國(guó)家林業(yè)局關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》的通知

林策發(fā)[2009]193號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳(局)，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工(林業(yè))集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》(以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》)已由第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議于2009年6月27日通過(guò)，自2010年1月1日起施行。為了認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》的重大意義

《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》立足我國(guó)農(nóng)村實(shí)際情況，堅(jiān)持從方便群眾出發(fā)，充分發(fā)揮調(diào)解和仲裁兩個(gè)渠道的作用，明確規(guī)定了調(diào)解仲裁的方式、程序，為及時(shí)化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益提供了法律依據(jù)，這部法律的公布實(shí)施，對(duì)于鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。不僅如此，貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》，對(duì)于深入貫徹落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議精神，積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，加快林業(yè)發(fā)展，也具有重大意義。

各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)及其工作人員，要充分認(rèn)識(shí)、深刻領(lǐng)會(huì)貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》的重要意義。當(dāng)前，要緊密結(jié)合林業(yè)實(shí)際，精心組織，周密部署，扎扎實(shí)實(shí)做好貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

二、認(rèn)真做好學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作

各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要進(jìn)行統(tǒng)籌安排，把學(xué)習(xí)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》列入普法規(guī)劃，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，安排一定時(shí)間，組織林業(yè)工作人員全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律的各項(xiàng)規(guī)定。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》的主要內(nèi)容，做到家喻戶曉，增強(qiáng)人民群眾的法律意識(shí)，為法律的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要分級(jí)開(kāi)展《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》培訓(xùn)工作，特別要加強(qiáng)林地承包有關(guān)法律知識(shí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保仲裁員準(zhǔn)確理解、全面掌握《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》的主要內(nèi)容。

三、抓緊制定完善配套制度措施

依照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，我局和農(nóng)業(yè)部正在抓緊制定《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁規(guī)則》和《農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)示范章程》。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究完善有關(guān)組成農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)、聘任仲裁員和規(guī)范調(diào)解仲裁工作等的規(guī)章制度，要結(jié)合地方林業(yè)工作實(shí)際需要，積極推動(dòng)地方立法，確保調(diào)解仲裁工作規(guī)范統(tǒng)一，便民高效。承擔(dān)指導(dǎo)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)日常工作的林業(yè)主管部門(mén)，要依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，建立健全仲裁工作規(guī)則和管理制度。

四、嚴(yán)格依法履行林業(yè)主管部門(mén)的法定職責(zé)

林業(yè)主管部門(mén)是農(nóng)村林地承包及承包合同管理的主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法支持當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)調(diào)解組織和農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)開(kāi)展工作。要依照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》第十二條的規(guī)定，結(jié)合解決林地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的實(shí)際需要，積極向人民政府匯報(bào)，主動(dòng)參與組織、籌建設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)，承擔(dān)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)的日常工作。要積極向當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)推薦熟悉林業(yè)法律和政策的仲裁員。要制定仲裁員培訓(xùn)計(jì)劃，采取措施加強(qiáng)對(duì)仲裁員培訓(xùn)工作的組織和指導(dǎo)，督促仲裁員依法履行職責(zé)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。要密切與其他有關(guān)主管部門(mén)的聯(lián)系，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作。要根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》第五十二條規(guī)定，積極協(xié)調(diào)財(cái)政主管部門(mén)，將仲裁工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

五、以貫徹實(shí)施法律為契機(jī)，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革

集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一次重大變革，也是農(nóng)村生產(chǎn)力的一次大解放。為切實(shí)保障集體林權(quán)制度改革順利進(jìn)行，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要以貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作的指導(dǎo)，暢通林地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁渠道，促進(jìn)糾紛調(diào)解仲裁工作依法、公正、公開(kāi)進(jìn)行，使林地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作得到廣大群眾的歡迎和支持，及時(shí)、有效地化解糾紛。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要制定切實(shí)可行的工作方案，抓好督促檢查和指導(dǎo)工作，逐級(jí)落實(shí)工作任務(wù)和責(zé)任。通過(guò)貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。

各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要按照本通知精神，切實(shí)抓好相關(guān)工作。對(duì)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》實(shí)施中的有關(guān)重要情況和問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告我局。

國(guó)家林業(yè)局

二○○九年八月十九日