論發展循環經濟的理論與實踐

[摘 要] 循環經濟是最大限度地利用資源和保護環境的新型經濟發展模式。發展循環經濟是緩解資源稀缺、建設生態文明、全面建設小康社會的必然選擇，是落實科學發展觀的實踐模式。發展循環經濟的途徑是：發揮社會公眾的參與意識、進一步完善我國法律制度、充分發揮科學技術的核心作用。

[關鍵詞] 循環經濟 生態文明 科學發展觀 實踐模式

進入21世紀以后，發展循環經濟成為國際社會的一大趨勢，成為人類社會和生態環境協調發展的必然途徑。循環經濟理論是經濟發展與生態保護“雙贏”的理論，是資源與生態環境協調發展的新型經濟模式。發展循環經濟是落實科學發展觀的實踐模式和操作路徑，也是實現全面建設小康社會的宏偉目標的必然選擇。

一、循環經濟是適應經濟發展要求的新型經濟發展模式

據有關專家考證，“循環經濟”一詞，是由美國經濟學家K·波爾丁在20世紀60年代提出的。波爾丁將循環經濟定義為：在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線形增長的經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。循環經濟，是一種以物質不斷循環利用為基礎、運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動，是一種最大限度地利用資源和保護環境的新型經濟發展模式。

循環經濟與傳統經濟相比，對人類與環境關系的處理模式有重大區別。

傳統經濟模式對人類與環境關系的處理模式是，人類從自然中高強度開采和利用資源，又不加任何處理地向環境排放污染物和廢棄物，是一種“資源—產品—消費—污染排放”的單向線性開放式經濟過程。對資源的利用表現為“三高一低”，即資源的高開采、高消耗、高排放、低利用。這種經濟發展模式意味著創造的財富越多，消耗的資源就越多，產生的廢棄物也就越多，對資源環境的負面影響就越大。在早期階段，由于人類對自然的開發能力有限，以及環境本身的自凈能力較強，所以人類活動對環境的影響并不凸顯。但是后來由于科學技術進步，生產力發生了質的飛躍，人類對資源的暴殄天物式的攫取，使人類擁有的物質財富得到了極大的豐富。同時，也使人類產生了一種錯覺，以為自然資源“取之不盡，用之不竭”，生產排放的廢棄物也不會對環境產生什么危害。由于對資源、環境容量有限性認識不足，為此，人類付出了沉重的代價，環境污染、資源枯竭、生態失衡、能源危機、物種滅絕、氣候異常等等，使人類自身生存受到了嚴重的威脅，遭到大自然無聲而有力的報復。正如恩格斯指出的那樣：“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。每一次勝利，在起初確實取得了我們預期的結果，但是往后和再往后卻發生完全不同的、出乎預料的影響，常常把最初的結果又消除了?！?/p>

循環經濟模式，它要求遵循生態學規律，合理利用自然資源和環境容量，在物質不斷循環利用的基礎上發展經濟，使經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程中，實現經濟活動的生態化。“減量化、再利用、資源化” 是循環經濟最重要的實際操作原則。減量化原則針對的是輸入端，目標是減少進入生產和消費過程中物質和能源流量，用較少的資源達到既定的生產目的，就是在經濟活動的源頭，節約資源和減少廢棄物、污染物的排放。換句話說，對廢棄物的產生，是通過預防的方式而不是末端治理的方式來加以避免。再利用原則針對的是使用過程，目標是延長產品和服務的時間強度，盡可能多次或以多種方式使用物品，避免其過早地成為垃圾。對制造商和生產者而言，應采取產業群體間的精密分工和高效協作，實現資源使用效率最大化；對消費而言，應采取過程延續方法，最大可能地增加產品使用方式和次數，擴大產品的用途。資源化原則針對的是輸出端，目標是能把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量，也就是我們通常所說的廢品的回收利用和廢物的綜合利用，實現廢棄物的資源化。資源化能夠減少垃圾的產生，制成使用能源較少的新產品。也就是說循環經濟減少進入生產流程的物質量、以不同方式反復利用某種物品和廢棄物，讓所有的物質和能源在不斷進行的經濟循環中得到合理持久的利用，形成“資源—產品—消費—再生資源”的閉環反饋式循環過程，在這種循環流程中，實現了從“排除廢物”到“凈化環境”到“利用廢物”的過程，從而達到了“最佳生產，最適消費，最少廢棄”，提高資源利用效率和環境友好的目的。

由此可見，循環經濟是以盡可能小的資源消耗和環境成本，獲得盡可能大的經濟效益和社會效益，把經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度，從而使經濟系統與自然生態系統的物質循環過程相互和諧，促進資源永續利用，達到生態建設與經濟發展“雙贏”的局面，是一種與環境和諧的新型經濟發展模式。

二、發展循環經濟是實現經濟社會永續發展的必然選擇

在新世紀推進發展的過程中，我國面臨著資源短缺、生態環境惡化的局面。為了實現全面建設小康社會的宏偉目標，實現自然生態系統和社會經濟系統良性循環，人類社會和生態環境協調發展，發展循環經濟是必然選擇。

1.發展循環經濟是緩解資源稀缺的根本出路

我國是一個人口眾多、資源相對不足的發展中國家，資源緊缺狀況將長期存在。我國資源稟賦較差，從總量上來看，中國的資源總量居世界第三位，但是人均資源占有量只居世界第五十三位，僅為世界人均占有量的一半。同時，我國經濟增長在相當程度上仍然是主要依賴資源的高投入來實現的，我國單位產出的資源消耗水平高于世界平均水平。據測算，每創造1美元國民生產總值，我國消耗的能源是世界平均值的3～4倍。并且，我國資源利用率也不高，目前，我國能源利用率為33%。隨著經濟規模的不斷擴大，我國承載了越來越重的資源、能源壓力，資源約束的矛盾日益凸顯。如果繼續按照傳統的高開采、高消耗的方式使用資源，是難以支撐國民經濟的持續發展的。所以，我國只有大力發展循環經濟，才能充分提高資源和能源的使用效率，節約資源、降低能耗，充分實現各類資源的內在價值，從根本上減輕經濟增長對資源供給的壓力，緩解我國資源緊缺的嚴重局面。

2.發展循環經濟是建設生態文明的治本之策

發展循環經濟，不僅僅是緩解資源稀缺問題，更重要的是為了建設生態文明。在改革開放近30年的發展中，我國經濟發展在取得巨大成就的同時，既面臨著資源供給的壓力，又面臨著環境污染的挑戰。當前，我國生態環境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉，環境污染狀況日益嚴重，水環境每況愈下，大氣環境不容樂觀，固體廢物污染日益突出，城市生活垃圾無害化處理率低、農村環境問題嚴重。據中國科學院測算，2003年，因環境污染和生態破壞造成的損失占全國GDP的15%；因能源消耗過快引起的環境污染加劇，2004年，我國用煤19.5億噸，CO2的排放量僅次于美國，居世界第二位；SO2的排放量居世界第一位；酸雨面積達30%～40%。循環經濟的初端治理模式，是從源頭上減少廢棄物和污染物的產生，輸出端的治理模式是對排放的廢棄物和污染物的資源化和無害化治理。循環經濟的這種治理模式，在合理開發和節約利用資源的同時，加強了生態建設和環境保護，大大降低了經濟活動對生態環境的有害影響。所以，大力發展循環經濟，可以最大限度的減少廢物排放，保護生態環境，促進生態系統自我修復，從而將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度，從根本上解決經濟發展與環境保護之間的矛盾。發展循環經濟是解決環境與發展問題的治本之策。

3.發展循環經濟是全面建設小康社會的重要保障

全面建設小康社會，不僅要實現物質文明、政治文明和精神文明，同時還要實現生態文明。全面建設小康社會的第四個目標是:“可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路?！卑l達國家工業化的歷史和我國經濟建設的發展歷程表明，如果我國繼續按照傳統經濟模式發展經濟，不僅無法實現全面建設小康社會的生態文明目標，由于資源、環境的瓶頸制約，物質文明的目標也難以實現。所以，必須加快發展循環經濟，節約資源，循環利用資源，提高資源利用效率，降低消耗，清潔生產，保護環境，加快結構優化調整，推進技術進步，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人們在良好的生態環境中生產生活，提高人民生活水平和生活質量，以資源的高效利用和循環利用，實現經濟又好又快發展，最終確保實現全面建設小康社會的奮斗目標。

三、發展循環經濟的現實途徑

發展循環經濟是落實科學發展觀的實踐模式，是全面建設小康社會的重要保障，是構建和諧社會的重要內容。我們要采取切實有效的措施，動員各方面力量，積極開展循環經濟的實踐。發展循環經濟的現實途徑是：

1.提高公眾的整體素質，發揮社會公眾參與的作用

發展循環經濟必須提高社會公眾的生態環境意識和廣泛參與行為。為此，要普及循環經濟知識，加大發展循環經濟重要性和迫切性的宣傳力度，使社會公眾認識到保護生態環境事關中華民族的生存和發展，以增強責任感和使命感，發揮公眾支持和參與循環經濟發展的積極性。通過加強相關理論的學習和宣傳，提高公眾的整體素質，提倡合理消費，反對奢侈浪費，鼓勵耐久產品的反復使用，減少一次性產品的使用，從我做起，從一點一滴做起，把節約資源、愛護環境、創建綠色家園作為一種自覺行動，營造節約、環保和循環的經濟文明。

2.完善我國法律制度

根據依法治國的要求和國外發展循環經濟的經驗，我國要進一步完善相關法律制度，對循環經濟加以規范，做到有法可依，有章可循，以保障循環經濟在法制化、規范化的框架下健康發展。我國已制定了若干發展循環經濟的法律法規，如《節約能源法》、《清潔生產促進法》、《可再生能源法》、《固體廢物污染環境防治法》等。但從總體上看，法制建設還不能滿足發展循環經濟的需要。目前，在加快做好《循環經濟法》立法工作的同時，還應著手制定資源綜合利用、再生資源回收利用、廢舊家電回收處理、機電產品綠色再制造等方面的法律法規。在完善相關的法律制度，加強循環經濟的法律支撐的同時，還要強化執法監督檢查的力度，以保證已出臺的有關法律法規得以貫徹執行，將循環經濟發展工作納入法制化軌道。

3.充分發揮科學技術的核心作用

發展循環經濟，不僅要依靠法律等強制性手段作保障，還必須強調科學技術的核心作用。先進的科學技術是循環經濟的核心競爭力。我國資源、環境對經濟的發展的制約，主要是由于資源綜合利用技術落后。目前我國關鍵技術設備達到或接近國際先進水平的僅占15%，三分之二的設備屬于國內一般水平。2000年我國科技競爭力僅列世界第二十八位，科技整體水平落后發達國家15～20年。沒有先進技術，循環經濟所追求的經濟和環境目標將難以實現。所以，要發展循環經濟，必須轉變現有的發展模式，充分發揮科學技術的作用，鼓勵企業加大科技投入，開發有普遍推廣意義的先進適用技術，包括資源綜合利用技術、環境無害化技術、回收處理技術、綠色再制造技術等，努力突破制約循環經濟發展的技術瓶頸，充分依靠科學技術發展循環經濟。

參考文獻:

[1]《馬克思恩格斯選集》第4卷[M].北京：人民出版社，1995，383

[2]王朝全:《科學發展觀與循環經濟》[J].社會科學研究，2007，（4）：34

[3]曾培炎:《加快發展循環經濟努力實現可持續發展》[J].宏觀經濟管理，2007，（1）

[4]周玉梅:《構建循環經濟模式 實現經濟可持續發展》[J].當代經濟研究，2004，（2）