人大代表開展跨區(qū)視察好等

人大代表開展跨區(qū)視察好

原 杰

日前，從報上看到某地人大常委會嘗試開展代表跨區(qū)視察，此舉受到了社會的廣泛關(guān)注。誠然，持證視察是人大代表履行職責的一種重要形式，而開展跨區(qū)視察，則有利于提升人大代表的履職水平，進而推進整個人大工作。這是因為，開展跨區(qū)視察有三方面的推進作用，可以彌補目前代表視察中的不足：

一是有利于提升人大代表的整體意識。這是因為雖然人大代表是某一個選區(qū)選出來的，但他（或她）是整個地區(qū)的代表，履職時應(yīng)該立足全地區(qū)來考慮問題，而不是僅僅局限于某一個選區(qū)、為某一個選區(qū)的利益奔走呼喊。因而，代表通過跨區(qū)視察，可以有效樹立這種整體意識。

二是有利于減少區(qū)域間的矛盾。這是因為人大代表如果只從自己的選區(qū)提出意見建議，對自己的選區(qū)來說可能是對的，但對相鄰的另一個選區(qū)來說不一定合適，甚至?xí)a(chǎn)生糾紛、矛盾。因而，代表通過跨區(qū)視察，可以了解各地的情況，提議案、建議時，就會通盤考慮，兼顧利益，從而減少矛盾和摩擦。

三是有利于提升代表履職工作的質(zhì)量。這是因為過去代表由于接觸面局限，大多從本選區(qū)著眼，提出的問題也都是本選區(qū)的事，可能帶有片面性。然而，通過跨區(qū)視察，代表由于掌握了全地區(qū)的情況，提出的問題就不會只是造一座橋、修一條路，而是從全局出發(fā)，問題比較“大”，涉及面更廣，因而也更有價值。

可見，人大代表開展跨區(qū)視察，可以進一步提升代表履職的質(zhì)量，進而推進整個人大工作，因而要積極嘗試，大力推行。至于具體的途徑和方法，則可以在實施過程中進行探索、完善。

走訪人大代表工作應(yīng)盡早

孫永高

走訪人大代表，主要目的是了解人大代表的生活和工作狀況，通報人大常委會和“一府兩院”的工作情況，并聽取代表的各種建議、批評和意見，更好地發(fā)揮人大代表的作用。因而，現(xiàn)在各級人大常委會都把走訪人大代表作為代表工作的一項重要活動來開展。

為使走訪人大代表這一活動不走形式，收到較好的效果，筆者認為，各級人大常委會在安排走訪人大代表時，時間上應(yīng)盡早安排。這主要是因為，如果時間安排太遲，放到年末歲尾或人民代表大會會議召開以前的短時間內(nèi)，人大代表就會把人大常委會組織的走訪看成是一種慰問，形式上好象僅僅是為了開好人民代表大會會議，有“討好”人大代表之嫌，而人大代表原有的一些想法、建議也無法提出來，因為他們認為，年末歲尾是做總結(jié)的時候，提出來的建議一時解決不了，提了不如不提，要到人民代表大會會議上提的又是一些相對“重要”的建議、批評和意見，一些相對“較輕”的建議、批評和意見不提也罷，這容易造成人大代表的不滿，進而消極地履行自己的職權(quán)。而提前走訪，人大代表就可以把平常生產(chǎn)生活中遇到的、看到的、想到的暢所欲言地講出來，一些建議、批評和意見提出來之后，人大常委會也可以及時地交辦，交辦之后“一府兩院”及有關(guān)部門也有時間解決和答復(fù)，答復(fù)不滿意的，人大常委會還有時間督促辦理，這有助于提高人大代表工作積極性，從而更加熱情地去調(diào)查了解情況，提出更多更好的建議。

因此，從人大常委會工作角度出發(fā)，不但平時應(yīng)經(jīng)常與人大代表加強聯(lián)系，開展集中走訪活動也還要盡早進行。