于慎行人才管理思想述評

摘要：于慎行是明代萬歷時期著名的政治家，在其長期的政治生涯中，積累了豐富的人才管理經驗。他主張廣開才路、多途并舉，因才制宜、合理任用，重視道德修養，調整任期、提高俸祿，嚴格考核黜陟等。有些思想在我們今天看來仍有一定的借鑒意義。

關鍵詞：明朝 于慎行 人才管理 思想

作者簡介：楊東（1974－） 男，山東萊西人，曲阜師范大學招生就業處就業指導中心主任，曲阜師范大學歷史文化學院在讀碩士。

孫鋒（1976－） 男，山東棗莊人，曲阜師范大學歷史文化學院講師，歷史學碩士。

【中圖分類號】K207 【文獻標識碼】E 【文章編號】1002-2139（2009）-03-0093-02

于慎行（1545-1608），字可遠，又字無垢，謚文定，山東東阿人。隆慶二年（1568）進士，歷任翰林院編修、修撰、侍講，禮部右侍郎、吏部左侍郎、禮部尚書、東閣大學士，是明代萬歷時期著名的政治家、文學家和史學家。作為一名有地位、有影響的政治人物，在長期的政治生涯中，于慎行積累了豐富的政治經驗，尤其在人才管理方面，十分突出。針對明代后期政治腐朽、銓選混亂、吏治敗壞的局面，于慎行提出了廣開才路、多途并舉，因才制宜、合理使用，注重道德修養，調整任期、提高俸祿，嚴格考核等思想主張。這些思想主張在當時來說都是比較進步的，有些思想在我們今天看來也是有一定借鑒意義的。

一、廣開才路，多途并舉

在中國封建社會，政治清明與否主要取決于官吏素質的高低，而能否獲得高素質的官吏，很重要的一點在于如何選拔官吏。對于官吏的選拔，于慎行極為重視，力主廣開門路，多途并舉，盡可能地把各方面的優秀人才選拔到國家官員隊伍中來。

有明一代，舉士之途有三，曰科舉、舉貢、薦舉。薦舉盛于國初，后來隨著國家機構重建的完成和科舉制的完善，薦舉日益輕，至正統時基本停止。舉貢即入國子監學習從而入仕。明初監生入仕亦較容易，中葉以后，隨著科舉的發達，以及監生整體素質的下降，監生入仕日趨困難，甚至終身不得一官，即得選亦多為府州佐貳或邊遠地區知縣。明代舉士最主要的還是科舉。其中進士尤重，國家中高級官員主要從進士中選取，甚至“非進士不入翰林，非翰林不入內閣”。①科舉行之既久，其弊端亦日益顯露，主要有三個方面：一是取士范圍狹窄，二是所取不盡得人，三是國家和社會過分看重科名，嚴重扭曲了士子們的人格，損害了他們的身心健康。鑒于以上諸弊端，于慎行認為必須改革現行的人才選拔體制，廣開門路，多途并舉，同時嚴格把關，以保證所取士子品學兼優、才德兼備。

于慎行考察了古代的人才選拔方式，如漢代有察舉、征辟、賢良方正、賢良文學、孝弟力田等，即使是科目，在唐代有秀才、明經、進士、明法、明算等五十余科，宋代猶有經義、辭賦兩科，而明代只有進士一科。古時通過各種途徑選取的士子因才而任，并無偏重，這樣任何有一技之長者皆可施展其才華，為國所用。而明代中后期卻獨重進士，它途皆廢，對此于慎行極為不滿，“古之所以舉士之道何其大備，而今之舉士何其隘也！……士之于求用于世者，舉進士與省而不得，則一官而已矣！”②在于慎行生活的時代，士子的主要任務就是通過參加科考入仕出身，如果考不中進士和舉人，便無法入仕從政，為國效力，那么他們就只能白首于一經而無所事事，這確實是人才的極大浪費。明代的舉貢監生尤其如此，在國家最高學府國子監學習數十年之久而用之如胥吏，確實令人痛惜。對此于慎行曾以深山之材為喻，“夫深山之材養之數十年，必以為杗棟，未有數十年之久，出之風雪霜露之余，而折以為薪者也”。③雖然貢生整體素質有所下降，但并非所有的貢生素質都差，特別是貢生中有許多年長德淳者，給他們以適當的入仕機會，對整個官場作風的好轉還是有所裨益的。

二、因才制宜，合理任用

從各種人才中選出優秀者充實官吏隊伍后，對這些官吏如何合理任用就提上日程了，這些事情處理的得當與否，不言而喻對國家吏治的好壞、行政效能的高低具有至關重要的意義。于慎行認為安排官吏職務要因才制宜，根據個人才能的長短、器識的大小來任以不同的官職。

任用官員，于慎行認為最主要的因才制宜，即根據個人才能的高低長短而任以不同的職務。能力強的可以不次擢用，要用其所長、避其所短。官職品秩的高低對于官吏能力的要求也是不同的，一般說來百司群吏處理的事務比較具體，因此以才技為主，而將相大臣需總攬全局，責任重大，其所看重的就并非具體的才技了，這里，于慎行提出了“識”和“量”的標準。“識者何？高視玄覽，創思遠圖，揆善敗之端，究是非之際，萬物并興，莫不響應，明不足道也”；“量者何？并包兼蓄，一齊殊軌，以靜持躁，以重待輕，險夷輻輳，莫之動搖，弘不足道也”。④簡單地說，“識”，就是見識，“量”，即氣量、度量。于慎行認為“識”和“量”高于一般的聰明智慧和寬恕容忍，對于一件困難的事情、經過一番深思熟慮后即可解決的，具備智慧就夠了；對于一些時常困擾人們的事情、經過自己的努力克制就能解決的，具備容忍就夠了。但對于那些突然發生的、不容認真思索和努力克制的事情，一般的聰明才智和寬恕容忍就不夠了。為了說明這個問題，于慎行還特地列舉了歷史上幾位他認為具備大識大量的人物的事跡，如謝安、裴度、費祎、婁師德、裴行儉。有鑒于此，于慎行主張安排官員職務時，應注重考察其識量的大小，并據之任以不同的職務：“小不可使大，而大亦不可以為小，短者不可以使長，而長亦不可以為短”。⑤

為使官得其人，在安排官吏職務時，于慎行還認為應注意該職務所處地區或部門的輕重緩急。有的地方政務煩劇，吏猾民困，那么就應選派一個明習法令、精明干練的官員；有的地方政務寬簡、民風淳樸，那么一個老成持重的官員就足夠了。在漫長的北方邊疆地區，各少數民族勢力時有消長，其與明朝的關系亦時好時壞，那么將帥督撫的選任就要視各地邊事緊張程度而定。此外，于慎行還提出官員的選任應注意內外調劑，“列內外之員而亭其淺深多寡，更迭而用之”，⑥朝官適當外調，而外官則適當內遷，這樣有利于官員閱歷的豐富和才干的增長。

三、重視道德修養

選拔官員才能很重要，而其道德修養也同樣重要，甚至比具體的才能還要重要。因為人才道德品質的優劣，關乎其將來為官時的忠奸賢愚，關乎國家的吏治好壞和朝廷的長治久安，事關重大，必須慎重。有鑒于此，于慎行認為必須在科舉和銓選乃至將來的考核等諸方面，加強對相關人員的道德考察。

首先在科舉考試過程中必須注重對考生品德的考察。那么怎么來考察呢？于慎行曾多次主持鄉試和會試，他認為最主要的是“辨其志”，即考察考生作文中的意志取向。那些在作文中表現得機巧華辯、八面玲瓏的，一般是屬于趨于利的，而那些表現得樸訥淳厚、中正專雅的，則是趨于義的。他認為義利之辨非常重要，“蓋使志規于義，則其出也，進不敢比周以事主，退不敢營私以自殖；奉官守法，不飾短長，國事揆策，不慮夷險；恥實不懋，不恥不工；恥職不修，不恥不捷。若此者即未必盡非凡絕世之材，然專志一節，修實而效之上，尤將有得士之益焉。何者？其所志者義也。假令希世階寵，追趣逐嗜，曲學以偶時，飾褒以螢眾，巧文以規便，漂說以養交，矯性以博名，鑿空以合變，睆然在纆繳之中而不知所止，若此者即有環奇可喜之跡，而積習所生，使下陰受其敝，元氣損而不知。何也？志規于利而純白渝也”。⑦義利之辨關乎忠佞之分、國家之治，故當慎之又慎。

在安排官員職務時，考察備選者的道德品質同樣重要。對于明代中后期朝政的混亂，于慎行一個很重要的原因是國家缺少才德兼備、素質優良全面的官員，“三代而降，天下何其難治也，其故在于朝廷之上無中和全德之臣，而各用其一偏以為治，是以天下之治輾轉相因，率弊于一偏而不可舉”。⑧于慎行所謂的“全德”就是指優良全面的素質，具體說來包括九個方面：寬、柔、愿（樸實、善良）、亂（善于治理）、擾（馴服忠順）、直、簡、剛、強，這是他在考察三代之治時從皋陶九德說中發現的。他認為官員具備了這九種品德，從政就會充滿仁義，人們也樂于接受他的治理，這樣上下相安，國家就會逐漸達到太平盛世。他進一步指出全德之人是很少的，但選官時還是應盡可能的選取那些品德較為完備的人，“有其三者，則始以為大夫，而有其六者，則始以為諸侯”，⑨就是說，要根據其品德的完備程度來任以不同的官職。

四、調整任期，提高俸祿

明代官員任期前后不一，于慎行生活的萬歷時期，由于神宗怠政，致使官滯于曹，于慎行認為這不利于吏治的好轉和行政效率的提高，必須加以調整。另外，明代官俸過低，于慎行認為應適當提高，以保證其生活需要，以利于官員們安心任事，對減少腐敗也有一定好處。

關于官員任期，洪武時期定為九年，三年一考，九年敘遷。當時政尚寬簡，與民休息，地方官吏亦奉公守法，不甚擾民，因此明初官吏久任行之無礙。中期以后，仕風好高務進，多不愿久任，朝廷上亦擔心地方官久任一方與地方勢力相勾結，侵擾百姓，因此任期逐漸縮短。而到了萬歷中期，由于神宗怠政，官吏的升遷任免常不能按時進行，整個國家機器處于半癱瘓狀態，地方官有九年考滿仍未被召者。于慎行對這種“官滯于曹”的情況非常擔憂，他認為一個人的精力及其政治上的規劃大約以三年為準，三年之內他可以按其初期設想有所作為而不必改變思路；如果任期為六年，那么就得分為兩個階段，“以其半為威，以其半為惠”，⑩這樣一張一弛，文武相濟，政治才能常新而持久；若六年考滿仍回任原職，政事就不好處理。另一方面從官員的角度考慮也多有不便，當時地方官十分難當，上有朝廷束縛，下有豪右左右，地方官處在這樣一種夾縫中，十分辛苦，任期六年尚可，九年便顯得長了。

明代官俸較前代極低，“自古官俸之薄，未有若此者”。11洪武二十年定百官月俸，正一品月俸米87石，以下減至從九品5石。成祖即位后為解決財政困難，百官俸祿開始折色，百官俸祿進一步降低，以米計算，大致是正一品月俸50石，減至從九品不足5石。此后這一數額基本上沒有太大變化。明中葉以后，社會經濟日益繁榮，人們的消費水平也逐漸提高，官員俸祿相對而言就顯得越來越少，有時甚至不足以維持官員的基本生活。如正統時人陳復，官杭州知府，正四品，為官清廉，卒之日，貧不能殮，其友右副都御史軒輗“倡僚屬助乃克殮”。12由于官俸薄，官吏多有以官營商者。對此于慎行表示反對，認為士大夫身自有任，不應與商賈為伍。他希望朝廷能夠提高官員俸祿，至少應能滿足為官者一家人的生活所需，否則貪官污吏無法消除，即廉潔者想做清官也很困難了。

五、嚴格考核，勸善懲惡

凡事不勸則無以進，不懲則無以戒，政治尤其如此。于慎行認為，各級官吏是否認真執行國家的法令、履行其分內職責，也即其政績如何，必須進行認真的考核，并在此基礎上予以賞罰黜陟。

明代對地方官吏的考核分考滿和考察兩種，考滿實為考績，是按任職年限對官吏進行的行政能力和政績的常規考察，三年一考；考察則是在特定年份對所有官吏進行的統一考核，亦三年一考?？紳M和考察均采取層級法，府考核縣，布、按二司考核府，巡撫、巡按考核布、按二司，最后由撫、按通考造冊報吏部，吏部經再次審核后作為對官吏賞罰黜陟的依據。于慎行很贊同這種層級考核辦法，認為這樣全面而不紊亂。考核還應全面真實，而不能僅憑主觀印象或一面之詞，否則便會有失公允，甚至名實完全相反，“用目飾行，用耳飾聰，故上有治名，民或以為厲，下有神譽，上或以為罷，是隔垣之視也，臧否安可稽也？”13

明代中央對邊將的考核主要通過監軍御史來進行。雖然明代的監察體系非常嚴密，但有時由于選不得人，御史本身往往貪污腐敗，“文吏所欲與，或為施之，文吏或欲取，或為聚之，則察有時昏而剛有時折矣”。14邊將與御史相互勾結后，便得以隱敗掩過，甚至冒功請賞。因此，監軍御史的選任應嚴格，以求考核的真實可靠。

在考核無誤的基礎上，應以此為標準，嚴格賞罰黜陟。明初對官吏犯法的處罰極嚴，但中葉以后變得越來越松，往往有法不依、執法不嚴。歷史上宋代法律甚寬，于慎行認為尚不如明代寬，“宋時，待下有禮，然至于兵敗必誅，贓罪必刑，未有姑息遷就以全體面者。本朝無其恩禮，而法亦不行，……贓吏巨萬，僅得罷官”。15刑賞不明，廉能之吏無以激勸，貪墨之官大行其道，政治的腐敗勢所難免。因此于慎行認為必須嚴格刑賞，“廉能有狀，顯以不次可也，弗問其資品矣；貪虐有狀，辟在刑書可也，弗問其人地矣”。16只有這樣才能起到獎善懲惡，使政治高效廉潔的作用。

六、結語

綜上所述，于慎行從明代后期的政治腐敗、吏治混亂的實際情況出發，結合歷史的經驗，在人才管理上提出了一系列極有創見的思想和建議，其中的某些方面在今天看來也是頗有價值的。于慎行批判了純用科舉的弊端，要求廣開門路、多途并舉，使有一才一藝者皆為國家所用，這些見解是很好的，但卻很難實現。在封建社會，人才的選拔是為了補給國家官僚隊伍，并非任何有才能者皆能為官，其實亦不必為官，于慎行未能將知識分子從政治中獨立出來對待，在這種情況下，真正的知識與科學不可能獲得獨立和發展，知識分子也不可能有自己真正的出路。在官吏的任用上，于慎行主張慎重選任官吏，根據被選者的素質及所授職位的性質等予以任用，以求得人。這與當時任人唯親、黨同伐異的情況相比顯然是進步的。在選拔和使用人才的過程中，于慎行還十分注重對相關者思想品德的考察，這在當時士風萎靡、政治敗壞的情況下是必要的。但道德修養的提高一方面在于個人的自覺，更重要的在于統治階級自上而下的倡導，而明代后期以皇帝為首的封建統治階級已經腐化墮落，于慎行的愿望很難變成現實。在官員的任期和待遇上，于慎行提出了調整任期、提高俸祿的主張，這對于提高行政效能、減少腐敗有一定好處，其高薪養廉的思想在今天看來也有一定的借鑒意義。在官員的考核上，于慎行要求嚴肅認真，考察力求全面準確，賞罰黜陟力求嚴明，這有利于獎善懲惡、澄清污濁的吏治。

于慎行的人才管理思想中也有一些不應肯定的東西，除了前文提及者外，主要是于慎行作為一名地主階級的政治家，其人才管理思想的根本出發點在于挽救明王朝的腐朽統治，在于維護整個地主階級的長遠利益。當然這些主要是由于其階級和時代的局限性所造成的，但如實地指出這種局限性，也是我們評論其人才管理思想的應有之舉。

參考文獻：

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[3]《谷城山館文集》卷13，《東阿縣學歲貢題名記》。

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[10]《谷城山館文集》卷8，《賀滋陽武侯六載考績敘》。

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[13]《谷城山館文集》卷41，《乙酉應天程策第二問》。

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[15]《谷山筆麈》卷3，《國體》。

[16]《谷城山館文集》卷41，《乙酉應天程策第二問》。