環保公益訴訟值得期待

長期以來，在我國的環保領域存在一個怪現象，一方面環境污染現象和事件日益增多，受到社會的廣泛關注；另一方面，雖然社會公共利益遭到嚴重損害，卻普遍存在無人起訴、無人追究責任的問題。

1月19日，云南省高級人民法院召開全省法院院長會議。會上，云南省高院院長許前飛要求，全省法院要加大云南生態環境保護的力度，嘗試推行環保公益訴訟，探索建立和完善環境污染訴訟案件審理的公眾參與機制。(《都市時報》1月20日)

長期以來，在我國的環保領域存在一個怪現象，一方面環境污染現象和事件日益增多，受到社會的廣泛關注；另一方面，雖然社會公共利益遭到嚴重損害，卻普遍存在無人起訴、無人追究責任的問題，致使環境污染者逃脫了應有的法律制裁，國家和社會利益遭受重大損失。之所以存在這種現象，根本原因在于我國目前缺少環境公益訴訟制度，存在著起訴主體缺位的尷尬，致使環境損害行為不能及時有效地得到預防和糾正，這極不利于環境保護工作的開展。

我們知道，環境不法行為往往侵害或危及到社會的公共權益，一般并不直接損害私人的利益，比如，向天空大量排放有毒有害氣體，它損害的是整個人類生存的環境，并不一定立即對具體的人產生明顯的傷害。而我國現行法律規定，只有自身合法權益受到侵犯的人才能提起民事或行政訴訟。這就在法律上給公民提起環境訴訟帶來了重重困難。一些公民出于保護環境的公益目的，對影響和破壞環境的行為提起公益訴訟，多以敗訴告終。如律師金奎喜訴杭州市規劃局一案，認為根據《杭州西湖風景名勝保護管理條例》，杭州市規劃局不應該批準在西湖風景名勝區范圍內建造浙江老年大學，而西湖區人民法院則認為杭州市規劃局頒發建設許可證的行為對金奎喜無實際影響，屬主體不適格，裁定不予受理，由此看來，在環境保護領域建立公益訴訟制度，以維護整個社會和人類的環境公益，確實十分必要。

事實上，在環保領域建立公益訴訟制度在國外已成為慣例，如美國、加拿大、德國、澳大利亞、日本，以及我國臺灣地區等都建立了該制度，美國早在1970年就將公益訴訟類型引入環境領域，目前此制度在美國的多項環境法律中均作了規定。該制度的設立使環保主義者在法院的幫耳盯下，擁有了能與大企業和政府相抗衡的保障，該制度的設立，使公眾可以對損害環境公益的行為提起訴訟，更好地保護了弱勢群體的利益。如果社會團體及個人擁有了這項權利，勢必會進一步增強環保自覺性。

因此，我們強烈呼吁并期待，從全國范圍內建立環保公益訴訟制度，為建設美好綠色家園盡最大努力。