以六大機制加快重建步伐

抓好恢復重建工作是黨中央、國務院作出的重大決策部署。要加快恢復重建步伐，關鍵是要建立科學機制，并使之良好運行。目前，地震災區恢復重建尤其需要著力創建六大科學機制。

建立科學決策機制．加強重建工作領導。一是用科學發展觀統領恢復重建工作。堅持把重點對口援建重災區與幫助次重災區自主恢復重建相結合，把建設物質家園與建設精神家園相結合。二是及時設置恢復重建工作臨時領導機構，科學定位和明確各級在恢復重建中的領導職責。三是設立一套精干高效的辦事機構。一般情況下，應由各級政府牽頭，由擔負恢復重建任務的相關單位和部門參與，從發改、民政、建設等相關部門中抽調若干優秀人員組成恢復重建辦事機構。四是建立一個順暢可靠的信息“管道”。只有將來自災區一線的信息通過統計、審計、財政等“管道”不斷匯集到恢復重建決策層，才能確保各項決策的科學性、正確性和連續性。

建立溝通協調機制，整合重建各方力量。恢復重建的點多、線長、面廣，只有加強溝通協調，才能凝聚最大合力，提高恢復重建效率。一要強化中央和省、市、縣的溝通協調，統一思想、政策和力量。二要強化受援方與援建方的溝通協調。受援方、援建方是恢復重建中最重要的兩支力量，雙方雖然目標一致，但難免在具體工作中發生分歧，只有增進了解、協同一致，才能更好地促進工作的開展。三要強化各方內部的溝通協調。受援方、援建方各自的內部關系是否順暢，直接關系到恢復重建的質量與效益，要以日小結、周例會、月講評等形式來凝聚內部共識。

建立目標管理機制，規范工作運轉程序。要建立恢復重建的責任制。劃分恢復重建工作的各個目標，確定全責人、主責人、責任人的具體責任，做到目標明確、任務清楚、責任具體、落實到人。要規范恢復重建的工作流程。從援建項目工程的篩選確定、征地拆遷、圖紙評審等多個環節入手，制定科學規范、簡便易行的恢復重建工作流程。要加強恢復重建的效能管理。各級領導機構要對重建工作的落實情況進行嚴格考核，將其同有關人員的政治及生活待遇掛鉤。

建立檢查評估機制。保證項目工程質量。首先是完善制度。從制度上詳細規定各個項目的具體內容，以使援建項目的工程管理有章可循。再次是加強對重建工作的檢查評估。主要從工程項目的程序是否合法、手續是否完備、質量管理體系是否嚴密等方面進行檢查評估，如發現有違法、違規現象，要及時糾正和處理。

建立現場辦公機制，有效解決“瓶頸”問題。在恢復重建過程中。熱點難點問題會隨時出現，有的可能直接影響到工作大局，制約恢復重建進度。因此，要適時組織由各有關方面負責人構成的聯合工作組，深入實地進行調研，并著重針對土地征用、拆遷賠償、農房重建補貼等方面存在的問題，現場限時解決。特別是要加大到重災區、重點工程現場、重建工作問題多的地方進行現場辦公的力度。

建立監督管理機制，確保重建又好又快。加強監管和責任追究是恢復重建工作成敗的關鍵所在。一是要科學監管，主要是監督檢查恢復重建的決策是否符合科學發展觀的要求，是否符合地震災區的實際，是否符合當地群眾的意愿。二是要依法監管，尤其是注重加大對項目工程招投標、工程質量等方面的監管力度。三是要全程監管，從恢復重建展開之初，監督管理就要隨之介入，對每個環節實施詳細監管。四要重點監管，即重點對工程的項目審批、建設資金的管理使用、工程招投標等監督檢查。