試論黑社會性質組織犯罪成因及對策

摘要：近年來，我國的社會犯罪呈逐年上升的趨勢。除了大量增長的個人犯罪之外，有組織犯罪也逐漸滋生蔓延，由結伙犯罪、團伙犯罪到犯罪集團，犯罪的有組織程度逐漸升級，竟至出現具有黑社會性質的犯罪組織，對社會治安以及人民群眾的安全感、法治觀念均產生了嚴重沖擊。由此，對黑社會性質組織這一犯罪現象進行了深入研究，了解其現狀，分析其產生原因，從而提出有效預防措施，就顯得尤其重要。

關鍵詞：黑社會 犯罪 打擊對策

【中圖分類號】DF792.1 【文獻標識碼】E 【文章編號】1002-2139（2009）-03-0005-02

一、社會性質組織犯罪概念及其特征

1.概念：通說認為，與黑社會相比較，黑社會性質組織充其量不過是有組織犯罪的高級形態而已。因此，它是介于黑社會組織與一般犯罪集團之間的一種犯罪組織。這種犯罪組織同一般性犯罪集團相比較，則表現為組織更嚴密，施暴更猖獗，滲透更厲害，危害更嚴重等特點。前述特點并非危言聳聽，某些地區在專項斗爭中鏟除的有名的“黑惡勢力”，就已經具有了黑社會的一些特征，正處于犯罪集團向黑社會演化的階段。據此，有學者指出，在我國，明顯的、典型的、 黑社會犯罪還沒有出現，但帶有黑社會性質的犯罪集團已經出現，這種犯罪集團是僅次于黑社會組織的危害十分嚴重的犯罪組織，是我國刑法打擊的重點。

2.黑社會性質組織應當具備說哪些特征，在刑法學界曾有不同認識。具有代表性的有“八特征說”“五特征說”“四特征說”。從上述各種學說對黑社會性質組織的特征的概括來看，學界對于如何認定黑社會性質組織雖然存在分歧，但各種相關概括從本質上來說大同小異。直到最高人民法院于2000年12月4日針對刑法第294條的規定出臺了《關于審理黑社會性質組織犯罪的案件具體應用法律若干問題的解釋》，才從司法解釋的角度對黑社會性質組織的特征進行了具有權威性指導意義的概括。該解釋第一條規定了黑社會性質組織應當符合以下四個方面條件：1.組織結構比較緊密，人數較多，有比較明確的組織者、領導者、骨干成員基本固定，有較為嚴格的組織紀律；2.通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力；3.通過賄賂、威脅、滋擾等手段，大肆進行敲詐勒索，欺行霸市，聚眾斗毆，尋釁滋事，故意傷害等違法犯罪活動，嚴重破壞經濟，社會生活秩序。可以說，該解釋的出臺，對有關黑社會性質組織的特征問題的爭論劃上了一個比較圓滿的句號。同時也使司法實踐有了一個統一的適用標準，為司法機關正確認定黑社會性質組織犯罪奠定了基礎。

二、黑社會性質組織犯罪的成因

黑社會性質組織犯罪背后蘊涵著非常復雜的原因和條件。既有宏觀方面，也有微觀方面，更兼具主觀、歷史、現實、自身、外來等多方面的原因和條件，是多種因素共同作用的結果。因此，對其社會成因的分析也應從政治，經濟，文化，等多方面作綜合性思考。

1.政治因素。黑社會性質組織犯罪的產生與發展與國家政治領域中的某些問題息息相關。首先，政治體制的弊端，如權力缺乏制約與監督，一定意義上的干部終身制，嚴重的官僚主義等，會導致人民群眾的矛盾糾紛不能及時解決或不能得到公正處理。而缺乏制約的權力也容易導致官員腐化，降低人民群眾對政府的信任，使得群眾在解決社會矛盾時，有可能避開政府，而另求其他有能力干涉，處理社會事務的團體、組織，從而為黑社會性質犯罪組織的產生提供了可乘之機。其次，當前我國部分地區，尤其是農村、邊遠地區，基層政權組織渙散，社會控制能力下降，預防、遏制犯罪的功能無法實施。再加上基層政權組織處于整個國家權力體系的尖端，遠離控制中樞，本身也易于脫節蛻變，導致一些地區黑社會性質組織犯罪猖獗，極少數政權組織甚至為黑社會性質犯罪組織所把持。再次，官員腐敗是我國黑社會性質組織犯罪滋生和發展的重要原因。黑社會性質組織為謀求生存和發展，必定挖空心思向黨政機關和執法部門滲透，一些意志不堅的黨政干部和執法人員被其籠絡收買，成為黑社會性質組織犯罪的“保護傘”，使得某些黑社會性質組織犯罪有恃無恐。而且，官員的腐敗行為嚴重損害了政府形象和國家政治與法律的尊嚴，極大敗壞了社會風氣和公共道德，挫傷了人民群眾與犯罪行為作斗爭的積極性，也使得黑社會犯罪更加囂張。

2.經濟因素。當前我國正處于經濟轉型時期，舊的經濟規范因不適應經濟發展而失去約束力，而新的經濟規范又未能及時建立，致使經濟活動的某些領域處于失范狀態。市場經濟體制下利益多元化的格局，使得這種失范狀態為一些不法分子所利用，以牟取經濟利益。同時，經濟的發展提高了人們的物質生活水平，在社會精神文明建設未能齊步并進的情況下，非法需求的產生也使社會中出現了一個龐大的地下市場。黑社會性質組織通過走私、販賣毒品、組織賣淫、賭博等非法活動滿足人們的非法需求，并在這個過程中逐步實現其產生、發展、壯大。

3.法制因素。首先，目前有關黑社會性質組織犯罪的相關立法比較滯后。一方面社會生活某些領域無法可依，使犯罪分子有機可乘；另一方面，就打擊黑社會性質犯罪而言，立法缺乏超前性、完備性、配套性，從而制約相關司法實踐工作。其次，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象存在于社會生活的各個方面，也為黑社會性質組織生存與發展留下了空隙。此外，執法干部素質較低，執法機構設施裝備落后，也使得黑社會性質組織有了滋生、壯大的土壤。現實中，黑社會性質組織往往憑借其先進的通信設施、交通工具、武器裝備進行反偵查、反抓捕，甚至公然武裝對抗執法人員。

4.文化因素。既包括歷史自身文化因素，也包括現實外來文化因素。其一，中國傳統文化中落后的成分，如宗教觀念、行幫意識、哥們義氣等，都為黑社會性質犯罪的產生和發展提供了營養。主要表現在我國當前黑社會性質犯罪組織的名稱、結幫、入盟儀式、幫規內容等方面。其二，十年內亂的流毒和影響還未消除。“文革”中，群眾間進行串聯，結成多種組織，“非法”組織泛濫成災。拉幫結派、無政府主義、小團體主義、極端個人主義盛行，各派群眾組織之間為了互相壓制不惜進行打砸搶，任意侵犯他人的人身權利和財產權利。上述十年內亂產生的消極因素，必然會在現實社會中發揮其消極作用。其三，隨著改革開放的不斷深入，西方文化對國人思維的影響愈顯強烈，性自由、性解放、金錢至上、個人至上的觀念都動搖著人們的價值觀。

5.社會控制因素。伴隨著經濟要素流動性的增強，人口的流動性也大大增強，單位、集體對個人的控制力逐漸下降。這必然使得一部分人處于社會控制式視野之外。這些人因缺乏必要的監督制約，成為最容易涉入犯罪的一個群體。黑社會性質組織災擴張勢力時，往往以這個群體為切入點。同時，社會控制力的減弱，使得人們相互之間的關注減少，也為黑社會性質組織的存在創造了便利條件。

6.境外因素。近年來，境外黑社會組織不斷向大陸滲透。在地域上，由沿海各省逐步向內地各省深入；在數量上，向境內滲透的黑社會組織數量日益增多，來源也在擴大，除了香港、澳門、臺灣的黑社會組織外，還由緬甸、日本、泰國等國外的黑社會組織。這在一定程度上加劇了我國黑社會性質組織的發展。

三．黑社會性質組織犯罪治理對策與建議

對于黑社會性質組織的犯罪的治理，一是要防止新的該類型組織產生，二是要將現有的黑社會性質組織壓制在社會可容忍的范圍之內。由于該類型犯罪的產生是多種原因共同作用的結果，因此，應當綜合運用政治、經濟、行政、法律、文化、教育等多種手段，打防并舉，標本兼治。

1.政治、經濟方面。深化政治、經濟體制改革，健全社會機制，這是遏制黑社會性質組織犯罪的根本對策。黑社會性質組織在我國的滋生與發展與國家政治、經濟體制改革過程中出現的權力真空、社會失范等問題有著密切的聯系。因此，只有加大政治、經濟體制改革的力度，形成社會政治和經濟的良好運行機制，進而推動和引導社會文化變革，實現社會價值的重整與統一，加強國家、社會的控制力，才能真正達到遏制黑社會性質犯罪的目的。在對黑社會性質組織實施“嚴打”的同時，必須加大“反腐敗”力度，嚴厲打擊黑社會性質組織背后的“保護傘”。反黑斗爭必須與懲治腐敗結合起來，應當盡快制定反腐敗的專門性法律、法規，建立反腐敗機構，建立完善反腐敗舉報制度，同時也要加強監督制約機制的建設。同時，在當前社會保障制度尚未完善的情況下，要注意制定合理的社會經濟政策，保障社會穩定。

2.法制方面。立法上，要盡快完善刑事立法。應當盡快制定反黑的專門法律、法規，并制定相應的配套性法律、法規，如反洗錢的立法、證人保護的立法等。司法上，建立專門的反黑機構。由于黑社會性質組織犯罪的隱蔽性、暴力性、復雜性，因此，應當挑選專業技術能力強、斗爭經驗豐富的人員組成反黑專業隊伍，以有力打擊黑社會性質犯罪。同時，要利用各種社會力量，加強社會治安綜合治理，努力做到“打防結合，以防為主”。

3.文化方面。加強各種形式的教育，徹底鏟除中國傳統文化中的落后成分和外來文化中的糟粕成分。社會應注重和培養人們的道德觀念和法制觀念，一方面在道德教育上，要強化人們心中的道德標準，加強公民的社會責任感，重樹良好的社會風氣；另一方面在法制教育中，特別時在普法教育中，使人們在知法守法的同時，更要學會用法律武器來保護自己的財產權利和人身權利，勇敢地同黑社會性質組織做斗爭。

4.社會控制方面。關鍵是做好犯罪心理預防和犯罪心理矯治工作。應當在 不斷完善社會機制的基礎上，通過學校教育、家庭教育、社會交往等途徑幫助人們樹立正確的人生觀、價值觀。加強道德、法制觀念。同時，應當大力加強心理衛生工作和心理健康咨詢活動，預防、消除、弱化、矯治犯罪心理，并注意抓住重點。

四．結語

正確界定黑社會性質組織的特征，科學認識其成因，是遏制黑社會性質組織犯罪的前提和基礎。在充分認識到打黑斗爭艱巨性、長期性的前提下，要綜合運用多方面的措施來進行反黑斗爭，努力創造一個良好的社會治安環境。

參考文獻：

[1]犯罪學論叢第二卷 王牧主編 中國檢察出版社

[2]犯罪學要論 張旭著 法律出版社

[3]邁向二十一世紀的犯罪預防與控制 康樹華主編 警官教育出版社