金融改革：化危為機 理財有道

廖岷：金融業須鼓勵理性創新，關注風險控制

全國青聯委員。中國銀監會辦公廳副主任

從中國人民銀行來到銀監會之后，廖岷的工作一直就很忙，這與他擔任了眾多職務不無干系：銀監會辦公廳副主任、銀監會新聞發言人、銀監會團委書記……但正是站在這樣一個高度，他開始審視中國的一些金融問題?！坝幸淮挝业洁l鎮調研，發現農民群眾連一些最基本的存貸款知識都不懂，這說明我們金融環境的建設還有很長的路要走?！?/p>

面對國際金融危機，廖岷認為，中國當前對金融監管的有效性值得再度反思

鼓勵理性創新，關注風險控制。創新具有兩面性，它在提高市場效率的同時，也會帶來新的金融風險。銀監會對待金融創新的態度是支持創新，但始終關注創新帶來的風險，包括如何對待風險，如何規避風險，以及由誰來承擔風險。通過制定創新原則，引導金融機構對創新產品的風險具有足夠的認識，其或有成本的高低具有可以信賴的估算方法和結果，并將這些信息進行了適當的披露，使潛在投資者了解潛在的風險，讓市場紀律發揮作用。

應當重視原則導向監管理念的精神。作為新興市場國家，中國的市場機制還很不完善，這意味著金融監管還有許多工作要做，但我們要牢記，金融監管的最終政策目的是支持和培育良好的市場紀律，應當積極創造市場紀律發揮作用的條件。因此我們要繼續堅持管內控和提高透明度，把監管的著力點放在培育被監管機構的風險管控能力和市場監督約束機制上，將風險監管與市場紀律真正有機地結合起來。

提高監管人員素質。原則導向監管的運用還需要一些外部條件，如高素質的人力資源環境。與規則導向監管理念不同，原則監管意味著監管者和被監管者面對的不完全是清晰明確的法規條文，需要根據現實中的情形做出靈活審慎的職業判斷，這對人員素質提出更高的要求。需要指出的是，原則導向監管對高素質人員的需求不僅針對監管者，還包括被監管者。

周道許：金融危機給中國帶來機遇

全國青聯委員。保監會政策研究室主任

大學畢業之后，周道許曾先后在商業部綜合計劃司、中國農業銀行總行辦公室、中國農業發展銀行總行財務會計部工作，這為他積累了足夠多的金融理論財富。而在沂蒙革命老區的掛職鍛煉則讓他對基層的工作有了充分的認識。很多專家認為，周道許是一個有理論、也有實踐的經濟學家。

在接受本刊記者采訪時，這位保監會政策研究室主任表示，“當前，我們一方面要密切關注國際金融危機的走勢和對我國的影響，另一方面我們也要特別警惕全盤否定市場經濟、否定改革開放的思潮。”他并不因全球金融危機而過分悲觀，在他看來，國民要從這次全球金融危機中看到中國的機遇，堅定不移地繼續深化金融改革，創造良好的金融市場環境，促進國內經濟結構調整，為我國今后三十年的增長奠定良好的基礎。

周道許認為，未來金融改革應該關注五點。

第一，把握好金融改革發展方向，更好地服務實體經濟。金融本質上是為實體經濟服務的。在金融發展過程中，金融市場的基礎環境不斷完善，金融機構經營管理水平不斷提升，金融監管制度體系不斷健全，可以提高金融資本的使用效率和金融市場的運行效率，為實體經濟發展提供有力支持，進而形成金融發展和實體經濟的良性互動。在我國的金融改革發展中，必須把握好正確的發展方向，不斷理順金融市場中的激勵約束機制，真正使金融發展有利于促進技術進步、有利于服務實體經濟、有利于促進經濟社會協調發展。

第二，完善金融監管機制，合理引導金融創新。金融創新會帶來新的金融風險，特別是在現代金融市場條件下，金融工具的過度衍生化，金融交易的鏈條不斷延伸，風險容易在交易環節中放大和積累。如果監管不能及時跟上，有可能會釀成系統性風險，危及經濟金融穩定。推進我國金融監管體制改革，應采取穩妥、有序和漸進的方式，逐步放開金融創新領域，使金融創新與經濟金融的發展階段相適應，與金融機構的發育程度相適應，與監管機制的完善程度相適應。一方面，既要充分發揮市場機制的作用，增強金融主體和金融市場的活力。另一方面，要通過完善金融監管體制，加強監管協調，提高金融監管的敏感性和快速反應能力。

第三，推動國際經濟金融合作，努力在國際金融秩序調整中有所作為。經過30年的改革開放，我國的綜合國力明顯增強，在全球經濟金融事務中的角色和地位日益提升。作為一個發展中大國，必須高度關注當前國際經濟關系變化和世界金融格局調整帶來的深遠影響。對此，我們一方面要制定和實施金融強國戰略，促使國內金融機構苦練內功，提升我國金融企業的國際競爭力。另一方面，也要抓住這次世界經濟金融秩序調整的難得機遇，充分反映廣大發展中國家的利益訴求，積極推動國際金融領域的改革和多邊合作，促進形成對我國有利的國際金融秩序，拓展維護國家經濟金融安全的手段和渠道，更好地應對全球化帶來的各種挑戰。

第四，建立系統的經濟金融監測指標體系，為宏觀調控提供有力支持。建立系統的監測指標體系，有利于我們正確判斷金融危機的走勢及其對實體經濟的影響，科學、前瞻地制定我國的宏觀經濟政策，有利于預測主要發達國家的政策變化，為我國制定對外政策贏得主動，有利于發現可能蘊藏的重要危險和重大機遇，做到趨利避害，為我國長遠發展提供支撐。

第五，加強對重要經濟金融問題的研究，更好地服務國家戰略決策。進入新世紀以來，我國經濟社會發展與全球經濟的互動影響日益增強，高度關注和深入研究影響全球經濟金融的重大問題，對我國具有重大的戰略意義。

陳雨露：現代農村金融應該支持“三農”建設

全國青聯委員。中國人民大學副校長

2008年，陳雨露的金融團隊獲得了國家級“金融學國際化人才培養模式創新教學團隊”的稱號，這是全國唯一一個金融學方面的國家級團隊。與此同時，他在金融領域的聲望日漸提高，很多金融人士和財經媒體都對其給予高度評價，媒體在報道他時，大都以“金融學家”來稱呼他。

由于小時候隨父親生活在農村，陳雨露對農村經濟和農村金融有著特殊的關注。他認為，“現階段，我國農村金融的不少根本性的問題并沒有得到解決，貸款難的現狀依然沒有得到改變，金融機構為‘三農’服務的內在動力和制約機制也沒有建立。”在他看來，農村金融有其特殊性，構建農村金融體系也需要因地制宜。

“客觀地說，商業銀行在農村金融市場確實不具備比較優勢?！痹谧隽舜罅康膶嵉卣{查之后，陳雨露認為在農村發展金融不能完全仰仗商業銀行?！吧虡I銀行在農村地區網點偏少，也沒有足夠人力資源來解決信息問題。而農村金融機構，無論從網點還是人力資源，都已經基本適應了農村地區的生產經營環境，對貸款戶也更為了解，信息獲得相對充分。但是解決農村金融問題需要多個渠道，而非靠農村本身，商業銀行也并非在農村金融方面毫無作為，商業銀行可以直接支持農村地區龍頭企業，加大對農村金融機構的長期同業拆借力度，對‘三農’形成金融支持。”

農村金融制度最重要的任務是有效配置農村地區資金，兼顧公平與有效。首先，通過信貸渠道支持農村地區生產生活，商業銀行支持龍頭企業，合作金融機構和村鎮銀行等新型農村金融機構支持農戶。其次，保險機構逐步完善農村養老、醫療保險體制。再次，實現商業銀行與農村金融機構對接，引導資金回流農村。最后，制定、落實相關針對農村金融機構的優惠政策，只要是農村金融機構的稅收減免和財政補貼政策，并力爭使這些政策實現與惠農政策對接。

建設中國農村金融體制最重要的地方在于培育良好的農村金融市場主體。一方面是完善的金融機構，而另一方面是生產經營良好的農村企業和農戶。兩者之間后者更為重要，但這不是單純靠金融業可以完成的任務。在農村金融業內，目前最重要的任務是設計與農村經濟相匹配的信貸產品，提供符合農戶需求的金融服務。