一路風塵仆仆，一心傾注安全

尾礦庫安全是否讓人放心?“責任落實年”、“安全生產年”、“三項行動”、“三項建設”等國家和省出臺的一系列安全生產舉措是否得到貫徹落實?煤礦安全監控系統建設進展如何?基層安全監管監察部門還存在哪些困難?帶著這些問題，4月27日至29日，福建省安監局、福建煤監局局長陳炎生輕車簡從，一路風塵仆仆，行程2000多公里，上礦山、下車間、進工地、到基層，問情況、聽匯報，與廣大干群交流談心，深入龍巖市調研安全生產工作，探討安全生產發展思路。

在龍巖市調研期間，陳炎生先后與龍巖市委書記張健、市長黃曉炎進行交流座談，并就如何進一步做好龍巖市的安全生產工作交換了意見。龍巖市副市長溫錫浩、市安監局局長謝海波陪同調研。

要加強對尾礦庫安全監管

尾礦庫安全時刻牽掛著陳炎生的心，4月27日，陳炎生從福州直接驅車500多公里來到漳平市，爬上陡峭的潘洛鐵礦下池尾礦庫壩頭。 “庫容有多大?”“每天處理量多少?”“能滿足使用嗎?”……對于陳炎生局長一連串問題，潘洛鐵礦副總經理董根論一一作了回答。

當董根論匯報說，設計總庫容有173萬立方米時，陳炎生強調說：“庫量不小，你們一定要吸取去年山西尾礦庫跨壩事故教訓，加強監管。”

陳炎生說：“省委省政府都非常關心尾礦庫安全，黃小晶省長、李川副省長和蘇增添副省長在大會上多次強調要加強對尾礦庫安全監管，并特別提到四個尾礦庫，你們就是其中一個。”

在尾礦庫壩頭，董根論向陳炎生詳細介紹了壩體位移和浸潤觀測設施。“這個監控設施在我省其他尾礦庫使用情況如何?”陳炎生問隨同調研的省安監局礦山處副處長黃何。

“目前我省只有潘洛鐵礦下池尾礦庫有安裝這些觀測設施。”黃何答。陳炎生囑咐黃何說，“我們應該積極推廣這種技術含量比較高的設備。”

為了減少庫容的堆積量，減輕堆積壩壓力，保證堆積壩的安全，潘洛鐵礦投入580萬元興建污水處理廠，把庫容的細泥引到污水處理廠處理，大大提高尾礦庫的安全性能。陳炎生實地查看后，大為贊賞，他高興地說，“安全要重視，環保也要高度重視。”

4月28日上午，陳炎生察看了紫金山金銅礦尾礦庫安全情況，聽取了鄒來昌、陳家洪副總裁關于集團公司近年來的安全生產管理等方面的情況匯報。陳炎生指出：“紫金山金銅礦已探明金銅的儲量較大，服務年限還有幾十年，一定要按照長遠來規劃，建設好尾礦庫。”

“請局長放心，我們按照服務40年的標準來設計和施工。”陳家洪一口回答。陳炎生說，“省政府非常重視紫金尾礦庫安全管理工作，雖然紫金礦業平時對安全生產這項工作很重視，安全管理也比較規范，但決不能掉以輕心。”他勉勵大家說，“一流的企業，要有一流的安全管理機制，要成為落實企業主體責任的好典型。”

要落實好企業的安全生產主體責任

黨中央、國務院把今年定為“安全生產年”，要求深入開展“三項行動”，切實加強“三項建設”，福建省結合實際，還開展“責任落實年’活動。目前，國家和福建省出臺的一系列安全生產政策是否得到貫徹落實，這是陳炎生此次調研關注的重點。

在潘洛鐵礦，陳炎生很關切地問潘洛鐵礦管理層領導，是否知道“三項行動”?“安全生產宣傳教育行動、執法行動、治理行動。”潘洛鐵礦總經理嚴明回答得很自信。

陳炎生說，“其中有一項就是宣傳教育，我們大企業要注重安全文化建設，全員培訓，特種作業人員要持證上崗。”他建議在安全生產月要多組織一些活動，“很多企業安全生產規章制度很健全，但很多人平時都沒在意，應該在安全生產月時好好宣傳宣傳。”

在座談會上，陳炎生誠懇地問：“對我們還有哪些建議，哪些不用管的，哪些需要加強管理的，哪些需要我們去協調的，盡管跟我們說。”

“還是加強管理好，我們非常歡迎安監部門來這里督查，要不然就會麻痹大意。”潘洛鐵礦總經理嚴明表示。

4月28日上午，陳炎生在紫金礦業調研時指出，“紫金要在現有的基礎上，牢固樹立和落實科學發展觀，進一步增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感，建立安全生產長效機制，實實在在落實好企業主體責任。”

4月29日上午，陳炎生局長到長汀經濟開發區進行了實地檢查。在福建鴻程紡織有限公司，陳炎生詳細了解該企業安全生產管理情況，特別是安全生產主體責任落實情況。

“縣里面有人來檢查過嗎?”陳炎生問鴻程紡織有限公司總工張明新。

“市、縣安全生產管理部門常來我們企業檢查指導。”張明新說。“紡織企業，安全生產工作重點是防火，安全設備、消防器材一定要定期檢查檢測，遇到情況能確保員工可操作，同時要加強演練，確保遇到情況員工會操作，只有實現安全生產，公司效益才能有保證。”陳炎生說。

在翠屏山煤礦井口、在安踏(長汀)體育用品有限公司車間、在長汀金龍稀土有限公司廠房、在長汀開發區管委會辦公室，陳炎生認真了解企業“安全生產年”、“責任落實年”貫徹落實情況。他要求企業要實行全員培訓和全過程監督，把每個環節的責任落實好，每個崗位都要履行好自己的職責，共同把安全工作做好。

陳炎生對陪同調研的政府領導和相關部門負責人說，一定要通過開展安全生產“三項行動”、“責任落實年”活動來加強安全生產基層和基礎建設，強化安全生產全員、全過程、全方位管理，構建安全生產長效機制，推進目標任務落實。

大力倡導科技興安

受國際金融危機嚴重影響，不少企業因效益下滑，減少了安全資金的投入，推遲了安全技術改造項目，有些需要治理的安全隱患也因資金問題而延遲。福建煤電公司卻逆市而動，加大安全生產投入，實施科技興安工程，切實提升煤礦安全生產基礎條件和科技水平。

4月28日上午，陳炎生一到紫金礦業，首先了解礦井職工下井自動考勤情況，隨后來到了該礦的井口安全監控中心，聽取了該礦安全監控設施的系統運行、數值查詢、監控管理等方面的匯報。

“把瓦斯監控數值調出來給我看一下。”在井口安全監控中心，陳炎生要求安全監控值班人員調出瓦斯監控數值，值班人員告訴陳炎生：“現在是百分之零點零二。”

“最高的時候是多少?”陳炎生問。值班人員回答，“百分之零點一多。”

“低瓦斯礦井同樣要高度關注，要確實把煤礦通風工作做好。”陳炎生語重心長地說。

“如有緊急事情，在幾秒鐘內能通知到你?”“5秒鐘內我們就能知道。”陳炎生點點頭，陳炎生用監控中心的電話打給火藥庫值班人員，詢問監控系統運用情況。

當福建煤電公司董事長周必信介紹說，礦井水泵利用監控系統進行避峰調荷，每年可節約電費23.6萬元時，陳炎生高興地說：“利用監控系統還可為礦井節約排水開支，真是一舉兩得。”

陳炎生強調，目前我們在全省推廣安全監控系統，各單位不能把它當作擺設，要在使用過程中不斷改進，把監控系統用好、管好，發揮其在煤礦安全生產中的作用。我們投入了那么大的人力、物力，目的是要把這套系統用好并做到持續改進。

在龍巖調研時，陳炎生得知福建省汀州龍數碼電子有限公司正在開發“塔吊黑匣子”非常高興。此設備曾引起黃小晶省長的關注。

4月29日，陳炎生到長汀縣調研時，特意去詳細了解“塔吊黑匣子”情況。他對該公司謝總說：“搞好安全生產工作需要這些先進的設備，應很好推廣到建設施工企業，只要有可能，我們也將配合你們宣傳。”

基層安監機構建設時刻關心在心

“嗯，聽了你的介紹，現在我清楚了，應該給市安監局增加幾個編制。”龍巖市市長黃曉炎當場表態，“謝海波你打一個報告過來，到時候我批給編辦。”

4月27日傍晚，陳炎生和黃曉炎交流了龍巖市安全生產工作，陳炎生介紹了目前全國和福建省安全生產管理隊伍建設和職能劃分，希望龍巖市委、市政府給市安監局再增加一些專業人才，如礦山、危化專業人才。

4月28日下午，陳炎生一到長汀，不顧行程勞累，到長汀縣安監局看望全體干部。在縣安監局門口，陳炎生停了下來，數了一下工作人員牌上的人數，“只有7個人，現在安監局編制幾個人?執法大隊編制幾個人?”

“安監局編制3個人，執法大隊編制5個人，到位4個人。”長汀縣安監局局長李文飛回答。

“車輛幾輛?”陳炎生再問。李文飛答，“目前只有一輛。”

“人員太少，車輛也不夠。”陳炎生透著幾分焦慮地對長汀縣副縣長余松輝說，“目前，長汀縣安監局辦公條件較艱苦，人員較少，裝備較差，而長汀縣工業化進程加快，安全生產工作任務繁重，希望縣政府增加縣安監局人員編制，達到龍巖市平均水平，同時增加執法車輛，保障執法能力。”

陳炎生說，希望余松輝向縣委書記、縣長轉達他的意思，請縣委、縣府進一步重視，加強安監力量和安全生產經費的投入。

陳炎生語重心長地對長汀安監局全體干部說：開展安全生產工作要抓住長汀自身的重點，關鍵還是要落實好“兩個主體”責任，安委會辦公室要負責牽頭協調督促安全生產工作，樹立政府安全監管權威，維護國家安全生產法律法規強制性，同時也要文明執法，服務于企業，安監部門不可能代表企業排查治理隱患，只能督促企業開展隱患排查工作，隱患的整改還要靠企業。

長汀縣安監局許多干部見到記者，都感嘆地說：“沒想到陳局長這么關心我們基層安監局隊伍建設，到辦公室來看望大家，而且還問得那么詳細，并積極幫助我們去解決問題，感到很溫馨，這更堅定了我們做好安全生產工作的信心和決心。”