代表與選民的聯(lián)系，使人大代表可以更多地了解民情，反映民意。

三是代表意見#65380;建議得到更好地落實。對代表在履職過程中針對人民群眾普遍關(guān)心的熱點#65380;難點問題提出的意見和建議，街道工委進行逐個梳理，及時通過區(qū)人大常委會轉(zhuǎn)交區(qū)“一府兩院”并實行跟蹤服務(wù)，協(xié)助人大代表抓好落實。通過扎實有效的工作，進一步調(diào)動了人大代表參政議政的積極性。

四是積極拓展代表履職空間。各工委通過組織代表參與專項視察#65380;執(zhí)法檢查#65380;旁聽庭審#65380;政情通報#65380; “代表活動日”#65380;“溫暖救助工程”#65380;“服務(wù)民生慰問貧困戶”#65380;“健康朝陽為低保戶困難群體免費送醫(yī)贈藥”等活動，使代表活動內(nèi)容更加豐富多彩，代表參與活動的積極性進一步提高。

記者:可以說，在街道設(shè)立人大工委對我們還是一件新鮮事，通過街道工委成立后的運行，您有什么體會嗎?

王庭福:設(shè)立街道人大工委對于我們來說不僅是件新鮮事，它更是我們民主政治生活中的一件大事，它有著重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

1#65380;推進了基層民主法制建設(shè)。在街道設(shè)立人大工委，完善了人民代表大會制度，順應(yīng)了基層民主政治發(fā)展的新要求，有效發(fā)揮了區(qū)人大常委會對基層民主法制建設(shè)的組織和指導(dǎo)作用。可以更好地組織代表依法履職，保證憲法和法律在本轄區(qū)的實施;引導(dǎo)居民依法有序地參與社區(qū)開展的自治活動，參與轄區(qū)內(nèi)人大代表選舉等政治#65380;經(jīng)濟#65380;文化方面的活動。

2#65380;填補了監(jiān)督工作的“斷層”。人大街道工委作為區(qū)人大常委會的工作機構(gòu)，可以按照區(qū)人大常委會的安排，對街道辦事處和駐街有關(guān)部門進行監(jiān)督，可以有效地解決基層人大工作的“斷層”和“脫節(jié)”問題，拓展人大監(jiān)督的覆蓋面，豐富人大監(jiān)督工作的內(nèi)涵，強化地方人大常委會的監(jiān)督職能。

3#65380;豐富了閉會期間的代表工作。人大街道工委建立后，各工委堅持從實際出發(fā)不斷探索代表工作的新途徑，使代表活動的內(nèi)容更加豐富，代表活動領(lǐng)域不斷拓寬。

記者:最后，我想知道，為進一步加強人大街道工委工作，您還有什么建議嗎?

王庭福:目前看，我區(qū)人大街道工委運行很好，但要進一步做好這項工作，還需在以下幾個方面做出努力。(1)每個街道辦事處增加1個副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù);當(dāng)前，我區(qū)各個人大街道工委主任均由街道黨工委書記兼任，副主任的配備是挪借區(qū)內(nèi)其他部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。(2)在法律上確認(rèn)人大街道工委的地位和作用;(3)加強人大街道工委工作的宣傳。