技術性貿易壁壘對我國出口貿易的影響和對策

[摘 要] 隨著全球經濟一體化和區域經濟一體化進程的加快，TBT (技術性貿易壁壘)的影響和作用已經遠遠超出傳統的非關稅壁壘，成為影響我國出口貿易的主要因素。這無疑加大了我國產品出口的難度，削弱了我國企業出口產品的國際競爭力。針對我國的情況，我們必須從政府機構、企業本身等層面尋求相應的應對措施，以促進我國出口貿易穩定健康的發展。

[關鍵詞] 技術性貿易壁壘 影響 對策

一、TBT對我國出口貿易的影響

所謂TBT（Technical Barrier to Trade）即技術性貿易壁壘，也稱技術壁壘，指一國以維護國家安全、保護人類或動植物健康和安全、防止欺詐行為、保證產品質量為由，通過頒布法律、條例、規范、技術標準、安全標準、衛生標準、包裝標識、認證制度、檢驗程序和檢測方法等，要求進口商品必需達到本國制定的“技術標準”及通過“合格評定”的要求，而采取的強制性和非強制性的限制貿易措施，使它們成為其他國家產品進入該國的技術壁壘。TBT對我國出口貿易既有積極的影響，也有消極的影響。

1.TBT對我國出口貿易的積極影響

(1)促進我國產業結構優化。TBT措施可以促進我國產業結構優化，為我國企業組織生產提供方向性指導，有助于我國出口企業提高產品的技術標準，采用新技術、新工藝，降低資源的消耗，努力增加出口產品的附加值，提高成品的質量和檔次。在我國的出口產品結構中，粗加工、低附加值的初級產品仍占相當大的比例，對資源、原料消耗大，很大一部分農副產品及工業產品達不到進口國的產品標準。TBT措施促使我國出口企業加快技術進步步伐，進一步優化我國的商品出口結構，使之向深加工、高附加值方向發展。

(2)推動我國科技創新。TBT會促使我國出口企業提高自身素質，加快技術進步步伐，改造現有工藝裝備，調整產品結構，提高產品質量，提高產品檔次，實現產品、技術的升級換代。履行TBT協議對增加我國產品的科技含量也有很大的促進作用，從而推動我國的科技創新。

(3)保障人類健康與安全。TBT出于保證產品的質量，保護人類、動物或植物的生命或健康，保護成員國的基本安全利益的目的，對國際經濟和各國社會經濟發展產生積極的影響。國外許多TBT措施就是為了保護消費者安全與健康而設定的，如對于農產品與食品的農藥殘留的嚴格限制、對于紡織品禁止使用偶氮染料、對于皮革中五氯苯酚殘留量的限定等。

2.TBT對我國出口貿易的消極影響

(1)提高了市場準入的門檻，使作為發展中國家的中國受到損害。就我國范圍內來看，發達國家TBT對我國出口企業的影響日趨嚴重，并在逐漸成為未來我國出口貿易發展的最大障礙。尤其是，進口國以提高檢疫標準、增加檢測項目為手段，用TBT限制中國產品出口、保護本國產業的趨勢越來越明顯。近年來，美、日、歐盟等國家和地區普遍增加了對我國產品檢驗的技術指標和種類，有的甚至達到苛刻的程度。日本對中國大米的農藥殘留量，從原來的65項檢測指標增加到104項。

(2)增加我國出口企業的各項成本，削弱產品的市場競爭力。某些TBT雖尚未直接影響到出口市場準入，但企業為滿足較高的技術要求，必須投入大量的設備與人力來改善經營管理、加速技術進步；企業為達到進口國的技術要求，必須增加有關的測試、檢驗、認證和鑒定等環節的費用，在產品技術含量和質量提高并跨越TBT的同時會增加企業的各項成本，并削弱產品出口競爭力。由于目前國內商檢部門與企業本身都缺乏先進的測試設備和技術，需要進口大量的檢測檢驗設備，也會進一步增加出口成本。

(3)我國新興產業和傳統優勢項目出口貿易錯失市場機遇。我國出口貿易的對象主要是發達國家和一些新興工業國家，其貿易額占我國貿易總額的80%以上，而這些國家對新興產業和我國出口潛力較大的行業，如食品、紡織、機電等傳統優勢產業提出了許多新興的技術標準，使我國傳統商品出口遭受嚴重打擊。在機電產品方面，歐盟近年制定了“技術協調和標準新方案”，實行CE認證制度，凡是通過了認證的商品才發給證書和加貼標志，其成員國有權拒絕未貼CE標志的產品進口和銷售，這對我國出口貿易構成了非常有效的壁壘。

二、我國出口貿易應對TBT的對策

1.政府應對TBT的對策

(1)宣傳和推廣國際標準，將國家標準與國際標準接軌。我國要宣傳和推廣國際標準以及發達國家和地區的技術標準，實施國際標準化戰略。首先，加快完善相關技術標準、法律和法規，采用國際標準和發達國家的先進標準，使國家標準、行業標準與國際先進標準逐步接軌。其次，加強與發達國家和我國主要貿易伙伴國家的雙邊或多邊標準化項目合作，將我國具有優勢的項目標準納入到國際標準中去。最后，應積極推廣并規范認證工作，推廣ISO、IEC等一系列國際性標準的認證，進一步擴大生產企業認證覆蓋面，使我國更多產品獲得走向國際市場的通行證。

(2)逐步建立我國的TBT保護體系，建立預警和快速反應機制。要逐步建立我國的TBT保護體系。一方面通過TBT有效保護本國市場，另一方面針對那些對我國產品設置歧視性TBT的國家或地區，根據形勢需要實施報復，以使這些國家撤消對我國不合理的TBT。政府還應逐步建立TBT的預警和快速反應機制，特別是要發揮我駐外機構的優勢，收集、跟蹤、整理國外TBT信息，建立我國的TBT信息中心和數據庫，及時對國外制定和實施的針對我國的TBT進行交涉，盡量將其消滅在萌芽狀態。

(3)推廣和發揮我國的“第三方認證機構－CQC”的作用。推行質量認證和認可制度是我國擴大貿易的有力措施，中國應充分借鑒國外大力推廣質量認證的經驗和做法，相互承認彼此的認證，消除貿易認證帶來的技術壁壘。例如，歐盟以外的認證機構可通過政府間、認證機構間相互承認合格評定的協議，獲得歐盟授予的“被指定機構”的資格，從而使自己的產品在國內獲得認證后，順利地進入歐洲統一市場。此外，政府還應推廣和發揮中國質量認證中心(CQC)的作用，逐漸建立和完善我國的認證體系。

(4)完善政府服務，建立TBT信息收集和咨詢機構。政府要建立專門的TBT信息收集和咨詢機構，其主要職責包括：承擔技術法規、標準和合格評定程序的通報以及向企業傳遞有關信息；發揮駐外經商機構、經貿研究機構EOI中心優勢，定期收集、整理、發布世界各國尤其是我國主要貿易對象國已實施和即將發布的各種TBT信息，以及國際標準制定組織最新的技術政策與標準制定動態；可利用WTO成員方依據TBT協議設立的技術法規、標準的信息咨詢點或通過駐外商務參贊等機構及時獲取有關信息，并將所有信息分門別類、立卷歸檔，為有關部門和企業提供查詢服務。整理和分析我國出口企業受國外技術性貿易壁壘限制的案例，并認真總結國內外企業突破技術性貿易壁壘的經驗與教訓，匯編成冊，供有關部門與企業參考借鑒。

2.出口企業應對TBT的對策

(1)提高認識和管理水平，優化產業結構。出口企業要增加對TBT的了解，提高對TBT的認識，高度重視發達國家和我國主要貿易伙伴國的技術標準、法規等信息收集和分析工作，密切注視全球TBT變化的新動向。首先，要提高技術水平，對于企業來說，加快對傳統產品的技術改造，提高產品的科技含量是應對TBT的根本途徑。其次，是提高管理水平。企業的組織結構、戰略管理及經營管理等必須適應科技發展的需要，企業可以將ISO9000、ISO14000、ISO18000和SA8000等管理標準與企業的實際情況結合起來，創造出適合自身的質量管理、綠色管理和安全管理方法，從制度上保證產品的效能和質量。最后，企業要優化產品出口結構。我們出口企業應提高科技水平，努力增加出口商品附加值，提升產品質量和檔次，增強產品的國際競爭力。

(2)健全和完善企業的國際標準化管理體系，積極實施國際標準化生產。企業要實行國際標準化戰略，健全和完善企業的國際標準化管理體系，設立標準化部門，根據進口國技術標準和技術規定，做好自身企業的生產、包裝、檢驗工作，杜絕無標生產。 與此同時，企業在研究開發產品時就應該充分考慮國際標準化，提高產品的技術標準、安全標準、衛生標準。

(3)引進專業人才，不斷地進行技術改造和技術創新。企業要積極引進專業的外貿、法律和技術人才，既要了解出口中的TBT，也要對TBT所形成的矛盾擁有處理的策略和技巧。充分發揮技術人才的作用，不斷地進行技術改造和技術創新。企業還應有針對性地組織各種類型的學習，請專家講解WTO/TBT規則、解析各種TBT案例，鼓勵和支持相關員工學習有關知識。

三、總結

中國作為一個發展中國家，政府和企業都要轉變思想觀念，提高對TBT的認識，在積極應對TBT限制，利用合理的TBT保護我國國內市場和經濟安全的同時，化解出口的不利因素并促進自我的發展。政府應搞好標準化工作，加強雙邊認證；建立咨詢機構，加強研究和信息收集；逐步建立科學合理的、符合本國實際的TBT體系和預警機制。對于企業而言，應提高技術水準、產品質量，以及規范管理，加快調整和優化出口產品結構，加強國外標準的研究，積極申請國際認證，提高我國出口的競爭力，促進我國出口貿易穩定健康的發展！

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