開篇的話

去年以來，自貢市在自流井區和榮縣試點，實行鄉鎮黨委書記代理制，探索創新屆中鄉鎮黨委書記的選任方式，取得了初步成效。

在此之前，屆中鄉鎮黨委書記職位出現空缺，一般由上級黨委直接任命。試點中，上級黨委不再直接任命新的書記，而是把新任干部的初始提名權、考察評判權、最終決定權交給廣大黨員和群眾，讓他們全程參與，充分尊重了他們的民主權利。自流井區采取“五乘二加一”(即兩次推薦、兩次測評、兩次考察、兩次陳述、兩次票決和一次選舉)模式，從代理書記初始提名到陳述后的兩次推薦，從初步人選考察到常委會、全委會票決，都一律采取差額方式進行，使整個選任程序都處于“陽光”之下，以增強選人用人的公信度。

設置代理期是鄉鎮黨委書記代理制的一個最大特點，創新了屆中鄉鎮黨委書記的選任方式。“先代理、再選舉”，通過多道嚴格、民主程序選拔出來的干部被任命為代理書記后，在3至6個月的代理期內，還將再次接受組織、黨員、群眾的考驗和選擇。代理期既是對代理書記考察的延續，又為他們搭建起一個平臺，給他們一個展示本領、干出業績的時間和空間，讓組織和黨員、群眾進一步去了解、評判、選擇干部。

屆中鄉鎮黨委書記的選任由黨員大會或黨員代表大會直接選舉產生。鄉鎮黨委代理書記代理期滿后，通過民主測評和組織考察，縣委常委會只確定代理書記是否作為書記候選人，而真正的決定權在廣大黨員，即召開鄉鎮黨員大會或黨員代表大會直接選舉，產生新的鄉鎮黨委書記。