鄉鎮黨委書記有了“實習期”

今年3月，李強和丁敦武分別當選為榮縣雷音鄉黨委書記和高山鎮黨委書記。

去年，榮縣實行鄉鎮黨委書記代理制試點。9月，李強、丁敦武分別由榮縣縣委全委會票決確定為雷音鄉和高山鎮黨委代理書記。經過6個月的代理期，他們“轉正”為鄉鎮黨委書記。一段相同的經歷，使他們深深牢記：“只有更加深入基層，更加務實工作，更加關注民生，更加關心群眾，才能得到老百姓的認可和信任。”

初任：當上鄉鎮黨委代理書記

“過去未實行鄉鎮黨委書記代理制時，如果屆中鄉鎮黨委書記出現空缺，一般是經過考察選出初步候選人后，直接提交縣委常委會討論通過，再提交到全委會確定。”榮縣組織部副部長周本光介紹道。

如今，這樣的情況完全改變了，屆中上任的鄉鎮黨委書記有了“實習期”。原來，去年5月17日，《中共榮縣縣委關于試行鄉鎮黨委書記代理制的暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)出臺，規定屆中鄉鎮黨委書記職位出現空缺時，原則上實行鄉鎮黨委書記代理制，代理期為3至6個月。鄉鎮黨委代理書記在代理期間主持鄉鎮黨委全面工作，履行鄉鎮黨委書記職責。

為嚴格把好“資格”關，《辦法》明確要求鄉鎮黨委代理書記人選除了符合《四川省鄉(鎮、街道)黨政領導干部選拔任用工作辦法》規定的基本條件外，還必須同時具備5個資格條件：在身份上，必須是公務員；在級別上，必須是正科級領導干部或任副科級領導干部兩年以上；在政治面貌上，必須是中共正式黨員且具有兩年以上黨齡；在年齡上，必須在45周歲以下；在學歷上，必須具有大學專科及其以上文化程度。

去年9月，榮縣雷音鄉和高山鎮原黨委書記因工作需要調離，兩個鄉鎮的黨委書記職位空缺。“任鄉鎮黨委代理書記前，李強是雷音鄉鄉長、黨委副書記，丁敦武是高山鎮鎮長、黨委副書記。他們屬于平級任職，我們就采取了縣委常委會提名的方式。”周本光介紹道，“隨后，在縣委全委會上，對這兩名同志進行了無記名投票表決。同時，還邀請縣紀委委員列席縣委全委會，全程監督鄉鎮黨委代理書記人選的票決過程。”

去年9月17日，李強、丁敦武分別當上了雷音鄉和高山鎮黨委代理書記。據悉，如果鄉鎮黨委代理書記人選是提拔任職的，還將通過干部群眾大會推薦、組織推薦、領導實名推薦、重點工作(項目)負責人推薦和個人自薦等方式進行民主推薦提名，最后由縣委全委會票決產生鄉鎮黨委代理書記。

代理：真心為群眾辦實事

“這是組織對我考察期的延長，這種在實踐中的考察也更真實。”對于擔任雷音鄉黨委代理書記一職，李強坦言壓力不小，“在那段時間里，工作一點不能松懈，不能出一點差錯!”

工作有壓力，才更有動力。去年11月12日，雷音一三合公路竣工。“停開了3年的客車，今天又在這條路上跑了!”村民感慨地說。

過去，這條路是一條碎石路，長5.5公里，路上最深的坑有1米多深，車輛根本無法通行。到2005年，客、貨車不得不在這條路上停止行駛。車輛的停運，給沿途老百姓帶來諸多不便，老百姓怨聲載道并多次向上級反映，在鄉人代會期間，人大代表們也為此提出議案。為了改造這條公路，雷音鄉在積極爭取“通鄉”項目的同時，號召全鄉各單位、各級干部和社會各界人士捐款，村民則通過“一事一議”的形式籌資。在爭取項目資金77萬元、自籌資金50余萬元的情況下，公路改造工程于去年9月正式開工。經過兩個多月的緊張施工，工程于11月12日全面竣工。

“自來水廠建得太好了，我們再也不用挑水吃了!”雷音鄉場鎮居民及周邊村民共1200多人用上了清潔衛生的自來水，大家的高興之情溢于言表。以前，這里的群眾飲用的是小溪水，不僅水量不足，而且水質也很差。去年，雷音鄉爭取到了農村安全飲水項目。該項目總投資31.4萬元，于去年10月初動工，今年2月竣工并開始供水。

“3至6個月的時間較短，還是為群眾做不了多少事。”李強如是說，“當鎮長時做的事，大家都看在眼里；而當鄉黨委代理書記時，大家更看重的是我的T作態度。”

與偏僻的雷音鄉相比，高山鎮的條件相對要好一些。高山鎮是個大鎮，離縣城不遠，但是基礎設施仍然欠賬很多。在去年改造內榮路(內江至榮縣)高山段時，丁敦武抓住時機，向縣交通局爭取資金，改造了場鎮上原是泥巴路的西北街。今年1月底，投資190多萬元的高山自來水廠正式竣工，不僅使場鎮4000多名居民喝上了干凈的自來水，還讓附近1000多名村民也喝上了自來水。同時，還爭取業主投資110萬元，接通了高山場鎮的天然氣，已發展了100多戶用戶。去年下半年，全鎮爭取國家項目資金183萬元，改造了水打溝、花兒巖、老古堰等6座病險水庫，增加蓄水5萬立方米，恢復灌溉面積5000多畝。

坐落于高山鎮轄區的黃荊溝煤礦，是去年榮縣確定的15個重點工業項目之一，預計年產煤量15萬噸。為搞好重點工程協調服務工作，丁敦武帶領鎮黨委、政府“一班人”幫助企業解決用地、村民房屋拆遷及補償等具體問題，使煤礦于去年10月15日正式開工。

“實行鄉鎮黨委書記代理制，群眾有3至6個月的觀察期，讓他們對我有更多的了解。”丁敦武說，“我的工作是否稱職，黨員、群眾都看得見。選舉投票時，黨員代表才能真正行使自己的權利。”

“轉正”：為民服務新航程

6個月的代理期很快就過去了，鄉鎮黨委代理書記能否“轉正”?李強和丁敦武還將面臨一場“考試”。

規則既已制定，一切照章辦事。今年3月，榮縣縣委組織部和榮縣紀委的干部組成考察組，對兩位鄉鎮黨委代理書記在其代理期間的履職情況進行民主測評和考察。參與測評的有全體鄉鎮干部、鄉鎮下屬事業單位、村(社區)“兩委”干部等。

《辦法》明確規定，凡測評結果履職情況優秀、稱職票之和低于70％的，經縣委常委會研究后，不再作為鄉鎮黨委書記正式候選人提出。

“對丁敦武同志的測評，總票數是97票，優秀票為94票。”說起高山鎮的測評情況，考察小組的一名成員記憶猶新。在民主測評中，兩名代理書記的優秀得票率均在90％以上；在組織考察中，進行了幾十人次的個別談話，均無一人持反對意見。

通過測評、考察，經縣委常委會研究后，李強和丁敦武最終分別被確定為雷音鄉和高山鎮黨委書記的正式候選人。今年3月，在高山、雷音兩個鄉鎮的黨員代表大會選舉中，兩人均全票當選為鎮黨委書記。“那天，我們鎮的88名黨員代表投了票。這是我一生中難忘的一刻。”說起3月24日高山鎮黨員代表大會選舉的那一天，丁敦武還顯得很激動。

過五關斬六將，李強和丁敦武終于“轉正”了。“選舉要得到老百姓的認可，最終決定權在老百姓。”說起歷經半年之久的鄉鎮黨委書記代理制試點，周本光感慨良多，“經過這種方式選出來的干部，開展工作更加有力，工作起來也更加務實。”

經過半年的鄉鎮黨委書記代理期，雷音鄉和高山鎮的各項工作都發生了顯著的變化。在去年底全縣鄉鎮年終考核中，高山鎮獲得榮縣二類鄉鎮一等獎，雷音鄉獲得二類鄉鎮二等獎。但是，李強和丁敦武已放下曾經獲得的榮譽，只把“轉正”作為一個新的起點，帶領廣大群眾啟航前行。