利用危機加速改革

劉偉，北京大學校長助理、北京大學經濟學院院長、北京市政協常委。研究領域：政治經濟學中的社會主義經濟理論，制度經濟學中的轉軌經濟理論，發展經濟學中的產業結構演變，轉型經濟中的產權問題。

從美國房地產市場危機開始，到美國金融危機乃至全球經濟危機，全球經濟的一系列變化對中國經濟增長的影響越來越廣泛和深刻。中國采取的對抗危機扼制增長速度急劇下降的宏觀經濟政策速度越來越快、力度越來越大，包括財政政策和貨幣政策、需求管理政策和供給管理政策、宏觀經濟干預與微觀經濟干預等，政府對經濟干預政策的強度和系統性也極大地提高，并且這種政府干預的強化，在全球危機面前，又有著深刻的國際經濟背景，幾乎所有的西方國家都在空前地加強政府對市場的干預。那么，這種經濟史的背景對中國經濟體制改革會產生怎樣的影響？

在中國改革開放30年的進程中，的確有些領域和方面存在過度市場化的傾向，但這種過度傾向與其說是市場化進展過度，還不如說是在不應當市場化的領域推進了市場化，在不應當運用市場手段去處理的矛盾和利益關系的領域引入了市場方式，而在更多的存在問題和矛盾的方面，其重要原因與其說是市場化所導致，還不如說是市場化進程不夠充分、不夠深入、不夠完善所導致。因為總的來說，中國社會主義市場經濟體制改革的進程還遠未完成。

從改革核心環節來看，雖然已經開始從企業改革特別是國有企業改革為核心環節逐漸向政府和社會公共制度改革方面轉移，但企業改革的根本命題仍有待深入處理，包括國有企業的產權改造和公司治理結構的改善，包括非國有企業的制度建設和公平競爭條件的創造等等，同時政府職能的轉變和宏觀調控方式的改革，以及相應的社會公共體制的改革也亟待深入。

從改革的主要任務來看，雖然商品市場化已基本實現并逐漸轉向要素市場化的改革，但商品市場化中交易條件的不公平競爭問題，對非國有企業的制度歧視問題以及產業組織上的壟斷問題，都有待處理。同時，要素市場化面臨的矛盾更為艱難，勞動力市場化中的體制性歧視、資本市場化的欠深化、土地市場化的制度缺失等等，都還有待改革的推進。

從改革的主要難點來看，雖然市場機制在作用程度上已經取代了傳統計劃經濟的地位，市場化進程的主要阻力已不再是傳統計劃體制的力量，市場化的主要難點已經從市場機制作用的規模擴展逐漸轉移到市場機制的質量提升方面，但市場機制的結構仍極不完備，并且在各種國內外矛盾的作用下，存在相當大的體制“復歸”可能。同時更重要的是，市場機制的公正性和質量的有效性尚需提高，包括市場機制的主體秩序、交易秩序、法治秩序、道德秩序等方面的培育，仍需極為漫長的歷史過程。

因此，必須高度重視全球經濟危機沖擊下對中國體制改革可能發生的影響，必須看到，從長期發展來說，要真正實現中國經濟可持續發展，必須努力轉變經濟發展方式，發展方式轉變的根本是使增長從主要依靠要素投入量擴大真正轉變到主要依靠要素效率提高，并使社會成員公平地分享效率提升帶來的利益，從而保證效率的持續提升，為此就要依靠創新，包括技術創新和制度創新，尤其是制度創新，畢竟制度重于技術。而制度創新根本在于深化改革，深化改革的基本目標是構建和完善市場經濟體制，其中科學地、歷史地處理政府與市場間的相互關系是極為重要的命題。希望全球經濟危機的沖擊不僅不能動搖和含混社會主義市場經濟改革的方向和原則，而是使之更深入、更科學、更清醒、更有效。