《共產黨人》與抗日戰爭時期黨的組織建設

摘要：抗日戰爭時期，中國共產黨的組織得到了空前發展壯大，成為全國性大黨。但黨在短期內的迅速擴張、黨的組織尚不鞏固以及黨所面臨的復雜環境，對黨的組織建設提出了更高的要求。文章以‘共產黨人》為考察對象，探究抗日戰爭時期黨的組織建設的歷史緣由、內容以及經驗。

關鍵詞：《共產黨人》抗日戰爭時期 中國共產黨組織建設

中圖分類號：D36

文獻標識碼：A

文章編~-：1671-623X(2009)04-0050-04

1939年10月20日，中國共產黨黨內理論刊物《共產黨人》創刊。毛澤東在《發刊詞》中指出，其主要任務是“幫助建設一個全國規模的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的、布爾什維克的中國共產黨。……為了完成黨的建設的偉大工程，不是一般黨報所能勝任的，必須有專門的黨報，這就是《共產黨人》出版的原因”。因此，從創辦之日起，《共產黨人》就成為專門刊登黨建理論及其實踐成果的重要平臺，其中對黨的組織建設的學習、宣傳和研究尤為突出。本文以《共產黨人》為考察對象，探究抗日戰爭時期黨的組織建設的歷史緣由、內容以及經驗。

一、《共產黨人》關注黨的組織建設的歷史緣由

抗日戰爭時期，中國共產黨的組織得到了空前發展壯大，成為全國性大黨。面對民族矛盾和階級矛盾的交錯上升，黨的組織面臨嚴峻考驗，黨的組織建設成為黨亟待解決的問題。

(一)短期內的迅速擴充要求鞏固黨的組織建設

經歷土地革命后期嚴重挫折和嚴峻考驗的中國共產黨僅剩黨員約4萬名，黨的組織力量遠遠落后于黨的政治影響。1935年12月中共中央政治局召開瓦窯堡會議指出：“為了完成中國共產黨在偉大歷史時期所負擔的神圣任務，必須在組織上去擴大與鞏固黨”。1938年3月，中共中央做出《關于大量發展黨員的決議》，提出“大量的十百倍的發展黨員”，是黨所面臨的“迫切與嚴重的任務”。順應黨中央的號召，各地開始大量發展黨員，黨員人數由1937年全面抗戰前的4萬，發展到1940年的80萬。“但正因為在短期內黨得著了猛烈的發展，所以黨的組織很不鞏固”。黨中央及時作出調整，決定黨的一般發展工作應該停止，而把整理緊縮嚴密和鞏固黨的組織工作作為今后一定時期的中心任務。黨的組織建設由數量上的擴充走向了質量上的鞏固。

(二)抗戰形勢的艱巨性與復雜性要求黨的組織更加堅固

抗戰時期，中國共產黨所面臨的形勢異常艱巨和復雜。一是日本帝國主義異常強大殘暴，必須經過艱苦的持久戰才能逐步改變敵強我弱的力量對比。因此全黨必須經受更嚴酷的考驗，付出更為沉重的代價，才能長期堅持并取得最后勝利；二是黨處在與昔日敵人結盟的復雜條件下，既要堅持統一戰線，又要處理敵、我、友的三角復雜關系，堅持統一戰線中的獨立自主、又聯合又斗爭，防止投降、分裂和倒退；三是黨處于農村被長期分割包圍封鎖的環境里，大部分黨員出身于農民和小資產階級，這些黨員理論水平和文化水平很低，對黨的基本知識、基本綱領、基本理論知道得很少，對黨的性質的認識也很模糊。這些對黨的組織建設提出了更高的要求。

二、《共產黨人》對黨的組織建設內容的探討

《共產黨人》雖僅出版了19期，但它在抗日戰爭時期黨的組織建設中具有獨特的價值，該刊所發表的一大批研究成果，內容涉及黨的組織建設的各個方面，本文截取這一時期最突出的幾個方面加以探討。

(一)關于民主集中制

民主集中制是無產階級政黨的根本組織原則，是指導黨內生活的基本準則。中國共產黨從創立之日起。就是按照民主集中制的原則組織起來的。《共產黨人》對民主集中制的研究主要包括三個方面。第一，黨的組織結構。包括“黨的基本組織——支部”、“黨的地方委員會”、“黨的頭腦——中央”、“黨的最高機關——全國大會”和“黨團”，所有這些組織，依據民主集中制的原則構成黨的有機不可分割的系統；第二，民主集中制包含民主和集中兩個方面。集中就是使黨有集中的統一的領導，以保證黨的活動的統一性與集中性。具體表現為“四個服從”：少數必須服從多數、黨員服從黨的組織、下級必須服從上級、全黨組織服從中央。黨內民主表現在“黨員享有黨內民主的權利”、“黨的各級領導機關是由黨員大會，代表會議及全國大會選舉的”、“黨的決議和決定必須是集體討論，多數通過的結果”、“地方黨部對于地方性質的問題有自主權與廣大限度的自動性”、“黨內有自下而上的監督權”、“黨的一切領導機關實行集體領導原則”；第三，民主與集中是辯證統一的，反對將兩者割裂開來的兩種傾向，即過分集中的和官僚主義的傾向，以及絕對民主主義的和無政府主義的傾向。

(二)關于黨的干部隊伍建設

偉大的革命和建設事業需要一支宏大的、德才兼備的干部隊伍。《共產黨人》對于黨的干部隊伍建設的推動作用，主要表現在如下幾個方面：

第一，努力加強干部教育。延安的干部教育是在黨中央、毛澤東親自指導下開展起來的。毛澤東同志在1938年10月黨的六屆六中全會上發出開展學習競賽的號召以后，同年12月13日，又在由中央組織部召集的關于黨政軍民檢查工作的干部晚會上，提出“加緊學習，學習馬列主義、革命運動及中國的歷史，從中央委員會各級干部研究較高深的理論起，一直到各機關事務人員學習文化。”為此，《共產黨人》第五期刊登了《中央關于干部學習的指示》，規定“全黨干部都應當學習和研究馬列主義的理論及其在中國的具體運用”，肯定了干部教育的教學程序及其課程，要求“各級組織的領導干部，尤其是主要領導干部必須以身作則的領導與提倡其他干部的學習。建立在職干部平均每日學習兩小時的制度，并保持其持久性與經常性”。這是關于干部教育的綱領性文件，此后，中央又發出了一些補充文件。《共產黨人》共刊登關于干部教育的決定和指示5篇，理論性文章10篇。這些文章總結了干部教育的內容，即要進行馬列主義的理論教育，又要結合實際進行策略教育，還要結合干部工作進行職業教育。這些文章還強調干部教育的方法，培養和提高干部的閱讀能力和獨立思考能力。

第二，認真開展干部審查。《共產黨人》提出：審查干部的目的，一是“為了發現干部的長處與缺點，以便適當的培養、使用、提拔和調動干部”，二是“為了發現混在黨內的異己分子，以便清洗他們出黨而鞏固黨的行列”。為了統一而有計劃的審查干部，黨中央在華北華中各區黨委、陜甘寧邊區黨委、各地委和縣委組織部及軍隊各級政治部組織部之下、軍事學校政治部、處和黨所辦之學校內，設立健全的干部科，專門從事和開展干部審查工作。在各地廣泛開展干部審查工作的同時，中央組織部及時總結干部審查十五條經驗。這些目標的提出和經驗的總結使黨的干部審查工作更具有方向性。

第三。積極促進干部的培養、選拔和使用。培養、選拔和使用干部，首先要了解干部的特點。《共產黨人》提出：抗戰時期八路軍干部的特點主要有：一是“干部來源的更加廣泛，與工農干部和知識分子結合的特點”，二是“干部數量的大大增加與質量更加提高的特點”，三是“干部質與量的發展，趕不上客觀需要的特點”。針對這些特點，干部的培養“要自力更生”、“要大量的培養”、“要有長期打算”、“要有全盤計劃”、“要深造干部”。干部的提拔，要考慮干部的政治條件與工作能力，特別“注意考查干部與黨員的品質”，即要選撥德才兼備的干部。同時還要注意對新老干部、革命知識干部、地方干部等的使用。

(三)關于基層組織建設和黨員隊伍建設

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，黨員是黨的細胞。黨的基層組織和黨員隊伍建設是黨的建設的基礎。

黨的基層組織即支部，是黨直接聯系群眾的組織。陳云指出，黨的支部是黨的堡壘，“支部不但要在組織形式上具有核心的堡壘的姿式，而且要在實質上真正起核心的堡壘的作用。”《共產黨人》關于支部工作共發表16篇文章，其研究可以分為兩類：一是專題研究，二是支部工作通訊。前者側重從理論上對支部工作進行研究，后者側重從實踐中總結經驗。內容涉及支部的精干和隱蔽政策、建設農村抗日基層政權、領導工青婦進步團體、組織民兵開展對敵斗爭、擁軍支前、清除內奸、組織生產、教育文化等方面。

黨從創建起，在自身建設的活動中，始終對發展黨員給以特別的重視。《共產黨人》在這方面的研究主要涉及黨員的權利和義務、黨員的軍事化、黨員的黨性修養等內容。關于黨員的權利和義務，張聞天認為“關于共產黨員的這些義務與權利的規定，是布爾塞維克黨的有力武器”。關于黨員的軍事化，朱德指出“黨的發展、鞏固是和武裝斗爭密切地結合著的，因此共產黨員要學習軍事理論，過軍事生活，一切行動軍事化，即黨員軍事化”。這種觀點在抗戰時期是有現實意義的。關于加強共產黨員的黨性修養和鍛煉，中共中央政治局專門作出了《關于增強黨性的決定》。《決定》要求每個黨員特別是每個領導干部，深刻反省自己的弱點，把黨的利益看得高于一切，克服自滿自足、自私自利的觀念，提倡大公無私、忠實樸素、埋頭苦干、眼睛向下、實事求是、力戒膚淺的作風。改造理論與實踐、學習與工作脫節的現象，“以更加堅定自己的階級立場、黨的立場與黨性”。這個決定的發出，引起了全黨對黨性問題的重視，促進了全黨在政治上、思想上和組織上的統一，為整風運動作了思想上的準備。

(四)關于黨的秘密工作與反奸斗爭

抗戰進入相持階段，敵人一方面對我加緊封鎖，一方面采取誘奸政策。為了鞏固黨組織，黨的秘密工作和反奸運動特別重要。《共產黨人》共刊登13篇關于黨的秘密工作與反奸斗爭的文章。這些文章有的出自黨的高層領導，如劉少奇的《論公開工作和秘密工作》；也有的出自基層最普通的工作者，如《關于大后方的秘密工作問題》；有的是理論性的研究，如李維漢的《怎樣執行黨組織上的精干政策和隱蔽政策》；有的是具體工作的經驗總結，如阿黃的通訊稿《反共特務人員破壞我黨的一個具體教訓》。

三、《共產黨人》對黨的組織建設經驗的總結

抗戰時期黨的組織建設是在抗戰背景之下，順應時代要求而提出和進行的，為抗戰勝利以至黨獲得全國革命勝利作了組織上的保證，積累了豐富的經驗。

第一，健全民主集中制原則，加強黨的紀律。《中國共產黨第三次修正章程決案》第一次把民主集中制寫入黨章，明確規定黨的指導原則為民主集中制。抗戰時期，黨對民主集中制的理解和實施已趨于成熟。主要經驗有：一是按照民主集中制原則構建黨的組織結構體系，如《共產黨人》創刊號轉載的《擴大的中共中央第六次全會關于各級黨委暫行組織結構的決定》和《擴大的中共中央第六次全會關于各級黨部工作規則與紀律的決定》，這些決定從制度上保證民主集中制的實行；二是民主與集中有機統一，既要保持黨的集中性和統一性，又要在集中的基礎上盡可能地擴大民主；三是保證黨的紀律，嚴格遵守“四個服從”。中共七大概括的“四個服從”，在抗戰時期已經提出并廣泛實行，成為廣大黨員的行為準則，有效保證了黨的組織紀律性。

第二，加強干部隊伍建設。抗戰時期，黨特別注重干部隊伍建設，立足“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”的戰略高度，以“德才兼備”為標準選拔人才，為抗戰勝利提供了人才保證。主要經驗有：一是以干部教育為工作中心。開辦各類學校來加強干部教育，如這一時期開辦的中國人民抗日軍政大學、陜北公學、青年干部訓練班、魯迅藝術學院、馬列學院、中共中央黨校、中國女子大學等學校為黨培養了幾十萬的優秀干部；注重在職干部的學習提高，在全黨開展學習競賽，根據干部的不同水平設計課程，采取訓練班等形式提高在職干部的文化和理論水平；提倡干部自覺學習，制定自修制度，以制度和自覺性的培養來保證干部教育的質量；二是以干部審查為工作重點。設立健全的干部科作為審查干部的專門部門，以混進黨內的異己分子作為審查對象，以純潔和鞏固黨的組織為審查目標，使黨的干部隊伍既有數量上的擴大，又有質量上的保證；三是以干部培養、選拔為工作立腳點。干部教育和審查最終是為了培養選拔德才兼備的優秀干部。根據抗戰時期黨的干部的特點，有計劃的、長期的深造和發展干部，以“德才兼備”為標準選拔干部，有效地解決了這一時期干部緊缺的問題。

第三，發揮黨的基層組織的堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。抗戰時期，黨的基層組織即支部起了核心的堡壘作用，黨員發揮了先鋒模范作用，積累了寶貴的經驗：一是支部是宣傳、組織、團結黨員和群眾的橋梁與紐帶，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。支部成為黨的教育和宣傳的學校、黨在群眾中的核心、發展黨的工具、黨的戰斗的武器；二是支部自身建設。支部干部秉承從基層、從本地選拔的原則，以更好地聯系群眾、開展群眾工作，支部內部分工具體明確，有效地促進支部各項工作的開展；三是重視黨員教育，堅定黨員的共產主義信念，加強黨員的黨性修養和鍛煉；四是明確黨員的權利與義務，既規范了黨員的職責，又有效地發展了黨內民主。