滿城縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究

本文為河北省科技研究與發(fā)展指導計劃項目——河北省生態(tài)旅游扶貧與社會主義新農(nóng)村構建之互動研究（064572169）階段性成果之一

[摘 要] 近年來，滿城縣依托其資源和區(qū)位優(yōu)勢，鄉(xiāng)村旅游獲得了很大發(fā)展。本文在深入分析制約滿城縣鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展因素的基礎上，提出了促進其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策建議。

[關鍵詞] 滿城縣 鄉(xiāng)村旅游 旅游產(chǎn)品

滿城縣距保定市有10余公里，距離北京、天津不過150公里，境內(nèi)有107國道、保淶、保易、保阜公路穿過，區(qū)位優(yōu)越，交通便利。滿城不僅有著名的漢墓和抱陽山等景區(qū)，而且草莓種植特色突出，磨盤柿、蜜桃等林果業(yè)發(fā)達。山區(qū)環(huán)境優(yōu)美，民風淳樸，民俗文化豐富多彩。自1996年以來，滿城鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展。截至2005年，全縣有農(nóng)家飯（旅）館70多家，接待床位200余張，年接待游客20余萬人次，形成了龍?zhí)秿{谷、柿子溝和芝蘭溝三個鄉(xiāng)村旅游區(qū)，北水峪村、西峪村、龍居村等7個鄉(xiāng)村旅游示范村。

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，推動了滿城社會主義新農(nóng)村的建設。但是，滿城縣還存在著一些制約鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的因素，對此加以分析并提出相應的對策，具有很強的現(xiàn)實意義。

一、滿城鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

1.缺乏發(fā)展規(guī)劃。滿城的許多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)缺乏規(guī)劃，重復建設，低層次開發(fā)現(xiàn)象比較突出。尤其是龍?zhí)秿{谷的漁家樂，絕大分建在漕河邊上，有的甚至建在漕河中，嚴重影響了上游龍門水庫的泄洪。另外，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的公共設施，如廁所、道路、停車場等還很不完善，難以滿足旅游的需要。

2.旅游產(chǎn)品單一，效益不高。滿城的各鄉(xiāng)村景區(qū)，目前以鄉(xiāng)村觀光和品嘗農(nóng)家飲食為主，產(chǎn)品結構較為單一，缺乏各自的特色，在挖掘鄉(xiāng)村游的體驗性、參與性和趣味性等方面還很不夠，使得游客來了以后只是看一看，吃頓飯而已，難以獲得較高的旅游收益。

3.交通條件較差。滿城縣的農(nóng)村路網(wǎng)等級低，路面破損與路基沉陷等問題突出。除陵山漢墓外，通往柿子溝、木蘭溶洞、龍?zhí)秿{谷、玉皇坨等主要鄉(xiāng)村游景區(qū)的道路不僅狹窄，而且路面狀況也普遍較差，使得有意至此的游客望而止步。

4.宣傳促銷乏力。目前，滿城的鄉(xiāng)村旅游宣傳不僅資金不足，力度不夠，內(nèi)容單調(diào)、形式陳舊，而且時斷時續(xù)，缺乏經(jīng)常性和長期性，致使?jié)M城鄉(xiāng)村旅游的形象不突出，知名度不高，吸引力有限。

5.環(huán)境衛(wèi)生問題突出。由于缺乏規(guī)劃和有效的管理，滿城鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境衛(wèi)生問題十分突出。例如龍?zhí)秿{谷內(nèi)沒有垃圾收集設施，各家的漁家樂產(chǎn)生的垃圾隨意堆放，污水直接排放到河中。農(nóng)家院內(nèi)的廚房和餐飲工具缺乏防蠅、防塵和消毒設施。院內(nèi)的廁所多為旱廁，衛(wèi)生狀況很差。

6.旅游人才缺乏。可以說，滿城縣的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)大多是個人或小群體自主開發(fā)而形成，大部分鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者是當?shù)氐霓r(nóng)民，缺少專業(yè)的旅游人才。由于缺乏旅游服務意識、經(jīng)營管理知識和服務技能，導致他們的服務質量不高，游客滿意度較低，服務糾紛時常發(fā)生。

二、促進滿城鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策

1、科學規(guī)劃。制定科學的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，對于促進滿城鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有著重要意義。一是要在實地調(diào)查研究基礎上，按照“因地制宜，合理布局，尊重傳統(tǒng)，突出特色”的原則制定滿城鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃。二是要指導幫助各處鄉(xiāng)村旅游景區(qū)制定科學的建設方案，使它們各具特色，錯位競爭，優(yōu)勢互補。

2.因地制宜，突出特色。滿城各個鄉(xiāng)村旅游景區(qū)今后的發(fā)展，應因地制宜，突出各自特色。如陵山應突出登陵山、訪漢墓、賞國寶的優(yōu)勢。韓佐、楊佐、劉佐、茂山等村應立足草莓優(yōu)勢，大力發(fā)展草莓采摘、田園觀光等活動。龍門水庫和龍?zhí)秿{谷應重點開展水上活動，吸引游客前來游泳、劃船、垂釣，品嘗農(nóng)家飯。臥龍山莊可以開展高山葡萄采摘、戶外探險、野外拓展等。神星柿子溝應以萬畝柿樹為依托，讓游客在金秋時節(jié)欣賞萬山紅遍的景色，親手采摘成熟的柿子，體驗豐收的喜悅。

3.加強環(huán)境衛(wèi)生建設與管理。滿城縣應根據(jù)《保定市農(nóng)家旅館質量等級劃分與評定標準》，結合本地實際，制定農(nóng)家（飯）旅館建設標準和驗收細則，促進其軟、硬條件的改善，提高服務質量和經(jīng)營水平。建議縣旅游局成立一個農(nóng)家（飯）旅館質量等級評定小組，全面負責農(nóng)家（飯）旅館的申報和審核工作，并加大對鄉(xiāng)村旅游接待點的安全、衛(wèi)生、環(huán)保、守法經(jīng)營、誠信服務等工作的監(jiān)管力度，不斷促進其經(jīng)營上檔次，服務上水平。

4.加強交通基礎設施建設。縣、鄉(xiāng)政府應將新農(nóng)村建設的優(yōu)惠政策向鄉(xiāng)村旅游傾斜，幫助有旅游資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎的鄉(xiāng)村改善交通、通信、供電、飲水、衛(wèi)生等。把鄉(xiāng)村旅游交通納入全縣的交通建設規(guī)劃，加快通往柿子溝、龍?zhí)秿{谷等地的公路建設。除特殊山區(qū)路段可為三級路外，其他應達到二級以上。同時交通、建設部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要結合“村村通”和“文明生態(tài)村建設”，對過摬的旅游公路進行綠化，搞好沿途村鎮(zhèn)改造，營造良好的旅游環(huán)境。

5.加強宣傳促銷。旅游和宣傳、文化部門要密切結合，制定滿城鄉(xiāng)村游整體促銷方案，搞好鄉(xiāng)村游產(chǎn)品的策劃、組織和包裝。通過舉辦龍?zhí)洞贯灩?jié)、西部賞花節(jié)、采摘節(jié)、柿子節(jié)等一系列活動，將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品不斷推向市場。同時要充分利用電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)絡等媒體，加大促銷力度。根據(jù)來滿城縣的游客以京津冀居民，尤其是以保定市民為主的特點，促銷應以京津和保定市為重點，適當開拓周邊的山西、山東等客源市場。

6.加強鄉(xiāng)村游人才的培訓。旅游業(yè)對從業(yè)人員的素質要求比較高，農(nóng)民從事旅游業(yè)，需要進行必要的技能培訓。縣、鄉(xiāng)政府和縣旅游局，應積極為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者創(chuàng)造和提供參加旅游培訓的機會和條件。可以請旅游院（系）的老師為他們講解鄉(xiāng)村旅游的有關知識，開展旅游服務技能培訓，或組織他們外出參觀學習等，幫助他們轉變觀念，提高服務意識和水平。同時，一些鄉(xiāng)村旅游的重點示范村，可以結合“一村一名大學生”計劃，接收旅游管理專業(yè)的大學畢業(yè)生，提高鄉(xiāng)村干部的旅游管理水平。

參考文獻:

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