創(chuàng)新思路，服務(wù)“三農(nóng)”

推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的路線、方針、政策的重要組成部分，必須深刻把握當(dāng)前農(nóng)村改革戰(zhàn)略的主旨、思路，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)和作用。統(tǒng)戰(zhàn)部門作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作部門，必須立足本地實(shí)踐，創(chuàng)新工作，積極服務(wù)“三農(nóng)”。

找準(zhǔn)切入點(diǎn)，圍繞農(nóng)村改革的核心問(wèn)題開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作

按照十七屆三中全會(huì)的報(bào)告，農(nóng)村改革的核心問(wèn)題在于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，圍繞這個(gè)問(wèn)題，統(tǒng)戰(zhàn)工作的切入點(diǎn)可以體現(xiàn)為三個(gè)方面。

首先，探索以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的本地實(shí)現(xiàn)機(jī)制。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)發(fā)揮自身的聯(lián)系優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員、積極引導(dǎo)工商企業(yè)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，探索以工促農(nóng)的本地實(shí)現(xiàn)機(jī)制。另一方面，統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)發(fā)揮“集智”優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究以城帶鄉(xiāng)的基礎(chǔ)性制度設(shè)計(jì)，探索城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的本地模式。

其次，以培育新型農(nóng)民為重點(diǎn)、以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)扶貧工作。在農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)下，統(tǒng)戰(zhàn)扶貧工作需要在兩個(gè)方面進(jìn)一步落實(shí)。一是積極參與農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)體系的構(gòu)建，利用統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才和智力優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)民提高素質(zhì)，按照地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)有針對(duì)性地提升農(nóng)民的勞動(dòng)技能。二是積極參與農(nóng)民就業(yè)援助體系的構(gòu)建，利用統(tǒng)一戰(zhàn)線廣泛聯(lián)系社會(huì)各階層、團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的就業(yè)幫扶工作。

第三，以完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制為中心，積極參與農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)實(shí)踐，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。注意把握農(nóng)村利益多元化趨勢(shì)的發(fā)展，注重對(duì)農(nóng)村先進(jìn)人士的團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)；參與農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度，轉(zhuǎn)變村容村貌；關(guān)注和參與農(nóng)村的民主政治建設(shè)，提高農(nóng)村政治文明水平，探索鄉(xiāng)村治理的新模式。

創(chuàng)新工作思路。以科學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)方式推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展

要圍繞上述問(wèn)題開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作，就必須不斷創(chuàng)新工作思路，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以科學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)的方式全力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。

以人為本——關(guān)心農(nóng)民生活，樹(shù)立人本觀念。統(tǒng)戰(zhàn)工作當(dāng)前最基本的作用和功能就是最廣泛地動(dòng)員各種社會(huì)力量，為我國(guó)的現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會(huì)提供廣泛而強(qiáng)大的力量支持。這就要求統(tǒng)戰(zhàn)工作在服務(wù)“三農(nóng)”中要以農(nóng)村群眾的生活為首要問(wèn)題，以了解農(nóng)村為關(guān)注點(diǎn)。只有關(guān)注農(nóng)村，才能理解農(nóng)村改革發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，才能有針對(duì)性地開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作；只有關(guān)心農(nóng)民，才能對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民當(dāng)前所面臨的困局有深刻的體會(huì)，才能把握統(tǒng)戰(zhàn)工作的正確方向。

科學(xué)發(fā)展——整合統(tǒng)戰(zhàn)資源，創(chuàng)新工作理念。統(tǒng)戰(zhàn)工作要最大限度地整合農(nóng)村社會(huì)力量，建立以利益調(diào)節(jié)為核心的整合機(jī)制，不斷擴(kuò)大整合的邊界和力度。一是完善鄉(xiāng)村基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，建立健全鄉(xiāng)村基層統(tǒng)戰(zhàn)組織，為鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的完善打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)模式。明確統(tǒng)戰(zhàn)工作的雙向性，使統(tǒng)戰(zhàn)工作者和統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象形成良性互動(dòng)。統(tǒng)戰(zhàn)工作者在接收農(nóng)村統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的反饋信息后不斷進(jìn)行工作方式調(diào)整，積極挖掘農(nóng)村潛在生產(chǎn)力，幫助農(nóng)村發(fā)展，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。

協(xié)調(diào)關(guān)系——增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，調(diào)整工作思路。隨著農(nóng)村社會(huì)的變革，傳統(tǒng)的農(nóng)村統(tǒng)戰(zhàn)工作亟須調(diào)整。要注重考察調(diào)研，通過(guò)研究問(wèn)題來(lái)決定怎樣圍繞農(nóng)村改革發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作。要注重協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系，有計(jì)劃地將城市的知識(shí)資源、物質(zhì)資源引入農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理配置。要注重協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村內(nèi)部關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。要加強(qiáng)宣傳，暢通農(nóng)村上情下達(dá)、下情上傳的渠道，特別是注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握在征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、山林權(quán)屬等方面可能引發(fā)群體性事件的苗頭與傾向，主動(dòng)化解矛盾。要及時(shí)把握農(nóng)村民族關(guān)系和宗教關(guān)系發(fā)展的新趨勢(shì)，切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)民族關(guān)系和宗教穩(wěn)定的重要責(zé)任，為農(nóng)村改革發(fā)展貢獻(xiàn)力量。