吉林省人大常委會２００９年度工作要點

2009年是推進我省“十一五”規劃順利實施的關鍵一年。面對國際金融危機對我國經濟發展影響不斷加深的嚴峻形勢，在省委領導下，全省上下將迎難而上，積極采取措施，突出保增長、保民生、保穩定，努力實現科學發展、加快振興、富民強省的奮斗目標。在新形勢下，努力做好本年度省人大常委會的各項工作意義重大。2009年度省人大常委會工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，緊緊圍繞省九次黨代會、省委九屆六次全會、全省經濟工作會議和省十一屆人大二次會議的決策部署，認真履行憲法和法律賦予的職責，求真務實，開拓進取，為促進全省經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

一、立法工作

堅持法制統一原則，從全省經濟社會發展實際出發，不斷增強立法針對性和實效性。堅持科學立法、民主立法，不斷完善立法工作機制，進一步拓寬民主參與渠道，提高法規質量。

（一）認真執行五年立法規劃，積極完成2009年度立法任務。安排審議本級地方性法規8件，即《吉林省地質災害防治條例》（二審）、《吉林省城市公共客運和出租汽車客運管理條例》（二審）、《吉林省促進就業條例》、《吉林省電力設施保護條例》、《吉林省宗教事務條例（修訂）》、《吉林省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法（修訂）》、《吉林省高句麗世界文化遺產保護管理條例》、《吉林省耕地質量保護條例》。

（二）加強地方性法規起草工作的組織領導，實行法規起草工作責任制，加強調研、論證與協調工作。充分發揮專門委員會作用，加強立法參與部門的工作協調，切實提高法規草案質量。統一審議機構實行立法項目分工負責制，提前參與立法調研論證工作，進一步提高法規草案統一審議質量。

（三）做好法規草案向社會公開工作，廣泛吸納各方面意見。選擇具備條件的法規草案召開立法聽證會。

（四）通過媒體宣傳、組織培訓等形式，進一步推進法律法規的宣傳普及工作。

（五）認真做好對長春、吉林兩市及民族自治地方提請的地方性法規、自治條例、單行條例的審議批準工作。

（六）召開全省地方立法工作會議，研究新形勢下堅持科學立法、民主立法，進一步加強和改進立法工作，提高立法質量的任務和措施。召開全省地方性法規清理工作會議，研究布置法規清理工作。認真完成法規清理、修訂、廢止工作。

二、監督工作

深入貫徹實施監督法，認真落實全省人大常委會貫徹實施監督法工作座談會精神，圍繞關系全省改革發展穩定、人民群眾切身利益和社會普遍關注的重大問題開展監督工作。突出監督重點，健全監督制度，完善監督機制，提高監督質量，增強監督實效，促進“一府兩院”依法行政、公正司法。

（一）就民營經濟發展情況、就業情況、工業集中區建設情況、安全生產情況、農民專業合作社發展情況、水污染防治情況、文化產業發展情況、旅游工作情況、公安機關打擊經濟犯罪工作情況、審判機關案件執行工作情況、檢察機關查辦和預防貪污賄賂犯罪工作情況，聽取和審議“一府兩院”的工作報告。組織部分常委會組成人員、省人大代表就金融工作支持地方經濟發展情況開展專題視察，聽取有關情況的匯報。

為常委會2010年聽取全省生態環境建設情況專項工作報告開展專題視察。

（二）聽取和審議省政府關于吉林省2008年決算的報告，審查批準省本級決算；聽取和審議省政府關于2008年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告；聽取和審議省政府關于吉林省2009年國民經濟和社會發展計劃1－8月份執行情況的報告；聽取和審議省政府關于吉林省2009年預算1－8月份執行情況的報告。加強對國民經濟運行情況的跟蹤和分析，有針對性地提出對策建議。

（三）開展對中華人民共和國農村土地承包法和吉林省農村土地承包經營管理條例、中華人民共和國礦產資源法和吉林省礦產資源開發利用保護條例及吉林省礦產資源勘查開采管理條例、吉林省促進科技企業發展條例貫徹實施情況的執法檢查。

（四）完善工作機制，認真做好對規范性文件的備案審查工作。召開全省規范性文件備案審查工作座談會。

（五）做好經常性的辦信接訪工作和集體訪、異常訪的接訪工作。加強督辦工作，促進重點信訪問題的解決。

三、人事任免工作

堅持黨管干部原則，依法行使人事任免權，做好人事任免工作。

四、代表工作

深入貫徹落實中央9號文件和省委31號文件精神，進一步健全代表工作制度，加強和改進代表服務保障工作，拓寬代表知情知政渠道，為代表依法行使職權創造條件。支持、規范和保證代表依法履行職責、行使權力，更好地發揮代表的主體作用。

（一）認真做好代表提出的議案、建議、批評和意見的辦理工作，對落實情況進行跟蹤督辦，努力提高辦理質量和效率。

（二）認真搞好代表在閉會期間的活動，組織好代表集中視察、異地交叉視察、專題調研活動，密切代表同人民群眾的聯系，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智。

（三）繼續邀請代表列席常委會會議，擴大代表參加常委會和專門委員會活動范圍，更好地發揮代表在立法和監督工作中的作用。

（四）加強代表學習培訓工作，提高代表履職意識和履職能力。做好政情通報會的組織工作，召開全省人大代表工作座談會，繼續辦好《代表之聲》。

（五）進一步加強對縣鄉人大代表工作的指導，對縣鄉兩級人大代表工作進行調研。

五、調查研究

（一）圍繞有關民生問題開展調查研究。

（二）圍繞以科學發展觀為統領，創新人大工作方式方法，促進我省經濟社會又好又快發展開展調查研究。

（三）圍繞新形勢下進一步加強常委會自身建設開展調查研究。

六、宣傳和外事工作

（一）不斷健全完善人大新聞宣傳工作的協調機制，加大人大新聞宣傳工作力度。搞好新聞宣傳策劃，支持和協助新聞媒體加強和改進對人大工作的宣傳報道。進一步辦好《吉林人大》，做好《吉林人大信息》的編發、交流和上報工作。繼續加強機關辦公信息化建設，辦好吉林人大網站。

（二）進一步加強對外交往工作，完善與有關國家地方議會的交流機制，不斷拓寬交流領域，豐富交流內容，充分發揮常委會在對外交往中的作用。

七、自身建設

以深入開展學習實踐科學發展觀活動為契機，進一步加強常委會及其機關的思想、組織、作風和制度建設，不斷強化服務科學發展的責任意識，充分發揮人大機關集體參謀助手和服務保障作用。

（一）進一步加強思想政治建設。牢牢把握人大工作正確的政治方向，堅持民主集中制。認真組織好常委會黨組理論中心組的學習，完善學習制度，繼續辦好常委會專題講座，切實抓好常委會組成人員和機關干部的理論和法律知識學習，把思想認識統一到科學發展的要求上來。

（二）進一步加強常委會及機關制度建設。適時制定關于加強常委會自身建設的相關規定，規范常委會組成人員的履職行為。加強專門委員會建設，完善專門委員會工作制度，規范工作方式，加強專門委員會之間的溝通協調。健全常委會機關各項制度，科學規范工作程序，提高工作效率和工作質量。提高政務工作水平，努力提高人民代表大會、常委會會議、主任會議質量。

（三）按照政治堅定、業務精通、務實高效、作風過硬、團結協作、勤政廉潔的要求，努力提高干部職工的素質能力，抓好常委會機關干部隊伍建設。

（四）貫徹干部“四化”方針和德才兼備原則，不斷完善干部任用制度，堅持正確的用人導向和激勵機制，調動機關干部的積極性。

（五）進一步加強常委會及機關黨的建設，加強廉政和作風建設。

（六）努力改善機關工作條件，加強服務保障工作。