大目標(biāo) 大項(xiàng)目 大發(fā)展

省委九屆六次全會(huì)和今年省委“一號(hào)文件”強(qiáng)調(diào)，狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。我省是農(nóng)業(yè)大省，但并不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，在新形勢(shì)下，采取有力措施，狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，迫在眉睫，意義重大。

六大目標(biāo)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)

四川這個(gè)農(nóng)業(yè)大省，當(dāng)前已進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻和破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。

省委九屆六次全會(huì)明確提出，到2012年，全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要邁上新臺(tái)階。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，新增100億斤糧食生產(chǎn)能力，發(fā)展十大特色優(yōu)勢(shì)種植業(yè)，建成全國(guó)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與供給基地；在現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展上，新增出欄1000萬頭生豬生產(chǎn)能力，建成國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，初步建成畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上，培育銷售收入上億元的龍頭企業(yè)660個(gè)、百億元企業(yè)5個(gè)，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)到60％，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50％，建成西部重要的農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地；在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，蓄引提水能力達(dá)到300億立方米，新增有效灌溉面積1000萬畝，新增高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田面積1000萬畝，森林覆蓋率達(dá)到33％以上；在農(nóng)業(yè)科技支撐上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55％，耕播收綜合機(jī)械化水平達(dá)到35％；在農(nóng)民增收上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)8％以上，在全國(guó)的排位明顯上升。

六大目標(biāo)，準(zhǔn)確把握和緊扣了我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代特征：

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、以工促農(nóng)的階段。全省的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)比重已占到38％，農(nóng)業(yè)占GDP比重不斷下降。工農(nóng)業(yè)關(guān)系已發(fā)生重要變化，工業(yè)對(duì)財(cái)稅貢獻(xiàn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)還會(huì)不斷增強(qiáng)，工業(yè)具有一定反哺農(nóng)業(yè)的能力。

二是就業(yè)結(jié)構(gòu)步入城市支持農(nóng)村、以城帶鄉(xiāng)的階段。全省城鎮(zhèn)化率達(dá)35.6％，農(nóng)村人口5600多萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)有2000多萬人，大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去了。我們應(yīng)該在城鎮(zhèn)化的背景下來謀劃農(nóng)村發(fā)展，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)就業(yè)關(guān)系。

三是農(nóng)民增收步入挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力、拓展發(fā)展空間的階段。農(nóng)民收入水平不斷提高，但城鄉(xiāng)屆民收入比由1978年的2.66：1擴(kuò)大到3.13：1。我們應(yīng)該從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、非農(nóng)地域拓寬農(nóng)民增收渠道，拓展農(nóng)村市場(chǎng)，構(gòu)建新型國(guó)民收入分配關(guān)系。

四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步入以集約化、組織化提升農(nóng)業(yè)效益的階段。全省人均耕地0.67畝，家家種糧、戶戶養(yǎng)豬，商品化率只有50％，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)特征明顯；龍頭企業(yè)和專合組織發(fā)展不足；耕作機(jī)械化水平僅19.4％，比全國(guó)低17.1個(gè)百分點(diǎn)。這種分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織模式和低水平的精耕細(xì)作生產(chǎn)方式，已經(jīng)很難適應(yīng)大市場(chǎng)的需求。我們應(yīng)該切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建新型農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系。

五是發(fā)展體制步入加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的階段。農(nóng)民增收問題其本質(zhì)就是一個(gè)就業(yè)問題。只有破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，打通城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，讓農(nóng)民進(jìn)入非農(nóng)領(lǐng)域，才能解開農(nóng)民增收緩慢的癥結(jié)。我們應(yīng)該從體制機(jī)制人手，把城市和農(nóng)村發(fā)展作為整體統(tǒng)籌，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)互動(dòng)共融發(fā)展關(guān)系。

可以說，六大目標(biāo)就是應(yīng)對(duì)新階段農(nóng)村改革發(fā)展形勢(shì)的六個(gè)“戰(zhàn)場(chǎng)”，就是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”推進(jìn)四川和諧農(nóng)村更好更快發(fā)展的六個(gè)引擎，就是六個(gè)新的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全面貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和省委九屆六次全會(huì)精神，就應(yīng)聚精會(huì)神全力以赴落實(shí)這些目標(biāo)任務(wù)，務(wù)求在這六個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性突破。

農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要載體

項(xiàng)目是發(fā)動(dòng)機(jī)，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要載體。要實(shí)現(xiàn)六大目標(biāo)，關(guān)鍵要抓好大項(xiàng)目建設(shè)。

——抓好大項(xiàng)目，是拉動(dòng)內(nèi)需、推進(jìn)“兩個(gè)加快”的迫切需要。國(guó)家在拉動(dòng)內(nèi)需方面加大力度，災(zāi)后重建、對(duì)口援建又給我省帶來特殊機(jī)遇。抓住這些機(jī)遇，著力推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè)，將有力拉動(dòng)省內(nèi)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村乃至全省整體消費(fèi)能力的提高。

——抓好大項(xiàng)目，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展上臺(tái)階的現(xiàn)實(shí)要求。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是水利等建設(shè)滯后，人多地少，單家獨(dú)戶、分散零星的經(jīng)營(yíng)模式制約了土地利用水平。這些都是我省現(xiàn)實(shí)的省情。搞重大項(xiàng)目建設(shè)，必定要配套規(guī)模化的基地建設(shè)，必然拉動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，不僅是強(qiáng)力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的需要，更是有效地提高土地利用水平的需要。

——抓好大項(xiàng)目，是提高農(nóng)業(yè)比較效益和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑。抓大項(xiàng)目可大幅提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不僅能帶來更多的就業(yè)崗位，還可以促進(jìn)農(nóng)民大幅度增加種植、養(yǎng)殖業(yè)的收入。

因此，我們必須合力攻堅(jiān)抓項(xiàng)目，千方百計(jì)上項(xiàng)目。以上新項(xiàng)目、上好項(xiàng)目為突破口，力爭(zhēng)新開工更多項(xiàng)目、儲(chǔ)備更多項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)六大目標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展增添動(dòng)力。

抓好項(xiàng)目落實(shí)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展

省政府及時(shí)制定了《四川省農(nóng)業(yè)發(fā)展上臺(tái)階建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃》，到2012年，建設(shè)7l類、377個(gè)項(xiàng)目，總投資超過4000億元，其中農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目投入2600多億元。2009年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目投資將突破1000億元，比上年增長(zhǎng)50％以上。

在2009年的省委農(nóng)村工作會(huì)上，省委、省政府和各個(gè)市(州)，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省畜牧局等10家農(nóng)口部門簽訂了目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書。會(huì)議還要求，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門一定要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，站在推進(jìn)“兩個(gè)加快”的高度，站在保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，抓好項(xiàng)目工作落實(shí)；省委農(nóng)辦要按照農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，對(duì)“三農(nóng)”工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)施情況開展專項(xiàng)督察。建立定期通報(bào)和考核評(píng)比制度，重點(diǎn)督促農(nóng)口部門和涉農(nóng)部門把省委確定的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作及保障措施落到實(shí)處；加大考評(píng)力度，省委農(nóng)辦要與省統(tǒng)計(jì)局完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系；加強(qiáng)對(duì)市(州)、縣(市、區(qū))的考核考評(píng)，年終要評(píng)選出30個(gè)先進(jìn)縣(市、區(qū))，在下一年省委農(nóng)村工作會(huì)上表彰，以調(diào)動(dòng)積極性，形成你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的局面。

當(dāng)前，全省各市(州)、各部門正根據(jù)《四川省農(nóng)業(yè)發(fā)展上臺(tái)階建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃》，積極行動(dòng)，迅速啟動(dòng)，抓緊建設(shè)，各項(xiàng)農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目在巴蜀大地上方興未艾，處處開花。

我們堅(jiān)信，只要全省各級(jí)各地在爭(zhēng)取項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)化大項(xiàng)目監(jiān)管、項(xiàng)目協(xié)調(diào)配合上大下功夫、狠下功夫，在不久的將來。這些大項(xiàng)目必將結(jié)出累累碩果，各項(xiàng)大目標(biāo)必將圓滿實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必將實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。