京滬高速公路河北段運營分析

[摘 要] 本文在介紹京滬高速公路河北段基本情況的基礎(chǔ)上，分析了該路段在2001年～2006年運營情況，并對該路段在運營中存在的問題提出了建議。

[關(guān)鍵詞] 高速公路 運營分析 成本分析

京滬（河北段）高速公路是國家規(guī)劃建設(shè)的12條國道主干線的重要組成部分，也是交通部規(guī)劃的“兩縱、兩橫、三條線”的重要路段，是河北省路網(wǎng)的主骨架。它北起于冀津省（市）界的青縣流河鎮(zhèn)東，與天津境內(nèi)京滬高速公路相接，向南經(jīng)滄州市的青縣、滄縣、泊頭市、南皮縣、東光縣、吳橋縣，止于冀魯省界的吳橋縣埝高莊，與山東境內(nèi)的京滬高速公路相連。自1998年10月12日正式開工建設(shè)，歷經(jīng)兩年多的時間，于2000年12月11日建成通車。工程總投資人民幣38.45億元，其中亞行貸款1.8億美元。

一、京滬高速公路河北段概況

1.建設(shè)規(guī)模

京滬高速公路河北段路線全長140.999公里，沿線共設(shè)7個收費站，由北向南依次為青縣主線站、青縣站、滄北站、南皮站、東光站、吳橋站、吳橋主線站，主要負責(zé)具體的收費業(yè)務(wù)工作。沿線設(shè)立兩個路政大隊：滄州路政大隊和東光路政大隊，負責(zé)京滬（河北段）高速公路的路產(chǎn)、路權(quán)的維護。京滬高速公路河北段全線建互通式立交6處，分離式立交11處，特大橋1座，大橋10座，中橋42座，小橋266座。

京滬高速公路河北段貫穿6個縣市，覆蓋面積5578平方公里，覆蓋人口約260萬，區(qū)域內(nèi)總經(jīng)濟規(guī)模2006年達到380.7億元。

2.主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

京滬高速公路河北段主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如表1所示。

二、京滬高速公路河北段運營情況分析

京滬高速公路河北段2000年12月建成通車，現(xiàn)在對幾年來該路段運營情況進行簡要分析。

1.交通量情況分析

2001年至2006年交通量構(gòu)成情況如表2所示。

注:車輛分類標(biāo)準(zhǔn)及各種車輛的換算系數(shù)〔計算換算交通量時以標(biāo)準(zhǔn)小客車為換算標(biāo)準(zhǔn))

一類車：客車（≤8座）、貨車（≤1噸）；1.0

二類車：客車（9～30座）、貨車（1～3噸）；1.5

三類車：客車（31～50座）、貨車（3～5噸）；2.0

四類車：客車（﹥50座）、貨車（5～15噸）；2.5

五類車：貨車（15～55噸）；3.0

從表中我們可以看到6年來該路段交通量增長了將近3倍，這種高速增長主要由于三個因素，一個是“替代因素”，一個是“收入因素”，第三個是“刺激因素”。

“替代因素”是指京滬高速公路的通車分流了307國道的大量車流，這體現(xiàn)在該路段通車前期，車流量2002年增長了56.5%，2003年增長了31.8％，2004年增長了43.4％。另外這種替代效應(yīng)還體現(xiàn)在各種車型車輛占總車流量的比例的變化上。從2001年通車開始，四類車和五類車所占比例逐年上升，主要是由于這兩類車型中的大載重量貨車，為了躲避307國道上的超載檢查而選擇高速公路通行。

“收入因素”是指車流量隨區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟總量的增長而增長。由于區(qū)域內(nèi)人民生活水平提高、區(qū)域經(jīng)濟實力提高，客運量和貨運量增都會有所增長。

“刺激因素”是指京滬高速公路的通車改變了該地區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打破了交通平衡，路網(wǎng)交通量必然進行重新分配。在這一過程中，高速公路交通量生成效應(yīng)不僅使原有公路網(wǎng)交通量遷移，同時刺激了區(qū)域新交通量發(fā)生，形成誘增交通量。誘增交通量是指由于高速公路的實施而新產(chǎn)生的交通量，包括潛在交通量和發(fā)展交通量兩部分。潛在交通量是該地區(qū)潛在的客、貨流量，公路修建前由于不方便、運費昂貴或路程遠，沒有實際發(fā)生；發(fā)展交通量是高速公路修建刺激區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展，沿著“高速公路走廊”逐漸形成大量的工業(yè)區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點和組群式城鎮(zhèn)所產(chǎn)生的運輸需求而形成的交通量。

2.運營收入情況分析

2001年～2006年該路段運營收入情況如圖1所示，從通車開始該路段通行費收入每年以上億元遞增，2006年達到6.73億元，2007年10月達到7.3億元，預(yù)計2007年全年會突破8億元。

該路段運營收入的逐年增長主要是由于車流量的逐年增加。通過分析，通行費收入和車流量之間有顯著的正相關(guān)關(guān)系，如表3所示，兩者之間的相關(guān)系數(shù)高達0.996。

3.運營成本分析

京滬高速公路河北段2001年～2006年運行成本如表4所示。

從表中我們可以看出：

（1)通行費征收成本基本保持穩(wěn)定。2001年的通行費征收成本作為購置相關(guān)設(shè)備、配備相關(guān)人員的一次性投入，從2002年開始，隨著設(shè)備和人員的全部到位，通行費征收成本保持了相對穩(wěn)定。

（2)綠化成本、大中修成本、設(shè)施維護成本逐年增加。隨著高速公路的運營，車流量不斷增大，高速公路的損耗、設(shè)備的損耗在逐年增加，加上物價的逐年上漲，這些成本逐年增加也就不足為奇了。

（3)日常養(yǎng)護成本隨通車時間上下波動，而且在總成本中所占比例逐年降低。

（4）路政及交通安全成本和公路水毀及搶修成本隨機性較大，變化規(guī)律不明顯。

三、京滬高速公路河北段運營中存在的問題

1.日常養(yǎng)護費用不足，修復(fù)性養(yǎng)護比例較大，預(yù)防性養(yǎng)護較少

高速公路的日常養(yǎng)護應(yīng)該以預(yù)防性為主，其目的是為了及時完善道路中存在的不足，延長道路使用壽命，延緩大修周期，節(jié)約養(yǎng)護資金，使道路長期處于完好狀態(tài)，創(chuàng)造更多的社會效益。京滬高速公路河北段2001年日常養(yǎng)護經(jīng)費共546萬元，平均4萬元/公里，以后每年追加5000元/公里，2006年達到778萬元，2007年846萬元，平均6萬元/公里，日常養(yǎng)護費用占通行費收入不到2%，這樣低水平的養(yǎng)護只是修修補補，沒有起到延長公路使用壽命的作用，所以導(dǎo)致該路段大中修提前，增加了運營成本。

2.專項養(yǎng)護計劃報批周期太長

專項養(yǎng)護計劃報批程序為：路況調(diào)查、立專項 、上報項目辦、公路局組織專家核查，最后上報財政。每年路況調(diào)查5月、6月份開始，7月份上報，第二年7月份才能批復(fù)，然后進行招標(biāo)、施工。這樣的報批周期太長，當(dāng)年的專項還沒批復(fù)第二年的專項又開始上報，專項養(yǎng)護出現(xiàn)交叉、混亂和積壓。

四、京滬高速公路河北段改善運營狀況的建議

1.改革管理體制，引入全面預(yù)算管理機制

作為高速公路運營單位，其目標(biāo)是社會效益最大化和經(jīng)濟效益最大化。高速公路作為公用設(shè)施，通行費的上漲受到嚴格限制，因此要提高其經(jīng)濟效益，應(yīng)該使其成本最小化。為了控制成本，應(yīng)該改革管理體制，采取全面預(yù)算管理機制，各部門要有預(yù)算的觀念，形成從上而下再從下而上的全面預(yù)算管理體系。

2.增加日常養(yǎng)護費用

在高速公路養(yǎng)護工作中，要貫徹預(yù)防性養(yǎng)護的觀念，要對影響日常養(yǎng)護費用的因素進行分析，比如交通量、交通量中的車型構(gòu)成、通車時間、氣候變化等，綜合這些因素對年度養(yǎng)護費用進行預(yù)算，而不能只依靠往年的投入水平進行預(yù)算。加大日常養(yǎng)護的力度是推遲大中修最有效的方法，從而有利于節(jié)約運營成本。

3.提高專項養(yǎng)護的報批效率

專項養(yǎng)護投入大、工期長，對高速公路的服務(wù)水平影響較大，因此要適當(dāng)簡化程序，或者各部門進行聯(lián)合勘測，或者委托獨立第三方定期進行勘測、報批。

參考文獻：

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