奮進(jìn)的號(hào)角在春天吹響

3月的北京，春寒料峭，乍暖還寒；

3月的北京，兩會(huì)盛開(kāi)，世人矚目。

3月５日—１３日，十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議在北京隆重召開(kāi)。近３０００名全國(guó)人大代表，以高度的責(zé)任感和使命感，圍繞改革發(fā)展主題，鄭重履行神圣職責(zé)，共謀國(guó)家發(fā)展大計(jì)，圓滿地完成了會(huì)議的各項(xiàng)任務(wù)。會(huì)議充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，開(kāi)得很成功，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的大會(huì)，是團(tuán)結(jié)、民主、求實(shí)、奮進(jìn)的大會(huì)。

今年的會(huì)議，是在我國(guó)面臨前所未有困難和挑戰(zhàn)的特殊背景下召開(kāi)的：國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，使得連續(xù)５年保持兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了持續(xù)下滑的勢(shì)頭；外貿(mào)出口急劇萎縮，工業(yè)生產(chǎn)困難重重，就業(yè)問(wèn)題十分嚴(yán)峻；社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等方面存在的問(wèn)題亟待解決……為此，代表們積極建言獻(xiàn)策。

堅(jiān)定信心謀發(fā)展

代表們都把這次會(huì)議當(dāng)成是一次提振信心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，一次群策群力、凝聚共識(shí)的大會(huì)。“我們要保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，關(guān)鍵是要振奮精神，提升民族信心，困難是可以戰(zhàn)勝的！”這是代表們的一致心聲。

王剛代表說(shuō)，溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告，回顧成績(jī)實(shí)事求是、鼓舞人心，分析問(wèn)題客觀透徹、切中要害，部署工作目標(biāo)明確、舉措有力，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，凝聚力量、共克時(shí)艱，做好今年的工作具有重要指導(dǎo)作用。

王云坤代表樂(lè)觀地說(shuō)，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)衰退，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響正在加劇，尚未見(jiàn)底，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控困難加大，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期向好發(fā)展的趨勢(shì)沒(méi)有變。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控要總攬全局、審時(shí)度勢(shì)，盡量減少振蕩和損失，處理好緊縮與通脹的關(guān)系。

作為全省最高行政長(zhǎng)官，省長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦代表說(shuō)，報(bào)告全面深刻、振奮人心、鼓舞斗志，是一個(gè)求真務(wù)實(shí)、反映民意、創(chuàng)造性推進(jìn)工作的報(bào)告，完全贊同。目前，我們首要的任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，突出保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，核心任務(wù)是保增長(zhǎng)。別勝學(xué)代表說(shuō)，要加大對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)、幫助和支持力度，積極幫助企業(yè)堅(jiān)定應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和加快發(fā)展的信心。

洪虎代表說(shuō)，政府工作報(bào)告對(duì)今年的工作提出了明確的任務(wù)和目標(biāo)。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，大幅度增加投入，要以盡可能少的投入，獲得盡可能多的產(chǎn)出，將發(fā)展的質(zhì)量和發(fā)展的速度結(jié)合起來(lái)。調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，提高經(jīng)濟(jì)效益；抓改革、增活力，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用；重民生、促和諧，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，要繼續(xù)深化改革開(kāi)放，進(jìn)一步完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

來(lái)自一汽的工人王洪軍代表說(shuō)：“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，關(guān)鍵是要振奮精神，提升民族自信心，困難是完全可以戰(zhàn)勝的！”這可以說(shuō)是代表的共同心愿。

關(guān)注民生促和諧

發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的是改善人民生活，而在當(dāng)前金融危機(jī)背景下，改善民生不僅能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且也更好地贏得了民心。長(zhǎng)期生活、工作在農(nóng)村的周春蓮代表說(shuō)：“總理在報(bào)告中指出政府要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、著力保障和改善民生。社會(huì)保障關(guān)系群眾最切身利益，養(yǎng)老、看病、就學(xué)、住房是最大的民生，民生工作做得好，這樣的政府老百姓肯定擁護(hù)。”

聯(lián)系吉林實(shí)際，王珉代表表示，今年我們?nèi)k好民生實(shí)事，保證政府新增財(cái)力的７０％用于改善民生并作為制度堅(jiān)持下去。建立健全矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，做好社會(huì)穩(wěn)定工作，妥善處理和化解人民內(nèi)部矛盾。韓長(zhǎng)賦指出，要擴(kuò)大消費(fèi)、改善民生，解決好人民群眾就業(yè)和住房等問(wèn)題。

作為企業(yè)界的代表，一汽集團(tuán)總經(jīng)理徐建一說(shuō)，要保和諧，始終堅(jiān)持以人為本，維護(hù)好員工利益，解決好員工最關(guān)心的問(wèn)題，促進(jìn)員工與企業(yè)、企業(yè)與社會(huì)和諧發(fā)展。通鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)安鳳成認(rèn)為，就業(yè)在當(dāng)前就是個(gè)大問(wèn)題，他建議政府、社會(huì)、輿論發(fā)揮正確引導(dǎo)作用，特別要引導(dǎo)社會(huì)關(guān)注對(duì)礦山企業(yè)就業(yè)的引導(dǎo)，多招收那些立志發(fā)展礦山企業(yè)的有文化有技能的知識(shí)型人才到礦山企業(yè)工作。

就業(yè)和教育是密切相關(guān)的。張柏林代表說(shuō)，目前就業(yè)問(wèn)題比較嚴(yán)峻，要通過(guò)教育和宣傳，轉(zhuǎn)變大學(xué)生就業(yè)觀念；通過(guò)政策支持，引導(dǎo)大學(xué)生到基層和各類崗位就業(yè)；通過(guò)廣開(kāi)渠道吸納大學(xué)生就業(yè)。建議各級(jí)財(cái)政加大對(duì)大學(xué)生就業(yè)的支持力度。北京大學(xué)校長(zhǎng)周其鳳代表建議高校應(yīng)屆畢業(yè)生中最終未能就業(yè)的，由國(guó)家出資，到企事業(yè)單位進(jìn)行鍛煉實(shí)習(xí)。建議從財(cái)政收入增收中拿出來(lái)一塊解決高等教育的債務(wù)問(wèn)題。

教育、醫(yī)療、社保等問(wèn)題牽涉千家萬(wàn)戶，都是民生中的大事。關(guān)德偉代表說(shuō)，在國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延的情況下，要更加關(guān)注和改善民生，做好創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)、中介組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和完善社會(huì)保障制度工作。龔玲代表建議政府一是在區(qū)域中心城市建立公辦農(nóng)民工子弟學(xué)校；二是盡快建立農(nóng)村教師來(lái)源新機(jī)制，加大培養(yǎng)免費(fèi)定向農(nóng)村師范生力度。王江濱代表說(shuō)，新農(nóng)合中的大病統(tǒng)籌醫(yī)療、人均繳費(fèi)機(jī)制、相同的共付率有失公平，建議在制度上加以完善。大學(xué)生就業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，建議設(shè)置社區(qū)或者縣域醫(yī)療專業(yè)，這樣既解決了大學(xué)生就業(yè)，又從根本上解決了縣區(qū)、社區(qū)醫(yī)生短缺。

發(fā)揮人大制度優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，成為全國(guó)人大代表審議常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)的熱點(diǎn)。

代表們認(rèn)為，從我國(guó)人大工作的實(shí)踐看，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是人民把國(guó)家的、民族的和自己的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中，維護(hù)人民根本利益的可靠制度保證。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然要求，是依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求，也是保證人民當(dāng)家作主、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求。

“人大工作的實(shí)踐，使我們更加深切地體會(huì)到，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須充分認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)與西方議會(huì)的本質(zhì)區(qū)別，充分認(rèn)識(shí)人大和‘一府兩院’關(guān)系與西方國(guó)家機(jī)關(guān)間關(guān)系的本質(zhì)區(qū)別，充分認(rèn)識(shí)人大代表與西方議員的本質(zhì)區(qū)別。”唐憲強(qiáng)、張文顯等代表說(shuō)，要積極借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的文明成果包括政治文明的有益成果，但絕不照搬西方的那一套，絕不搞多黨輪流執(zhí)政、“三權(quán)分立”、兩院制。對(duì)此，洪虎代表深有同感，他說(shuō)，報(bào)告中提到的我國(guó)政體與西方資本主義國(guó)家政體的本質(zhì)區(qū)別部分特別重要、深刻、有針對(duì)性。不僅是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)理論的新概括，也是進(jìn)一步完善人大制度的重要指導(dǎo)思想。對(duì)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)我國(guó)人大制度、提高思想鑒別力、抵制錯(cuò)誤觀點(diǎn)，將起到積極的作用。

代表們指出，隨著黨和國(guó)家事業(yè)的不斷發(fā)展，人大在國(guó)家政治生活中的作用越來(lái)越重要，人大工作任務(wù)也越來(lái)越繁重，我們要切實(shí)做好新形勢(shì)下的人大工作，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局行使職權(quán)，努力把人大工作提高到一個(gè)新水平。黃燕明代表說(shuō)，報(bào)告體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，也體現(xiàn)了人大工作的特點(diǎn)。他建議：一要繼續(xù)加大對(duì)人大代表的培訓(xùn)力度，通過(guò)培訓(xùn)，強(qiáng)化代表意識(shí)，不斷提高代表依法履職的能力；二要加強(qiáng)法律宣傳工作，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和法制觀念；三要在加強(qiáng)法律的操作性上進(jìn)一步下功夫。

作為在人大機(jī)關(guān)工作的代表，他們對(duì)人大工作很有發(fā)言權(quán)。長(zhǎng)春市人大常委會(huì)主任祝業(yè)精代表建議，要進(jìn)一步研究如何更好地發(fā)揮全國(guó)人大代表的作用，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高其參與全國(guó)人大工作包括各專門(mén)委員會(huì)工作的范圍和程度；同時(shí)，要注意總結(jié)、推廣基層人大發(fā)揮全國(guó)人大代表作用的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。省人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)趙秉哲代表說(shuō)，做好常委會(huì)機(jī)關(guān)工作，一要進(jìn)一步加強(qiáng)政治建設(shè)，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一；二要進(jìn)一步加強(qiáng)理論建設(shè)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝常委會(huì)機(jī)關(guān)工作人員頭腦；三要進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，提高人大常委會(huì)的整體工作能力、素質(zhì)和水平；四要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)；五要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果、完善工作程序、規(guī)范工作方式。延邊州人大常委會(huì)主任金碩仁代表說(shuō)，要繼續(xù)將保障和改善民生作為立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)等工作的重中之重，納入日程、常抓不懈。

創(chuàng)造良好法治環(huán)境

在審議“兩高”工作報(bào)告時(shí)，代表們認(rèn)為，司法機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，大力加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，圍繞中心工作發(fā)揮司法職能，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力司法保障。

代表們指出，當(dāng)前，司法機(jī)關(guān)最重要的工作就是緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的要求，充分發(fā)揮職能作用，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境、提供有力司法保障。張金鎖代表說(shuō)，今年檢察機(jī)關(guān)要將保增長(zhǎng)、服務(wù)大局貫徹檢察工作始終，要將保穩(wěn)定貫徹檢察工作始終，要將化解矛盾貫徹檢察工作始終，要將監(jiān)督貫徹檢察工作始終。金碩仁代表希望“兩高”要繼續(xù)在加大公正執(zhí)法、廉政司法上下功夫，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。

深化司法體制和工作機(jī)制改革，切實(shí)解決影響司法公正、制約司法能力的體制性機(jī)制性保障性障礙，努力建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，也是代表們關(guān)注的重點(diǎn)。洪虎代表說(shuō)，贊同法院報(bào)告中提到的健全高級(jí)人民法院統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作管理機(jī)制，但目前缺少相應(yīng)的法律依據(jù)，建議完善這方面的立法。張文顯代表說(shuō)，目前，執(zhí)行案件數(shù)量上升較快，說(shuō)明案件執(zhí)行環(huán)境和公民主動(dòng)執(zhí)行意識(shí)還稍差一些。在案多人少、法院超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)情況下，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)質(zhì)量、效率和效果的有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)法律效果、政治效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。宋尚龍代表建議在各級(jí)法院按分類、多層次增設(shè)審判委員會(huì)，公開(kāi)審判錄像，提高審判的公正性。宋治平代表說(shuō)，法院審判案件要有告知程序。如判決之后，要明確告知當(dāng)事人。王兆華代表說(shuō)，在法律框架內(nèi)，民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)在司法成本上享受的國(guó)民待遇不一樣，民營(yíng)企業(yè)打官司成本偏高，這種狀況就難以求得公平正義的結(jié)果。

加強(qiáng)自身建設(shè)，把隊(duì)伍建設(shè)得更好，讓黨放心，讓人民滿意，這是代表們殷切的希望。黃燕明代表建議，進(jìn)一步加大司法機(jī)關(guān)自身建設(shè)力度。目前司法環(huán)境總的看是好的，但是對(duì)于基層司法機(jī)關(guān)公正司法情況和能力建設(shè)情況，群眾很關(guān)注，也有一些反映。要通過(guò)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高素質(zhì)，真正做到公正司法。武寅代表提出，有關(guān)部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)造條件，給法學(xué)教育機(jī)構(gòu)更多的自主權(quán)，充分發(fā)揮其在法官培訓(xùn)中的作用。

為司法機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供物質(zhì)保障。車秀蘭代表說(shuō)，國(guó)家要從物質(zhì)上保障各級(jí)司法機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，建議在司法體制改革中考慮財(cái)、物實(shí)行垂直管理。周振海代表建議國(guó)家對(duì)法、檢系統(tǒng)加大財(cái)政投入力度，從物質(zhì)保障上減少司法不公、徇私枉法現(xiàn)象的發(fā)生。

一句句心聲、一條條建議、一份份議案，無(wú)不表達(dá)著代表對(duì)人民的厚愛(ài)，對(duì)國(guó)家前途的關(guān)注，對(duì)民主法制建設(shè)的希望。走入人民大會(huì)堂，代表們建言獻(xiàn)計(jì)，不辱使命；走出人民大會(huì)堂，代表們滿懷希望，任重道遠(yuǎn)。

“責(zé)任和使命激勵(lì)著我們，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和”三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬(wàn)眾一心，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立６０周年，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而努力奮斗。”吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在大會(huì)結(jié)束時(shí)的講話，吹響了中國(guó)人民奮進(jìn)的號(hào)角。