中國2009 決斷之年

誠如溫家寶總理所言，新世紀以來中國經濟最困難的一年就在眼前。

“底”在何處以及何時觸及，本質上是一個“假問題”，真正重要的是趨勢在繼續向下。經濟增長驟然失速發生在2008年三季度，持續向下的動力才剛剛發揮作用。三個月前中央政府出臺“4萬億”計劃，經濟學界普遍松了一口氣;當時的共識是，2009年達到8%的增長率當可無虞。今天的共識又已向下調整，保持8%增長之難將有如1998年或更甚。更悲觀的預測則比比皆是，如高盛預測增長率為6%——它不是最悲觀的。

對于習慣了高增長的中國來說，這就是危機。從三個月來出臺刺激計劃和“保增長”政策之頻密，從領導人形勢判斷措辭之峻急，可以看出決策層也已進入了危機應對的狀態。

危機是變革最好的催化劑。1998年亞洲金融危機后，中國加入WTO，與世界訂下“世紀之約”，實現躍遷式的對外開放。當時反對開放的各種部門利益盤根錯節、根深蒂固，與今天無異;但危機推動決策者超越蝸角紛爭，作出有風險但必需的大決斷，奠定了中國后來十年的發展之軌:驚人的生產潛能得以在全球體系中釋放，使中國成為全球化的最大受益者之一。

今天的中國需要另一個決斷。如果說十年前的決斷推動了對外開放市場驟然加速，現在中國經濟急需加快對內開放的大決斷。加快對內開放，意味著市場的進一步自由化;意味著搞對價格，放松乃至放開對資本投入品的價格管制;意味著進一步解除壟斷，對各種性質的投資資本平等開放準入。中國仍有以改革挖掘制度紅利的空間，這足以成為中國經濟增長未來的新動力。

中國也要學著告別“全天候增長”的階段。過去30年，無論外部世界經濟陰晴，憑借制度轉軌所釋放出來的巨大動力，中國經濟保持著持續增長;但今天中國經濟及其與世界經濟的融合程度，已經大到中國經濟不可能在世界經濟之外獨善其身。中國經濟周期將更為明顯地與世界經濟周期同步脈動，這意味著經濟下行也將成為常態事件。正因如此，對于那些特別易于被經濟下行所傷害的群體，政府有責任善為之謀，早為之謀。建立更為有效的、普遍的社會保障網，已不能等待;候鳥式往返于農村與城市的農民工群體，應得到更公平的對待。

正如接下來一整套由《財經》記者撰寫的“中國2009”報道所揭示的那樣，我們所講述的現實，我們所期待的變革，蓋不超出“和諧社會”“科學發展”的宏大視野。我們都知道，鄉愿無法滋養和諧，當此之時，不管看上去多么困難，中國需要作出大決斷。

——編者