對我國體育彩票法律規制的思考

摘要：運用文獻資料法對我國體育彩票法制現狀進行分析，發現我國體育彩票存在著立法層次低、法律制度不健全、政府監管乏力、體彩種類單一、發行成本較高等諸多法制弊端。針對目前我國體育彩票業的法制現狀和存在的問題，提出建構體育彩票相關立法體系等法律規制模式。

關鍵詞：體育彩票；法律規制；體育管理；體育法

中圖分類號：G80－05 文章編號：1009—783X(2009)04-0416—04 文獻標志碼：A

自1984年福建省率先開拓了中國體育彩票發行的先河以來，到目前電腦體育彩票的發行，我國體育彩票業得到迅猛發展，在稅負既定而財政支出日漸擴張的現代社會里，體育彩票無疑成為我國發展體育事業的重要融資渠道。然而，當我國體育彩票業日漸繁榮的同時，我們必須清晰地看到目前我國的體育彩票產業仍然處于起步階段，據權威雜志《國際博彩經營》在2007年底公布的2006年世界彩票業的研究報告顯示：2006年度世界彩票全年銷量達2 050億美元，美國以583億美元的銷售額居世界各國之首，而中國體育彩票的年銷售額約為40億美元，占世界彩票銷量的比例不到2％。可見，與國外發達國家的彩票市場相比還存在著不小的差距。加之由近年來彩票市場層出不窮的違規事件和全國各地頻繁爆出的要案而引發糾紛的訴訟的逐漸增多，尤其是“西安體彩寶馬案件”“武漢4·20體彩案”“郴州體育局賭球事件”原2005年國家體育總局“彩票發行費違規事件”2007年涉案金額高達1.7億元的“吉林全國私彩第一案”等體育彩票重大案件，不僅嚴重侵害了我國廣大彩民的合法權益，更是損害了體育彩票的信譽和政府的公信力，制約了我國體育彩票業的良性發展。究其原因：我國體育彩票缺乏相應的法律法規予以規制，現有體彩管理中心的人浮于事、效率低下、發行體制間接造成的監管疲軟、發行成本巨大、體彩經營管理的政企不分等掣肘了整個體育彩票業的運作。可見，用法律的手段來完善和健全我國的體育彩票市場已經勢在必行。

1 體育彩票的內涵

為了資助全民健身計劃、競技體育和群眾體育的發展，以及大型運動會的成功舉辦，我國發行了體育彩票。而關于體育彩票的概念至今尚無一個統一的界定。最初由原國家體委在《國際體委1994—1995年度體育彩票發行管理辦法》中將其界定為“以籌集國際和全國性大型體育運動會舉辦資金等名義發行的，印有號碼、圖形或文字的，供人們自愿購買并能夠證明購買人擁有按照特定規則獲取獎勵權利的書面憑證”；而學者趙豫嘲認為：“體育彩票是指政府或者是政府批準的發行機構為了某種特定的籌資目的發行的并設定相應的規則由購買者購買的，以抽簽方式或者其他方式決定受獎的范圍，不還本、不計息的特殊的有價證券”；還有學者將其界定為“公平競爭的娛樂性游戲”；歐美學術界更傾向于將其視為一種門檻低、獎額高、概率小的特殊的機會游戲，一種類似煙草和酒精之類的帶有輕微上癮性質的“精神消費品”。

總之，無論體育彩票如何界定，筆者認為體育彩票的購買行為都是國家法律許可下的博彩行為。因為，首先體育彩票不屬于實體資產或金融資產，購買體育彩票所取得的僅是對于票面載體的所有權及未來不可預期的中獎機會；其次，購買體育彩票的目的并不是為了能在未來獲得與風險成正比例的預期收益或資本的升值，即達到保持現有財富。這源于中獎機會是不可預期的，中獎機率微乎其微，所以預期的收益是不可衡量的。即使中獎也并不是資本的保值與增值，而是可能大大超過本金且不返還本金的一種收益。

2 我國體育彩票運行機制及存在的問題

2.1 我國體育彩票運行機制

目前，我國體育彩票的發行采取國務院批準、財政部監管、國家體育總局具體發行的方式。這決定了我國現行體育彩票3個層次的管理體制。第1個層次是國務院，主要負責批準發行彩票，確定每年的彩票發行額度；第2個層次是國家體育總局，主要負責彩票發行和銷售管理，總局下屬的國家體育彩票管理中心依照法律、法規和中國人民銀行的有關規定，具體負責全國體育彩票的統一發行、統一印制及銷售額度的統一分配等工作；而各省、自治區、直轄市及計劃單列市體育局則具體經管當地體育彩票；第3個層次是財政部，這包括中央財政部和各級地方財政部門。其主要負責制定彩票法規和政策，建議和下達每年的彩票發行額度，監督管理彩票市場。這種運行模式由于存在以下問題，影響了我國體育彩票的良性迅速發展。

2.2 我國體育彩票運營中存在的問題

2.2.1 立法層次低，法律制度不健全

從1985年至2005年，我國已陸續出臺了34件有關彩票管理和發行的各種文件、通知、地方法規等，即使2008年3月11日，國務院法制辦公室在中國政府網上公布的《彩票管理條例(征求意見稿)》落實下來，也仍然是個條例，類似的規定過于原則，找不到詳細的罰則，使僅有的一些規定形同虛設，對有關彩票發行、資金分配使用、財務管理公開和信息批露、中獎規則、從業人員資格要求等具體問題也不甚明確。誠然，這些行使著“大法”職能的一些部門性規章、文件和地方性法規曾起過積極的作用，但隨著市場經濟的逐步完善，日益凸顯出他們的立法層次較低，立法內容不完備、可操作性不強、適用效力弱等難以形成權威適用效果的尷尬。

顯然，我國體育彩票發行從宏觀管理到微觀組織和運行一直僅靠幾部行政法規和部門規章來規范運作的模式已經不能適應發展需要。因為對違反者的處理目前僅能停留在部門規章上，對違法者的人身自由不能限制，個人財產不能沒收，對私自發行彩票的行為缺少量刑適用的法條。盡管《國務院關于加強彩票市場管理的通知》的第7條明確規定：未經國務院批準一律不得發行彩票。凡未經批準擅自發行彩票或變相發行彩票以及違反批準的規模和辦法發行彩票的，有工商管理部門進行查處，沒收其非法所得，并處以罰款，觸犯刑律的由司法部門依法處理。這條規定中缺乏體育彩票犯罪的刑法處理法則，這無疑增加了處理體育彩票違法犯罪的難度，因此，彩票管理部門對彩票發行過程中出現各種違規行為常常是一罰了事，即使進入了司法程序，也因為相應法律制度的欠缺而顯得無可奈何。從北京市高級人民法院關于對彩票管理規程提起訴訟，人民法院不予受理的批復中也可以看到由于立法缺失而導致司法尷尬的局面。例如，北京高級人民法院在2001年第45號《北京市高級人民法院關于對彩票管理規程提起訴訟人民法院不予受理的批復》中規定：“公民在認購彩票過程中，對彩票的發行機構、搖獎現場混亂、財務不公、搖獎程序和技術有誤、開獎前未提前停售等一系列的行為提起的訴訟不屬于民事和行政訴訟的調整范圍，不予受理”。現實生活中，體育彩票業的發展因無法可依導致彩民之間圍繞彩票的糾紛時有發生，如中獎所得是否屬于夫妻共同財產，未成年能否參與購買，合伙買彩票中獎歸屬，發行單位的監督，“私彩”控制，彩票發行方與彩民之間的糾紛。一般當這些糾紛出現時，只能靠行政進行干預，缺乏強有力且較完備的法律對體育彩票業相關主體的行為進行規范，導致對利益受損者不能提供有效救濟，對違法犯罪者不能給予應有懲罰；導致部門利益的沖突不斷、彩票業混亂無序。

因此，為了體育彩票業走上穩定可持續發展道路，應通過完善法律、法規來逐步明確體育彩票的決策及實施過程，理順管理體制，規范有關組織的權利義務，以確保彩票業的健康發展。

2.2.2 財政部角色定位混亂，體彩市場扭曲

從發行監管體系來看，我國體彩發行的監管部門是財政部，這包括中央財政部和各級地方財政部門；然而就實際運行情況來看，由于財政部門人員有限，并沒有對體彩發行進行有效監管，而僅僅對最終的彩票收益進行財務管理，反而體育總局下屬的體育彩票管理中心直接承擔了很多本屬于財政部的監督管理職責。政府既充當了“裁判員”，又充當了“運動員”，與其說財政部在行使體育彩票監管職能，不如說體育總局在自我監管，雙重角色定位必然導致彩票市場的扭曲，難以避免監督風險。由于初始監管缺失，導致應該起到事實監管作用的體彩中心也放松了對各級委托銷售商的監管，加之體育彩票所具有的商品隱含的契約特性，各種違法違規事件的頻繁發生也就不足為怪了。同時，由于體育彩票管理中心雙重角色定位的混亂決定了體育彩票監管、發行與公益金使用的尚未分離，公益金的使用缺乏長效和動態管理；導致了體育彩票公益性資金使用效益不高，違規違紀問題嚴重。例如，一些地方政府及企事業單位擠占、挪用公益性資金，興建各種經營性體育場所；一些地方公益性資金投向結構不合理，用公益性資金參與金融拆借、購買股票及投資辦經濟實體等，嚴重違背了彩票公益金的“公益性”，扭曲了體彩市場。

2.2.3 體育彩票種類單一，市場競爭力較弱

在國外，由于有多個體育項目的彩票發行，體育彩票的種類繁多。美國等西方發達國家的體育彩票多是與某項體育賽事直接相關的競猜型彩票，樂透型彩票只占了很小一部分，有的國家的體育彩票發行管理機構甚至是只發行竟猜型彩票。競猜型體育彩票是以體育比賽為載體的彩票，是真正意義上的體育彩票，其發展較快，投注額較大，據美國全國橄欖球聯盟估計，1981年職業橄欖球賽下注達到5億美元。而我國自正式統一發行體育彩票以來，到2007年，已累計發行了385億元，共獲得體育彩票公益金134.75億元，這個收益基本全部是由即開型和電腦銷售2種方式銷售的。其中即開型體育彩票因銷售過程中的透明度始終難以得到保證，特別是“西安4.20寶馬案”之后，相關部門制定了限制其銷售的政策，使得即開型體育彩票已基本退出市場；其中電腦型體育彩票主要是樂透型和競猜型。累計發行的385億元體育彩票收入中與賽事博彩相關的競猜型體育彩票所占較少，基本與體育賽事博彩產品無關。雖然我國自2001年開始在北京、廣東、江蘇等部分省市試點發行足球彩票，2001年前9期銷售額達13.3462億元，顯然，競猜型體育彩票在我國具有巨大發展潛力，但其游戲規則和競猜體育彩票市場的管理方法、法律制度幾乎是一片空白。可見，我國的體育彩票沒有很好地與各類體育項目結合，沒能將運動項目比賽的觀賞性、競爭性、結果不確定性與體育彩票的競猜性結合起來，沒能將市場價值較大的體育運動項目引入我國體育博彩業的經營范圍，沒能根據體育彩票發行的現狀、市場需求隨時增加新品種和創新新玩法，單一的體育彩票類型使其缺乏市場競爭性。

2.2.4 體育彩票和福利彩票的同質性較強，惡性競爭加劇

目前，中國福利彩票發行中心和中國體育彩票發行中心及其下屬機構是我國2家合法的彩票發行機構，分別負責福利彩票和體育彩票在全國的發行。2個機構發行的各種彩票品種雖然叫法不同，但從彩票的基本玩法和游戲規則、銷售方式與購買對象看，實際上都屬于相同的彩票類型。除了足球彩票是體彩中心一家發行外，其余即開型、傳統型、樂透型和數字型彩票由2家機構同時發行。雖然我國的彩票市場結構與英國一樣都是雙寡頭的直接競爭模式，但我國彩票市場的同質競爭程度比英國更加嚴重。發行體制政企不分，兩大彩票發行機構分別隸屬于民政和體育行政部門，彩票的發行工作直接受各級民政和體育部門的指導和保護，彩票監管機構的監管形同虛設；兩大發行機構的銷售網點相伴設立；不同類型的彩票規定相同的返獎比率，此“彩票類型”不是通常說的一個具體的彩票產品，而是根據彩票的游戲規則和開獎方式等方面的基本特點劃分的5種基本類型：傳統型、即開型、樂透型、數字型和競猜型(足球彩票)。原則上講不同彩票類型的目標消費者的偏好是不同的，為了滿足這些消費者的不同偏好，作為游戲規則重要要素的返獎率也應該有所不同，才能使購買彩票的顧客的偏好得到滿足。以上因素導致我國各地兩個彩票機構惡性競爭的同質化和自熱化程度加劇。

2.2.5 非法彩票泛濫，擾亂正常的體育彩票運營

由于中國體育彩票起步較晚，且國家在體育彩票法制軌道上走的是“先發展，在發展中針對具體情況再立法”的道路，這體現了體育彩票法制的滯后性，這種滯后性為私人彩票、非法彩票、彩票市場中非法手段和行為的滋生提供了可能。香港、澳門的“六合彩”“賭馬”“賭球”(世界杯和歐錦賽也是足球賭博的重要賽事)，“賭恒生指數”和其他合彩都對內地正常的體育彩票市場產生了巨大沖擊，因為非法彩票返獎率高，投注方式多樣、靈活，加之對賭博犯罪的取證難，認定難，量刑偏輕，打擊力度弱等原因，造成了非法彩票的蔓延與猖獗。

2.2.6 體育彩票經管政企不分，彩票發行成本較高

國際彩票的發展歷史證明，所有彩票的發行都普遍遵循高獎額、低中獎概率和低成本的原則。高獎額原則使彩票具有市場吸引力，低中獎概率則決定了絕大多數購買彩票的人不可能中獎，他們購買彩票實質上是對社會進行無償捐贈；低成本一方面使所有社會成員都有能力購買彩票，另一方面也強調彩票發行和經營過程的低成本運行，從而顯示出彩票的公益籌資特性。日本彩票發行、經營成本為10.1％；德國為16.3％；法國彩票的經營成本為15.0％；保加利亞為10.0％，西班牙足球彩票10.0％，我國彩票發行、經營成本超過20.0％(2002年以前)。即使2002年后成本降低到15.0％，仍然在世界上數一數二[6]。我國彩票發行成本高、籌資效率低是由機關、事業、企業三位一體的體制造成的。民政和體育部門既是彩票的發行經營主體，又負責指定本部門的彩票管理制度和財務制度，兼有經營和行政管理雙重職能。在市場經濟的條件下，這種體制導致福利彩票和體育彩票各執行一套發行管理辦法和財務制度，這些辦法和制度體現著不同部門的利益，財務制度在會計處理方法和程序上差異較大，有的規定明顯不符合一般會計原則，比如對發行費用和使用范圍規范不嚴，發行費用節余經常被用于補充彩票發行機構主管部門的經費；對風險基金的提取和對棄獎資金的處理規定各不相同。這種互不相同的制度規定，使得財政部門的監管缺乏統一的標準和依據。

2.2.7 彩民多為社會保障程度較低者，社會資源分配不公

根據經濟學的基本原理，只有當彩票購買者平均每一元錢的效用小于彩票受益者平均每一元錢的效用時，財富的轉移才有可能“創造”出社會福利，否則社會福利就無法獲得增進。人們的收入水平與財富的邊際效用是呈反比例的，顯然，只有當富人買彩票而窮人受捐助時，才有“福利”可言。這應該是彩票分配正義性得以實現的前提條件；然而現實情況是，無論是在絕對數量上還是在占收入的相對比例上，低收入群體花在彩票上的錢要遠遠大于高收入群體，而公益金的收益卻最少。這一現象在歐美較為突出。如Price在1999年考察了德克薩斯州的彩票購買人群組成情況，結果發現，收入低的人群(如黑人、拉丁后裔、低教育水平者、年老者)用于購買彩票占其支出的比例比高收入人群高得多；Rubenstein＆Scafidi在2000年對佐治亞州的研究也發現，隨著收入增加，人們購買彩票數量減少，但從彩票公益金中得到的資助卻增加。而在我國，這種情況更為突出。調查表明買彩票者以月收入不足600元者為眾。既然購買彩票者實際上是低收入者，富人并未加入這一行列，彩票作為“窮人的游戲”，彩票就無法體現分配的正義。從道義講這不是社會合意的結果。同時，彩票收入的再分配可能引致社會福利的損失。彩票發行是社會財富的再分配過程，根據經濟學中的尋租理論，財富的再分配必將引起“尋租”和“耗租”，這又會導致社會福利的損失。

3 體育彩票法律規制的方式

3.1 建構體育彩票相關的立法體系

彩票起源于西方，其后經過40余年從實踐到立法的發展，目前在世界上開展彩票發行的150多個國家和地區中，大多數國家完成了博彩立法，西方已有相當數量的發達國家完成了彩票立法體系的建構，例如，美國，彩票立法由各州自行制定，較著名的有肯塔基州、路易斯安那州、新澤西州和加利福尼亞州的彩票法；在日本有《中彩金付票證法》；在英國有《1993年國家彩票業法》；在法國有《取締隨機性游戲法》；在瑞士有《彩票與職業賭博聯邦法》。這些國家在彩票立法技術方面值得我國借鑒。而我國目前體育彩票發展總體較好，但由于立法嚴重滯后，一旦出現問題，現有的管理規定只能作為一般依據而不能作為法律意義上的依據，因而諸如“私彩”這類的事情屢禁不止。

可見，我國彩票業要繼續向前發展，就必須借鑒西方發達國家的先進立法經驗來加強彩票業相應的法律制度建設，建構彩票業相關的立法體系，健全彩票業監督體制，完善彩票業管理，研制與法治市場經濟相適應的統一的《彩票法》，將體育彩票納入《彩票法》調整，以此來界定體育彩票發行管理和銷售的主體資格和職責，彩民權力和義務，明確體育彩票的制造、發行、銷售和購買、兌獎、糾紛解決方式等流程；甚至有必要在彩票法中規定出現糾紛后尋求救助的途徑，規定糾紛雙方的舉證責任等，這樣不僅有助于彩票糾紛的及時有效解決，而且增加了在司法層面的可操作性；建立一個完整的法律制度體系，包括對彩票發行中出現問題的法律糾紛裁決體系，彩票發行過程中的技術規范，彩票資金的使用規范以及市場監督規范等。藉此來防止體育彩票濫發和擅自批準發行、非法承銷和印刷問題，保證體育彩票發行銷售的安全，保護彩民的合法利益。

3.2 成立獨立的體育彩票監管委員會

雖然國務院規定財政部是彩票的監管部門，但國家體育總局實際上分享了彩票監管的部分權力。財政部在制定與體育彩票有關的政策與規章需要與國家體育總局協調方能得到較好的貫徹，地方體育彩票發行企業出現了違反體育彩票政策的行為也很難得到及時有效的制止；并且，公益金的分配與使用方向為體育部門掌握和使用，財政部很難對其使用效果進行監督。為此，成立獨立的體育彩票監管委員會很有必要，將主要由財政部和國家體育總局的監管權移交給這個特設的體育彩票專門性的監管機構。體育彩票監管委員會通過研制能切實有效地對彩票發行、資金分配和使用的額度全程進行有效監管法規政策，提交財政部審批。財政部授權體育彩票監管委員獨立依法行使監管職能，具體對體育彩票發行銷售行為和規則、體育彩票承銷商和印刷商資格、體育彩票公益金收繳分配和使用等進行審核。

3.3 借鑒國外經驗，立法保護體育賽事博彩產品的開發

體育彩票與體育賽事有著緊密的聯系，發達國家發行的體育彩票絕大部分是以體育比賽為載體競猜型彩票，樂透型彩票只占了很小的一部分，有的國家的體育彩票發行管理機構甚至是只發行競猜型彩票，這不僅對于推動體育競賽表演業的發展有重要作用，而且有利于吸引更多的人關心體育比賽活動。比如，很多國家發行足球彩票就吸引、培養了大量的球迷，足球比賽的觀念數量眾多，從而推動了足球的發展。美國的足球、籃球、棒球、橄欖球、拳擊、網球項目等都發行彩票，體育彩票業年收入近40億美；法國有賽馬、足球彩票；意大利有足球、賽馬彩票。因為西方發達國家的體育賽事博彩產品除了具有投機性、冒險性外，還具有比較強的娛樂性、趣味性，需要一定的智力，所以對彩民具有比較大的吸引力。如意大利的Totocacio和Totogol 2種足球彩票就是其國家所有彩票銷售中最火爆的一種。意大利經常購買足球彩票的人數約占國家人口總數的1／4，每期銷售量約有5 000多萬張，幾乎平均每個意大利人購買1張彩票，每年發行量高達20多億美元，占所有體育彩票銷量的90％。而我國自2001年雖然在部分省市試點發行了足球彩票，但其游戲規則和足球彩票市場的管理方法很不健全。競猜型體育彩票只占了我國的體育彩票市場相對較小的市場份額，大部分市場份額被樂透型體育彩票所占據。

因此，針對體育彩票種類少的現狀，政府應該主動學習和借鑒國外的先進經驗，積極開發一些與體育項目或各大型賽事相聯系的競猜型體育彩票，并將更多的體育賽事引入競猜的范圍，開發出體育賽事博彩產品的巨大潛力，適合不同消費層次的需求，但依據發達國家的經驗，體育賽事博彩的健康發展，離不開法律的有效保障。發達國家憑借相對健全的法律制度來保證競猜型體育彩票的載體——體育比賽的純潔和公正，進而促進了體育賽事博彩產品的銷售。例如，英國有以《1993年國家彩票法》和《1998年國家彩票法》為主的十分完備的體育彩票法律體系；美國政府對體育博彩持有非常慎重的態度，依靠相對健全的法制保障體育比賽的純潔性，防止博彩導致比賽失去公正性，破壞體育比賽純潔的事件發生。為此，我國急需進行相關立法，并嚴格監督執法，嚴禁運動員、體育官員、執法人員從事體育賭博活動，嚴厲打擊體育比賽中的賄賂活動，維護體育比賽的公正性和合法性，使體育比賽結果不被不法人員操縱，使廣大彩民相信比賽結果的公正，使他們提高對體育賽事彩票的信心、興趣和購買熱情。

3.4 開展彩票間的有序競爭，壓縮其發行成本

與壟斷模式相比，競爭模式能有效地刺激彩票產品創新和技術創新，從而降低彩票發行成本。英國、美國、加拿大和澳大利亞4國的彩票發行成本證明，競爭性的彩票發行與銷售體制能夠有效地降低彩票發行成本。例如，英國國家彩票的發行成本最低，發行成本占銷售收入的比重僅為5％．而美、加和澳大利亞分別為5.8％，6.4％，6.4％(DCMS，2002)。這些國家允許許多機構通過特許經營權來發行各種合法的彩票，誠然，這些彩票與國家彩票存在著程度不同的競爭，但可間接地抑制彩票成本的上升，推動國家彩票的創新。我國應改變體育彩票發行與銷售歸結為一個機構壟斷的模式，并根據彩票的特點、銷售方式、游戲規則的不同，把不同類型的體育彩票劃分為相對獨立但又有一定替代性的市場，構造一個間接競爭的彩票市場結構。

3.5 改變體育彩票的經營管理模式

目前，我國體育彩票的管理體制正從計劃經濟運作向市場經濟運作方式過渡，為了減少彩票的經營成本，最有效的手段就是盡快改變體育彩票的經營管理模式。首先，實行即開型彩票的印制、電腦彩票的技術規范及中央數據庫由財政部門統一掌管。其次，盡快實行體育彩票行政管理部門與銷售機構相分離，政府管發行，企業管銷售市場化模式，并在具體的管理過程中要嚴格執行統一發行、統一印刷、統一銷售管理的“三統”規定；定額度、定方向、定玩法的“三定”準則；嚴肅法紀、嚴格管理、嚴懲重獎的“三嚴”方針。第三，公益金實行通過審計、監督、檢查，減少流通領域，減低發行成本，提高中獎金和公益金的數額，確保我國體育彩票的管理體制和運行機制走上科學化、規范化、法制化的發展軌道，維護起體育彩票市場的公平、公正性。

3.6 增強體育彩票的公益性宣傳

筆者經過調查研究表明：社會保障程度越低的群體，其購買彩票以改善自身經濟地位的投機心理越強；社會保障程度越高，經濟地位比較穩定的群體，其對體彩的認同度比較低，對彩票投機心理也就相應較弱。為此，體育彩票營銷部門應利用恰當的銷售宣傳策略來影響和改變低收入社會群體和弱勢群體對體彩的認同度；根據彩民購買行為的差異性來定位體彩的目標市場，不斷細分市場，研發出集公益性、游戲性、娛樂性于一體且具有體育特色的新產品。其中尤為重要的是應對收入較低的彩民進行正確的宣傳引導，突出體育彩票的公益性，淡化其投機性。因為體育彩票作為一種特殊的商品，能夠滿足人們的博彩需求，給購買者提供一夜暴富的機會，但其獲大獎的概率是微乎其微。

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