國家發展改革委 國家林業局關于做好2009年油茶產業發展等有關工作的通知

發改農經[2009]1928號

浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西省(區、市)發展改革委、林業廳(局)：

為進一步促進油茶產業發展，提高茶油供給能力，緩解我國食用植物油供需矛盾，加快山區林農增收致富和改善山區生態環境，國家決定安排專項投資啟動油茶產業發展項目。為做好2009年油茶產業發展有關工作，現就有關事項通知如下：

一、2009年油茶產業發展建設內容

(一)油茶良種采穗圃建設。針對當前油茶良種供應嚴重不足的瓶頸，為盡快提高油茶良種生產供應能力，滿足油茶產業發展對良種種苗的實際需求，按照“種苗先行”的原則，2009年優先建設油茶良種采穗圃項目。各地要按照本地區油茶產業發展目標和規劃進度，認真測算油茶良種苗木需求，合理確定油茶良種采穗圃面積并組織項目，經國家林業局審批后一次建設到位，力爭短時間內使油茶良種生產能力得到大幅度提升。油茶良種采穗圃項目建設可采取改擴建或新建的方式，在本省(區、市)內合理布局，項目法人應是國有科研機構、國有種苗管理和生產機構、國有林場。

(二)油茶種質資源庫建設。為加快油茶良種選育，并為良種選育提供豐富優質的種質資源，要按照國家有關標準加強油茶優良種質資源的收集和保存。要切實將國內外先進的種質資源保存、開發的科研成果和技術應用于種質資源庫的建設。油茶種質資源庫建設要選擇已具備一定基礎和具有較強科研能力的國有科研機構、國有種苗管理和生產機構、國有林場承擔。

(三)油茶林示范基地建設。按照“以點帶面，穩步推進”的原則，各地要選擇一定數量的油茶產業發展試點縣，在這些試點縣開展油茶林示范基地建設，通過大力推廣應用油茶新品種、新技術、新標準、新模式，充分發揮典型示范和輻射帶動作用。國家已根據各地油茶新造林任務規模、現有油茶林規模等指標，確定了分省(區、市)油茶產業發展試點縣數量(具體安排見附表)。各地要根據國家確定的本省(區、市)油茶產業發展試點縣數量，依據適宜種植油茶的荒山荒地面積(原則要在3萬畝以上)，現有油茶林面積(原則上要在3萬畝以上)，縣級政府重視程度和群眾積極性、油茶良種生產能力和專業技術力量等指標確定試點縣名單。每個油茶產業發展試點縣安排1萬畝左右的油茶林示范基地建設。各試點縣要嚴格禁止砍伐現有林后新造油茶林的行為，統籌落實好各類資金，充分發揮示范和輻射帶動作用。2009年國家啟動部分油茶產業發展試點縣建設。

二、國家補助標準

(一)油茶良種采穗圃新建按7000元／畝、改擴建按3000元／畝測算，西部地區國家補助80％，中部地區國家補助60％，東部地區國家補助40％。

(二)油茶種質資源庫建設，西部地區國家補助80％，中部地區國家補助60％，東部地區國家補助40％。

(三)油茶林示范基地建設，每畝油茶林營造國家補助200元。

三、項目審批和計劃管理

(一)各地發展改革委會同林業廳(局)，要按有關要求抓緊確定油茶產業發展試點縣名單，并按優先次序排列，于7月27日前聯合上報國家發展改革委和國家林業局核準。

(二)各試點縣要在省級發展改革委、林業部門的指導下，認真編制油茶林示范基地建設實施方案。油茶林示范基地建設實施方案由省級發展改革委會同林業部門審批，并報國家發展改革委和國家林業局備案。

(三)各地發展改革委會同林業廳(局)，按照有關要求抓緊組織油茶良種采穗同建設和種質資源建設項目，報國家林業局審批。項目的編制要嚴格按照國家的有關技術規程和技術標準進行。

(四)年度投資計劃的申報和下達。各地按照國家發展改革委和國家林業局確定的投資規模和投資方向，根據本地區年度建設任務需求和已批復項目的成熟程度，提出年度投資計劃申請，由省級發展改革委、林業部門于7月31目前聯合上報國家發展改革委和國家林業局。所報年度投資計劃應內容完整、格式規范，并附項目審批文件、可行性研究報告或實施方案。國家林業局依據各地申請，提出年度投資計劃安排建議方案，經國家發展改革委審核后由國家發展改革委、國家林業局聯合下達年度投資計劃。要按照國家發展改革委統一要求，使用“中央投資項目編報系統”，編制投資計劃申請表，并在備注中注明項目審批文號和項目法人。

四、關于下一步油茶、林木種苗、林業濕地保護項目的審批問題

從2010年開始，國家新安排中央預算內投資開工建設的油茶、林木種苗、林業濕地保護項目的審批原則上按以下要求進行。

(一)安排給單個投資項目的中央預算內投資超過2億元的，由國家發展改革委審批可行性研究報告。

安排給單個投資項目的中央預算內投資不超過2億元，但超過3000萬元且占項目總投資的比例超過50％的，由國家發展改革委審批可行性研究報告。

國家發展改革委審批可行性研究報告時，必須有國家林業局的審查意見。

(二)不屬于國家發展改革委審批范疇，但屬跨省區、跨流域的項目和國家林業局直屬單位的項目，由國家林業局審批可行性研究報告。

(三)其他項目由各省級發展改革委商林業部門審批。

各地發展改革委按基本建設程序審批項目前必須征求本級林業部門的書面意見。意見不一致的項目，暫緩審批。

各地申報年度計劃時，要將申報項目的批復文件及項目可行性研究報告報國家林業局審查，審查的主要內容包括項目建設的必要性、項目布局、建設條件、技術路線、建設內容、建設規模、建設標準、投資估算等方面。對于審查不符合要求的項目，不予納入年度投資計劃。

為加強對以上林業項目的管理，國家發展改革委、國家林業局還將共同制定項目管理辦法。

附表：油茶產業發展試點縣安排表

國家發展改革委 國家林業局

二○○九年七月二十二日

附件

油茶產業發展試點縣安排表