統籌城鄉黨建，建設“四強”組織

近年來，宜賓縣堅持以“兩聯+資源”(組織聯建、黨員聯管+資源整合)統籌城鄉黨建模式為載體，統籌推進“四強”基層組織創建工作，著力構建城鄉黨建一體化格局，實現了城鄉黨建優勢互補、相互融合、協調發展，為推進統籌城鄉發展提供了堅強的組織保障。

夯實基礎，構建城鄉一體的組織設置體系

采取區域融合聯建模式。統籌配置、有機融合區域內的黨建資源，通過村村聯建、村居聯建、村企聯建三種方式共建立158個聯合黨組織，促進了村與村的優勢互補和強村與弱村的共同發展，實現了村企互利互惠、發展共贏。

采取產業鏈條組建模式。推進“支部+協會”工作，實現了協會與黨建工作的優勢互補、相融互動。全縣已建立各類協會164個、產業黨支部17個、黨小組183個，有產業會員黨員1266名。

采取城鄉結對共建模式。把428個機關黨支部與535個農村黨支部、4514名機關黨員與1萬余名農村黨員結成幫扶對子，形成了以城帶鄉、城鄉互促的良好格局，全縣機關黨組織已為共建村落實發展項目46個、資金337.47萬元。

建強骨干，構建城鄉一體的隊伍建設體系

實施統籌的黨員素質工程。為此，宜賓縣主要從三個方面著力：統籌推進城鄉黨員能力素質建設；統籌整合部門、學校、產業園區等領域資源；統籌開展“雙向培養”活動。到現在為止，全縣已對2700多名黨員進行了正規化培訓，將814名黨員培養成為骨干。

統籌實施城鄉黨員溫暖工程。一是實施黨內激勵關懷城鄉全覆蓋目標舉措，今年已落實33.5萬元慰問金，幫扶貧困黨員997人、村(社區)干部240人。二是推進村(社區)組織保障經費財政綜合預算改革，使村(社區)常職干部的誤工補貼每月不少于450元。三是堅持從政治上關愛村(社區)干部，專門拿出一定職位從中招考公務員。

實施城鄉統籌的黨員主體工程。宜賓縣采取多種措施落實城鄉統籌的黨員主體地位。首先是全面推進村(社區)黨組織書記公推直選，在17個機關事業單位、11個“兩新”組織中開展了試點工作。其次是建立了黨代表定期調研、視察、評議、述職、提案和黨代表(黨員)質詢罷免領導干部等制度。

整合資源，構建城鄉一體的資源配置體系

搭建城鄉一體的干部、人才資源整合平臺。一是統籌城鄉干部、人才資源配置。從縣級機關下派了6名優秀人才到承擔大工程、大項目建設任務的鄉鎮擔任黨政“一把手”。二是統籌城鄉干部、人才培訓。選派了23名優秀中青年干部到發達地區掛職鍛煉，抽調了138名農村干部到機關掛職鍛煉。

搭建城鄉一體的資金、項目資源整合平臺。建立基層項目需求申報制度、縣級部門發展項目備案制度和組織部門項目供求協調制度，實現了對資金、項目資源的有機整合。

強化保障，構建城鄉一體的組織推動體系

建立城鄉一體的黨建領導機制。宜賓縣建立了縣委統籌城鄉黨建工作領導小組，形成了縣委統一領導、組織部門牽頭、有關部門(單位)共同參與的工作機制，今年已召開聯席會議3次、研究有關重大事項7項。

建立城鄉一體的黨建保障機制。統籌推進農村、企業、社區等多個領域的黨建工作經費保障機制建設，今年已落實經費176萬元。同時，在黨建工作經費的分配上也打破城鄉區別，嚴格核定工作經費，并對確有困難的黨組織予以適當傾斜。

建立城鄉一體的黨建考核機制。推行城鄉黨建一體化考核辦法，將黨建工作任務分解落實到相關單位，并簽訂目標責任書，將考核結果作為鄉鎮和部門黨組織評選先進以及領導干部評優、提拔任用的重要依據。

(作者系宜賓縣委常委、組織部長)