長三角:外患引爆內憂

轉型勢在必行，但轉型之難料將依舊;長三角“一體化”則有望借機推進

《財經》記者 趙何娟

長三角原有增長模式難以為繼，產業(yè)結構調整勢在必行，均屬各界共識。但轉型口號的提出已有經年，轉型之難依舊

這是一場突如其來的暴風驟雨，還是一場積蓄已久的火山噴發(fā)?

大半年前，當記者在江浙一帶調查當時的中小企業(yè)倒閉潮時，各方態(tài)度都還比較樂觀，認為應無大礙。然而，在其后短短幾個月，在中國民營經濟最為發(fā)達的浙江，危機已向大中型企業(yè)蔓延。

一時間，諸多企業(yè)被曝資金鏈斷裂，某某老板“跑路”了、失蹤了、被捕了甚至自殺了的消息不絕于耳。大批企業(yè)或停工，或減產，或不惜借高利貸，或冀望政府注資。

在外資企業(yè)云集的蘇南，部分地區(qū)出現(xiàn)大面積停產，防范外資特別是臺資、韓資企業(yè)管理層卷款逃跑，已成為當?shù)卣豌y行的重要任務。

長三角——中國經濟增長的“火車頭”之一，加入WTO之后外向型經濟發(fā)展的最大受益者，如今既成為近期外部市場和經濟動蕩的直接受害者，也受制于自身發(fā)展模式的局限;內憂外患交集之下，衰退之勢已顯。

解困之策，仍在轉型。原有增長模式難以為繼，產業(yè)結構調整勢在必行，均屬各界共識。但轉型口號的提出已有經年，轉型之難依舊。2009年，長三角的轉型能否不同以往，尚待觀察。

“這還不是最壞的時刻”

長三角地區(qū)是中國外向型經濟的縮影，實際利用外資占全國的比重從1997年的24.7%迅速上升到2007年的47.8%，同期出口占全國的比重也從21.9%增加到39.6%。

然而，也正是這種經濟特征，讓該地區(qū)經濟在2008年以來的世界經濟動蕩中首當其沖。外部需求放慢對江浙企業(yè)的沖擊始自中小企業(yè)倒閉，后來更上升為大中型私營企業(yè)的危機。

2008年下半年以來，浙江南望信息產業(yè)集團、浙江華聯(lián)三鑫石化公司、浙江江龍控股集團、浙江縱橫集團等資產數(shù)十億的當?shù)卮笮兔衿螅娂姳鲑Y金鏈斷裂的消息。當?shù)卣畯妱萁槿耄皇菚簳r止住了恐慌。

長三角地區(qū)各主要城市統(tǒng)計局，近日陸續(xù)發(fā)布多項重要經濟指標。這些指標均出現(xiàn)了大幅回落或明顯減速的現(xiàn)象。

2008年11月，浙江省統(tǒng)計局發(fā)布的《前三季度浙江經濟運行情況》顯示，該省規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅從一季度的13.5%回落到前三季度的11.6%，利潤增幅從18%大幅回落到4.8%。江蘇前三季度的指標略好于浙江，但也不容樂觀。

上海市統(tǒng)計局同期發(fā)布的《2008年1-9月長江三角洲城市主要經濟指標匯總表》則顯示，1月至9月，規(guī)模以上工業(yè)利潤總額方面，寧波、南京及上海均出現(xiàn)了大幅度倒退，同比增幅分別為-31%、-44%及-7.8%。

官方統(tǒng)計顯示，上海從2008年10月開始出現(xiàn)出口貿易負增長;11月出現(xiàn)財政收入增幅負增長;工業(yè)從11月開始出現(xiàn)負增長，12月的負增長更達兩位數(shù)——這是自1990年浦東開發(fā)以來，上海經濟首次出現(xiàn)負增長局面。

“這還不是最壞的時刻，2009年還將進一步惡化。”在長三角政府領導人于2008年12月召開的一次聯(lián)席會上，有參會領導如是表示。

“從去年9月一直到今年一季度，我們現(xiàn)在正面臨的困難和我們將要面臨的困難，既沒見到底，現(xiàn)在也不是能解決困難的時候。”2009年1月初，上海市市長韓正說。

轉型之難

韓正坦言，上海所面臨的困境，并非完全由金融危機導致，最重要的因素是上海經過連續(xù)18年高速增長后，經濟增長模式和產業(yè)結構都到了不得不面對的轉型期，“本來可以慢慢轉，但突如其來的美國金融危機，讓危機提前爆發(fā)。”

此語亦可概括長三角面臨的共性問題。浙江中小企業(yè)辦公室主任蔡章生對《財經》記者表示，浙江民營經濟抗風險能力其實很強，在前幾次外部經濟危機中，反而得到了跨越式的發(fā)展機會;這次卻顯得很艱難了，原因不在危機本身，而在自身。

“該到經濟真正轉型之時了，這幾年都在談企業(yè)轉型，但實現(xiàn)者寥寥，太難了!”蔡章生感慨。

轉型之難，體現(xiàn)在三個層次。首先就是產業(yè)結構調整之難。

“據(jù)我們觀察，這一輪淘汰的企業(yè)基本上都是低水平、低效率企業(yè)，不能一概而論乃金融危機造成，因此，解決企業(yè)自身所面臨的結構性調整及產業(yè)升級問題刻不容緩。”溫州經濟學會會長馬津龍稱。

然而，“轉型，談何容易!”杉杉集團董事長鄭永剛感嘆。他認為，杉杉集團在國內服裝領域影響力不小，但從全球競爭力來說還是很弱。

至今，資產規(guī)模上百億元的杉杉集團仍主要靠做貼牌加工。鄭永剛認為，中國企業(yè)還是不得不做貼牌，因為在未來很長時間內，中國的核心競爭力的第一要素仍然是勞動力。“但至少，我們目前可以選擇和淘汰貼牌對象了，開始有了自己的研發(fā)團隊，這就是產業(yè)升級后的結果。”

對企業(yè)如此，對一個地區(qū)的產業(yè)結構升級就更是如此。上海市市長韓正就在一次經濟工作會議上言辭頗為激烈地說:“我們誰都知道要轉變經濟增長方式，調整產業(yè)結構，建設四個中心，以服務業(yè)為主導，創(chuàng)新為驅動。但這是遠期目標，如何實現(xiàn)很難;如何將中短期目標結合起來很難，企業(yè)創(chuàng)新驅動普遍明顯不足。只考慮眼前利益，我們會犯歷史性錯誤。”

轉型之難，還難在擺脫過分依賴出口外貿上。浙江泰普森恒豐控股集團企業(yè)負責人告訴《財經》記者，他們近幾年一直在考慮轉移部分出口為內銷，但是很難，畢竟所有產品設計都是依照西方人的口味，市場渠道也都是依據(jù)歐美市場特點。這場危機促發(fā)他們不得不加大轉型力度，2009年的計劃是開辟更多國內市場，建立自己的品牌，但是信心不足。該企業(yè)主要生產出口漁具、玩具和戶外家居用品。

在長三角以出口為主的企業(yè)中，除了民營企業(yè)，還有很大一部分是地方政府引入的為數(shù)眾多的外資企業(yè)，尤其是韓日企業(yè)。這在江蘇特別是蘇州體現(xiàn)得更為明顯，不僅人均收入遠遠落后于GDP增速，產業(yè)結構也高度依賴“勞動密集型”制造業(yè)，服務業(yè)比重低，影響了發(fā)展后勁。

蘇州經貿委信息中心主任杜文忠表示，目前面臨的問題是外資“一頭獨大”，政府在資源分配上過度向外資傾斜，民營企業(yè)的生存空間受到擠壓。蘇州本地民營經濟主要以紡織服裝、化纖、鋼鐵和機械加工為主，抗風險能力差。

第三層次的轉型之難，乃文化理念與制度建設之難。

長三角民營企業(yè)在這30年來，已經在一定程度上形成了核心競爭力，也有了一定的規(guī)模優(yōu)勢，部分也擁有了獨特的技術和理念，但總體而言，還缺乏品牌、核心技術、誠信理念等。政府職能轉型、政企關系重新定位等，也是經濟轉型的前提和保障。

“一體化”升級

轉型難題待解。可以預見的是，借著經濟危機的壓力，長三角“一體化”的步伐將進一步加快。

2008年8月6日，國務院常務會議審議并原則通過《進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經濟社會發(fā)展的指導意見》。這也是國務院第一次對國內的區(qū)域發(fā)展提出規(guī)劃性要求。

國務院提出，長三角地區(qū)要重點抓好十個方面的工作，其中，“加快調整產業(yè)結構，形成以現(xiàn)代服務業(yè)為主的產業(yè)結構”，被放在十項工作的首位。

上海社會科學院長三角發(fā)展咨詢研究中心主任郁青認為，從“全球制造業(yè)中心”到以現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展體系為主，這不僅意味著長三角產業(yè)經濟的更新?lián)Q代，還為中西部地區(qū)在制造業(yè)和服務業(yè)兩方面同時打開發(fā)展空間。

長三角“一體化”呼聲由來已久，區(qū)域合作機制也有多個層面。早在1997年即有長三角城市經濟協(xié)調會，16個會員城市的市長聯(lián)席會議制度;2001年以來，每年舉辦一次常務副省長級別的滬蘇浙經濟合作與發(fā)展座談會;2004年以來，滬蘇浙黨政“一把手”也開始定期會晤。

此外，長三角地區(qū)還有各相關職能部門，如人事、旅游、統(tǒng)計、工商等之間的橫向聯(lián)系。長三角“一體化”也在多個方面都取得了成果，包括旅游一體化、三小時都市圈等。不過，制約長三角“一體化”的一些深層次問題，由于涉及行政區(qū)政治經濟方面的不同利益，并未得到解決。

在當今危機之下，國家發(fā)改委長三角區(qū)域規(guī)劃綜合組成員、上海社科院城市化發(fā)展研究中心主任郁鴻勝認為，“一體化”的發(fā)展和共同推動作用將更為明顯。

此次危機中，江蘇省沿海地區(qū)所受的影響便明顯要小于蘇錫常地區(qū)，該區(qū)域已經開始承接上海產業(yè)轉移。

郁鴻勝對《財經》記者表示，長三角經濟發(fā)展至今，區(qū)域性經濟發(fā)展靠單一經濟體已顯得動力不足。要考慮整個地區(qū)的綜合發(fā)展，發(fā)揮各省市之間的互補優(yōu)勢等。

上海社科院一位專家預計，對推進長三角“一體化”更具操作價值的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》將在2009年出臺。■