應采取切實措施建設好我省西部

吉林省的西部與東部、中部相比，比較落后，但有資源優勢，今后，省政府應采取切實有效的措施，開發好西部、建設好西部。

省政府應從戰略規劃的角度明確松原建設吉林省西部現代化中心城市的發展定位。從區位上講，松原既是吉林省西部的中心，也是東北地區的幾何中心，作為吉林省規劃的長吉經濟區的西翼，與黑龍江省規劃的哈大齊工業走廊一江之隔。松原的產業特點與大慶相似，具備參與產業分工的區位和產業優勢。從綜合實力和發展基礎上看，松原經濟綜合實力位居全省第三位，在東北地區41個地級城市中，經濟總量位居第八位，油氣、電力、水利和農畜產品等戰略資源綜合優勢十分突出，具備建設現代化中心城市的產業基礎。松原市委、市政府綜合考慮這些因素，提出建設吉林省西部現代化中心城市的目標，但是目前還停留在自我加壓、自我發展的水平上。從全省均衡發展的角度看，長吉圖開放帶動先導區創建取得了重要進展，如果省里能夠把建設吉林省西部現代化中心城市這個戰略定位確定下來，并在規劃和政策上給予支持和引導，有利于在吉林省西部構建新的產業和市場優勢，有利于參與東北地區城市群產業分工，有利于在黑龍江、內蒙古兩省區臨近城市發展競爭中贏得主動。

省政府應超前研究支持上產期資源型城市轉型的具體政策。國家對資源型城市轉型高度重視，但是目前關注更多的是資源枯竭型城市轉型問題。松原作為典型的資源型城市，在這次金融危機當中，受國際原油價格大幅下滑等因素的影響，面對的發展矛盾和發展壓力十分突出，如果今年年均油價在50美元左右，就要影響松原的ＧＤＰ近120個億（60美元影響90個億，70美元影響60個億，80美元影響30個億）。資源型城市轉型的最佳時機，就是在資源開采的上產期。基于這個認識，我們一直在積極努力轉變發展方式，力求通過促進資源開發利用、壯大地方工業、發展循環經濟和推進服務業跨越升級等途徑，爭取盡快擺脫對資源的過度依賴。在這個過程中，我們迫切需要得到省里在政策上給予支持，幫助我們把資源優勢變成轉型資本。建議省里提高油氣資源在當地轉化利用的比重，通過擴大資源在本地的開發利用和加工轉化，調動資源型城市轉型的積極性，實現由“被動輸出型”向“拓展延伸型”發展方式轉變，增強地方的轉型能力，跳出資源型城市由盛轉衰的周期率。

省政府應更多地關注吉林省西部旅游業發展，著力構建能夠全面體現吉林特色的大旅游格局。近年來，以長白山為重點的東南部旅游業發展較快，西部特色旅游業發展還需要加強。總體看，我省東南部山水風光特色突出，中西部的江湖秀色、草原濕地、滿蒙風情等旅游資源，同樣具有很大的開發潛力。經過多年來的開發建設，在吉林省西部，以查干湖為中心的景區建設水平不斷提高，吸引力和知名度越來越大，基礎設施建設和景區線路開發等方面，都具備了一定的基礎。特別是隨著哈達山水利樞紐和西部土地整理等重大工程的實施，吉林省西部旅游業發展優勢進一步顯現，完全可以做大做強。建議省政府加大對以查干湖為中心的吉林省西部旅游業發展的支持力度，鼓勵西部旅游業加快發展，與長白山形成呼應。

省政府在實施民生工程中應充分考慮西部特點，確保民生工程更具操作性和實效性。近年來，省委、省政府高度重視民生問題，特別是通過實施泥草房改造、安全飲水等一系列惠民工程，極大地改善了全省農民群眾的生產生活狀態，人民群眾拍手稱快。在實施這些民生工程的過程中，建議省里充分考慮區域特點。以泥草房改造為例，吉林省西部地區偏遠落后，群眾住房基礎差，配套能力弱，泥草房比重高、數量多，按照全省的統一標準，完成省里的建設和改造目標有很大壓力。從目前情況看，經過兩年來的改造，越往后工作難度越大，先期完成的基本都是條件比較好的，條件不好的都留在了后面，下一步西部地區泥草房改造難度很大。建議省里在西部地區泥草房補貼標準上給予一定傾斜，支持我們落實好這項民生工程。

（作者系全國人大代表、松原市市長）