從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析全民健身設(shè)施及其收費(fèi)問(wèn)題

[摘 要] 從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，分析全民健身設(shè)施準(zhǔn)公共物品的屬性和特征；分析全民健身設(shè)施收費(fèi)的可能性和必要條件，為全民健身工程的健康發(fā)展提供理論依據(jù)。

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)學(xué) 全民健身設(shè)施 收費(fèi)

全民健身工程的實(shí)施，為群眾的健身提供了就近、免費(fèi)或低收費(fèi)的健身設(shè)施，曾一度掀起群眾的健身熱潮。但全民健身設(shè)施到底該不該收費(fèi)，是目前亟待解決的問(wèn)題。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，闡述健身設(shè)施的準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性和特征，并分析其收費(fèi)的可能性和必要條件，為全民健身工程的健康發(fā)展提供理論依據(jù)。

一、全民健身設(shè)施的準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性

從最終產(chǎn)品的角度講社會(huì)產(chǎn)品可分為私人物品和公共物品，理論上主要從以下兩個(gè)特征區(qū)分：非排他性和消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性。所謂非排他性是指只要有人提供了公共產(chǎn)品，不論其意愿如何都不能排除其他人對(duì)該產(chǎn)品的消費(fèi)。所謂消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性是指從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，某物品在增加一個(gè)消費(fèi)者時(shí)，邊際成本為零，即在公共產(chǎn)品數(shù)量一定的情況下，將其多分配給一個(gè)消費(fèi)者的邊際成本為零。同時(shí)具備上述兩個(gè)特征的物品是純公共產(chǎn)品，兩個(gè)都不具備的是私人產(chǎn)品；但有的物品只有非競(jìng)爭(zhēng)性不具有非排他性，或非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性都比較弱，這類介于兩者之間的稱為準(zhǔn)公共物品。在現(xiàn)實(shí)中，真正的純公共產(chǎn)品是很少的，大多數(shù)物品都可以被看作是介于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。

不收費(fèi)的全民健身設(shè)施超過(guò)了一定的人數(shù)就會(huì)出現(xiàn)擁擠現(xiàn)象，產(chǎn)生消費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)性；不收費(fèi)的健身設(shè)施具有非排他性，但把它進(jìn)行收費(fèi)，又具有一定排他性。因此，全民健身設(shè)施具有較弱的非排他性和消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性，屬于公共物品中的準(zhǔn)公共物品。

二、全民健身設(shè)施作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特征

第一是具有消費(fèi)數(shù)量非均等性。在一定時(shí)期內(nèi)每個(gè)消費(fèi)者對(duì)健身設(shè)施的消費(fèi)數(shù)量和獲得的效用數(shù)量是各不相同的。作為準(zhǔn)公共品的健身設(shè)施，每個(gè)市居民使用的數(shù)量從而獲得的效用數(shù)量會(huì)存在較大差別。由于人們的需要及健身的形式有所不同，導(dǎo)致使用健身設(shè)施的數(shù)量存在不同。此外，健身設(shè)施的普及程度及數(shù)量也起到了重要影響。

第二是擁擠性。從消費(fèi)者主體數(shù)量上看，純公共品對(duì)消費(fèi)主體的數(shù)量沒(méi)有限制，例如國(guó)防、天氣預(yù)報(bào)等純公共品都是如此。但準(zhǔn)公共品對(duì)消費(fèi)主體的數(shù)量卻有一定限制，或者說(shuō)存在“容量”問(wèn)題。全民健身設(shè)施所容納的鍛煉者的數(shù)量有一定的限制，在他的容量之內(nèi)，消費(fèi)具有非競(jìng)爭(zhēng)性。但消費(fèi)者數(shù)量超過(guò)了容量界限，健身設(shè)施就會(huì)出現(xiàn)擁擠狀態(tài)，鍛煉者獲得的效用就開(kāi)始減少。換句話說(shuō)，健身設(shè)施的消費(fèi)就開(kāi)始產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)性。

第三是具有局部排他性。由于健身設(shè)施有一定的消費(fèi)容量，因此他不會(huì)完全排他，或者說(shuō)變成私人物品。但又因?yàn)樗膿頂D性和消費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)性，決定了健身設(shè)施的局部排他性。部分健身設(shè)施的收費(fèi)，也正是其具有局部排他性的具體表象形式。

正是因?yàn)榻∩碓O(shè)施以上特點(diǎn)，決定了其收費(fèi)的客觀必然。現(xiàn)實(shí)生活中也確實(shí)存在健身設(shè)施擁擠、過(guò)度使用的問(wèn)題。一方面減少了使用者的消費(fèi)效用，另一方面也對(duì)器材的維護(hù)和正確使用帶來(lái)眾多問(wèn)題。因此，從理論上講健身設(shè)施等全民健身工程等準(zhǔn)公共產(chǎn)品的收費(fèi)與其經(jīng)濟(jì)杠桿一樣有其存在的客觀必然和特有的功能作用。

三、健身設(shè)施社會(huì)產(chǎn)品屬性的不穩(wěn)定性

健身設(shè)施準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特征和屬性不是一成不變的，也不是絕對(duì)的，它具有一定的靈活性和可選擇性。眾多的因素影響健身設(shè)施的準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性，不同的影響因素又有著不同的作用。其中影響較大的主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

全民健身計(jì)劃建立的主要目的，解決人們鍛煉器材的緊缺，培養(yǎng)人們體育鍛煉的興趣和習(xí)慣。隨著社會(huì)的發(fā)展，群眾體育的蓬勃發(fā)展，人們的體育意識(shí)的不斷提高，體育鍛煉的種類和形式出現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，人們可能選擇更為豐富的健身器材，從而減少了健身設(shè)施的消費(fèi)數(shù)量上的非均等性特征，而變?yōu)榧児财贰２煌囊蛩貢?huì)使健身設(shè)施的屬性發(fā)生不同的變化，可能會(huì)變成純公共產(chǎn)品，也可能變成私人產(chǎn)品。因此，在不同國(guó)家和不同時(shí)期，健身設(shè)施準(zhǔn)公共品的屬性會(huì)發(fā)生變化。

四、健身設(shè)施收費(fèi)問(wèn)題的具體分析

健身設(shè)施作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品的收費(fèi)有其存在的客觀必然和特有的功能作用，但在不同的時(shí)期和環(huán)境中其社會(huì)產(chǎn)品屬性的可變性決定了健身設(shè)施收費(fèi)的復(fù)雜性。

1.健身設(shè)施的目的及收費(fèi)的原則、性質(zhì)。全民健身計(jì)劃是在國(guó)家宏觀領(lǐng)導(dǎo)下、依托社會(huì)、全民參與的社會(huì)系統(tǒng)工程，是動(dòng)員和組織群眾積極投入各種形式的體育鍛煉，提高國(guó)民整體素質(zhì)的跨世紀(jì)體制建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。鑒于健身設(shè)施提供的目的及其管理等方面的要求，決定了其收費(fèi)的客觀必然，也決定了其定價(jià)的主要原則，即受益原則。對(duì)此，我們可通過(guò)鍛煉者的付費(fèi)意愿來(lái)衡量。健身設(shè)施收費(fèi)的性質(zhì)是消除擁擠的準(zhǔn)入性收費(fèi)，任何主管單位不得進(jìn)行以營(yíng)利為目的的收費(fèi)。

2.是否收費(fèi)的具體分析。根據(jù)當(dāng)前我國(guó)健身設(shè)施的使用狀況，可將其是否收費(fèi)作以下分類：

(1)當(dāng)鍛煉群體超過(guò)了健身設(shè)施的擁擠點(diǎn)，出現(xiàn)了過(guò)度消費(fèi)，健身設(shè)施產(chǎn)生消費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)性，可對(duì)其進(jìn)行象征性的收費(fèi)。目前我國(guó)大部分健身設(shè)施都是象征性的收費(fèi)，但收費(fèi)的價(jià)格要依據(jù)受益原則制定。(2)人們的健身意識(shí)較差，健身設(shè)施還沒(méi)有得到很好利用的情況下，健身設(shè)施相對(duì)意義上可看成是純公共物品。這時(shí)可以考慮免費(fèi)提供，并積極宣傳吸引人們鍛煉。(3)對(duì)于人們的健身意識(shí)較強(qiáng)，但人們的鍛煉方式種類較多，建設(shè)實(shí)施的使用上達(dá)不到其擁擠點(diǎn)，也可看成是純公共物品，即也可免費(fèi)供應(yīng)。

五、結(jié)論

1.全民健身設(shè)施應(yīng)屬于公共物品中的準(zhǔn)公共物品，具有較弱的非排他性和消費(fèi)上的競(jìng)爭(zhēng)性。2.作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，具有擁擠性消費(fèi)數(shù)量非均等性局部排他性等具體的特點(diǎn)，決定了其收費(fèi)的客觀必然。3.健身設(shè)施的目的是動(dòng)員和組織群眾積極投入各種形式的體育鍛煉，提高人們的整體素質(zhì)；如需收費(fèi)應(yīng)遵循受益原則，但收費(fèi)與否需相關(guān)部門(mén)根據(jù)建設(shè)實(shí)施的相對(duì)屬性而定。

參考文獻(xiàn)：

李相如等:我國(guó)城市社區(qū)全民健身工程的現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].體育科學(xué)，2001.3:31