法律課堂

農業經濟組織要規?；洜I，實踐中應如何處理承包權流轉關系?

黨的十七屆三中全會上再次重點研究推進農村改革發展問題，將農村改革作為下一步改革的著力點，提倡適度規模經營。但不少農業經濟組織與村集體和農戶合作發展種植業、畜牧業、林業時，卻因法律程序操作不規范，釀成大量承包權糾紛。那么該如何合法地處理承包權流轉關系呢?

1 如果要大面積使用農戶的承包地，應當分別與承包戶協商簽訂承包經營權流轉合同。實踐中，農業經濟組織更愿意與村集體(發包方)簽訂流轉合同。此時應當注意，發包方不是承包經營權流轉的主體，若與村集體簽訂流轉合同，村集體必須持有承包方出具的土地流轉委托書，否則將面，臨流轉合同被確認為無效合同的風險。

2 如果要大面積開發荒山、荒坡、荒丘、荒灘，應當與“四荒”土地的所有人，公開協商，簽訂“四荒”土地承包合同。當然，若發包方公開拍賣、招標，也可以參與拍賣和競標。提醒注意的是，以公開協商方式承包“四荒”土地的，還應當將相關事項公示，公示期(一般兩個月以上)滿若無人主張優先權，才能簽訂承包合同。此類承包合同還應當通過村組三分之二以上成員或者村民代表同意，并報鄉(鎮)人民政府批準。否則將面臨承包合同被確認為無效合同的風險。

實行招標、拍賣、公開協商等方式承包農村土地的，如何辦理農村土地承包經營權證?

根據《農村土地承包經營權證管理辦法》的規定，實行招標等方式承包農村土地，要辦理農村土地承包經營權證(以下稱承包權證)的，按申請—初審一審核一登記—頒證程序辦理：

1 承包方在土地承包合同生效后填寫農村土地承包經營權登記申請書，報承包土地所在鄉(鎮)人民政府農村經營管理部門；

2 鄉(鎮)人民政府農村經營管理部門對發包方和承包方的資格、發包程序、承包期限、承包地用途等予以初審，并在申請書上簽署初審意見；承包方持通過初審的申請書，向縣級以上人民政府申請農村承包經營權證登記。

縣級以上人民政府農業行政主管部門對同級政府交辦的登汜申請予以審核。符合規定的，編制農村土地承包經營權登記簿，報請同級人民政府頒發農村土地承包經營權證；鄉(鎮)人民政府農村經營管理部門在領取承包權證后30日內將所領取的承包權證發給承包方。

來信解答

編輯同志：

我是四川省邛崍市羊安鎮一位普通百姓。2004年我家在重新建房時，因建材上漲，超出了預算?？紤]父母建造新房是給自己結婚使用，我決定自己借錢把房子建成。于是在當年11月份找一個生意上的朋友借了兩萬元。朋友說，親兄弟還要明算賬呢，你還是給我立個手續吧!就這樣我給他寫了一張借條，借期兩年。2006年11月份，我不僅還了他兩萬元還多給了他500元感謝費。他收錢時還說不好意思，又說當初讓我打條子，也就是隨便說說，現在條子弄丟了。我想算了，反正錢還了我就不欠他了。誰知今年剛過完年，我竟然收到了法院送來的訴狀，還有開庭傳票。我生平沒遇到過這種事，該咋辦啊?

邛崍—讀者

借條死而復生，該如何應對?

讀者朋友：

法院送達傳票只是程序上的要求，這說明你的“老朋友”已經把你告上法院了。不過不要驚慌，請你認真閱讀同時送達的《舉證通知書》與《應訴通知書》的說明事項，記牢傳票上的開庭日期。如果你的“老朋友”只是讓你立即償還借款，案子應該不會復雜。目前。你要抓緊找到“老朋友”，問明原因。若是他忘了還款的事情，你提醒后，他應該就會撤訴；如果他是惡意詐你，建議你找當地律師咨詢詳細的應對方案。不過，我注意到現在距離還款期限已經有三年多了，早已經過了訴訟時效。如果你找不到證據支持你已經歸還借款，你也能以原告起訴超過訴訟時效獲得勝訴。不過，通過這件事你也應當汲取教訓，無論遇到什么事情，最好留下書面材料，還款時若對方說借條丟失，應堅持讓對方出具收款憑證，否則，一旦出現糾紛，陷入被動就很麻煩了。

陳四虎