要注意防范投融資問題和風(fēng)險

全國人大代表、審計署重慶特派辦特派員張炳功３月６日接受記者采訪時表示，２００９年地方政府在落實中央擴大內(nèi)需保增長的措施中，要注意防范投融資問題和風(fēng)險。

張炳功說，目前地方政府投融資平臺主要存在以下一些突出問題：地方政府投融資平臺實力不強；法人治理結(jié)構(gòu)不完善；投融資方式比較單一；制度建設(shè)滯后；歸還投融資本息的資金過度依賴地方政府財政投入。

同時，張炳功指出，目前，地方政府融資平臺還面臨金融風(fēng)險和財政風(fēng)險。銀行信貸資金愿意投向政府主導(dǎo)的項目，使大量的銀行資金涌向政府的投融資平臺，銀行信貸風(fēng)險過于集中，風(fēng)險管理加大。如果政府財政困難，項目資本金投入不到位，將造成銀行資金財政化，還因銀行貸款到期本息難以收回，產(chǎn)生大量不良資產(chǎn)，形成金融風(fēng)險，危及金融安全。各級地方政府紛紛通過政府投融資平臺，向銀行等金融機構(gòu)貸款，或由地方政府所屬的投融資平臺發(fā)行企業(yè)債融資，但歸還到期貸款和企業(yè)債的資金來源，主要依賴財政（財政擔(dān)保）或部分依靠公司經(jīng)營收入。地方財力將非常緊張，一旦無法償還到期債務(wù)，銀行就可能出現(xiàn)新的壞賬，金融風(fēng)險將轉(zhuǎn)化為財政風(fēng)險。

張炳功建議國家結(jié)合公共財政建設(shè)，盡快出臺地方政府投融資平臺的有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范行為，促進發(fā)展；盡快建立財政風(fēng)險預(yù)警、防范機制，深化改革，打造合理的地方政府事權(quán)、財權(quán)和有限債權(quán)，更好地落實國家宏觀調(diào)控政策，服務(wù)全局。