結(jié)對(duì)幫扶，走出重建新模式

一座座新建的小洋樓屹立在公路兩邊，有的門口還掛著紅燈籠；小洋樓的四周，是大片綠油油的油菜和小麥。“5·12”汶川特大地震剛剛過(guò)去一年后，一幅鄉(xiāng)村美景又展現(xiàn)在安縣黃土鎮(zhèn)的方碑村。 北大教授何志毅在方碑村實(shí)施的“一幫一”重建幫扶模式，加快了方碑村災(zāi)后重建的進(jìn)程。在安縣，還有一種“一幫一”重建幫扶模式，這種模式遍及全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，覆蓋所有受災(zāi)群眾。全縣黨員、干部通過(guò)“一幫一”、“一幫二”、“幾幫一”等形式，與受災(zāi)群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，加大地震災(zāi)后幫扶力度，有效地推動(dòng)和加快了災(zāi)后重建工作。

“一幫一”，黨員干部成為重建“頂梁柱”

“多虧黨員、干部幫忙，我的房子才修得這么快。”已經(jīng)住進(jìn)新房的安縣花菱鎮(zhèn)興隆村村民張德先高興地說(shuō)。

“我是黨員、組長(zhǎng)，就要顧全大家的利益，大家好才是真的好。”安縣塔水鎮(zhèn)三泉村五組組長(zhǎng)唐福兵原本有個(gè)好屋基，但他為了幫助受災(zāi)群眾建房，主動(dòng)讓出了自家的好屋基。

“在重建中，我們的黨員、干部出了大力，發(fā)揮了很好的引領(lǐng)作用。他們宣傳政策，為受災(zāi)群眾協(xié)調(diào)宅基地，聯(lián)系建筑材料，排解各種困難。”樂(lè)興鎮(zhèn)黨委書記楊寶童稱贊道。

走進(jìn)安縣一個(gè)個(gè)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走進(jìn)一個(gè)個(gè)重建小區(qū)，看到的是鎮(zhèn)、村干部忙忙碌碌的身影，聽(tīng)到的是群眾對(duì)黨員、干部的夸贊之聲。

“5·12”汶川特大地震發(fā)生后，緊張的搶險(xiǎn)救災(zāi)一結(jié)束，安縣縣委決定，在全縣開(kāi)展“黨旗飄起來(lái)、黨徽亮起來(lái)、黨員形象樹(shù)起來(lái)”活動(dòng)，建立“三聯(lián)一帶”長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，即縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門聯(lián)系村、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾，帶領(lǐng)群眾恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園。每名縣級(jí)干部聯(lián)系3名受災(zāi)群眾，每名科級(jí)干部聯(lián)系2名受災(zāi)群眾，每名一般干部聯(lián)系1名受災(zāi)群眾，聯(lián)系幫扶一包到底。與此同時(shí)，安縣從縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派了302名干部到村(社區(qū))任職，組建了300余支“黨員服務(wù)隊(duì)”、“農(nóng)房重建幫扶隊(duì)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共有73個(gè)縣直部門定向幫扶592名困難黨員，1868名機(jī)關(guān)黨員與3800余名農(nóng)村黨員結(jié)成幫扶對(duì)子；為幫扶對(duì)象確定致富項(xiàng)目780個(gè)，協(xié)調(diào)各類幫扶資金385萬(wàn)元。

群眾有困難，結(jié)對(duì)幫扶的黨員、干部及時(shí)出現(xiàn)在他們面前。把黨的關(guān)懷及時(shí)送到他們的心間。縣林業(yè)局黨委成立的“黨員服務(wù)隊(duì)”，幫助聯(lián)系村、聯(lián)系戶開(kāi)展排危、拆房、運(yùn)輸?shù)攘x務(wù)勞動(dòng)30余次。黃土鎮(zhèn)鹽井村九組組長(zhǎng)、黨員郭興中出動(dòng)自家的拖拉機(jī)數(shù)十次，義務(wù)為村民運(yùn)送磚、水泥、鋼筋等建筑材料。

黨員、干部結(jié)對(duì)幫扶，為受災(zāi)群眾出主意、解難題，使受災(zāi)群眾重建有了“主心骨”和“頂梁柱”。

“一幫一”，動(dòng)員群眾住新村

一條彎彎曲曲的碎石路通向安縣樂(lè)興鎮(zhèn)。在這個(gè)交通不便的地震重災(zāi)區(qū)，受災(zāi)群眾的住房重建卻走在了前頭，安縣和綿陽(yáng)市的受災(zāi)群眾永久性住房建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在樂(lè)興鎮(zhèn)召開(kāi)。

“我們的重建任務(wù)非常重。全鎮(zhèn)5000多戶，在地震、余震和后來(lái)的洪災(zāi)中倒塌農(nóng)房4000多戶，目前動(dòng)工修建3300多戶。在農(nóng)房重建中，我們采取‘群眾主體、政府主導(dǎo)、援建支持’，實(shí)行‘五統(tǒng)一’(統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)整建房用地、統(tǒng)一購(gòu)買建筑材料、統(tǒng)一建筑、統(tǒng)一投工投勞)、‘三集中’(集中項(xiàng)目資源、集中修建配套設(shè)施、以村組為單位集中修建貧困戶住房)，重建進(jìn)展快，受災(zāi)群眾很滿意。”樂(lè)興鎮(zhèn)黨委書記楊寶童介紹道。

“我們采取原址重建和異地重建兩種方式重建受災(zāi)群眾住房。異地重建，要調(diào)整土地，當(dāng)初老百姓不愿意，阻力很大。我們采取村組干部、黨員‘一幫一’與受災(zāi)群眾結(jié)對(duì)，宣傳黨的政策，做通村民的思想工作，說(shuō)服居住在條件比較差的地方的村民集中居住到小區(qū)來(lái)。”樂(lè)興鎮(zhèn)青龍村黨支部書記張建說(shuō)。

就是這位村黨支部書記，在組織帶領(lǐng)村民重建的繁忙工作中，仍然結(jié)對(duì)幫扶了兩戶困難戶。村民陳少安就是其中的一戶，他的母親生病、哥哥殘疾，是村里的特困戶。幾年前，他購(gòu)買了其他村民的一處住房居住，剛剛還清欠款，所買的住房就在地震中垮塌了。他沒(méi)有積蓄，不愿意參加集中重建住房。張建多次做他的工作，并為他擔(dān)保貸款3萬(wàn)元，又主動(dòng)借給他1萬(wàn)元，加上國(guó)家的4萬(wàn)元建房補(bǔ)助款，陳少安花8萬(wàn)元在青龍博愛(ài)小區(qū)修建了130平方米的新房。

“我們青龍博愛(ài)新村好巴適，交通方便，環(huán)境又好。”人住新居的陳少安雖然欠著4萬(wàn)元的債，但他仍抑制不住內(nèi)心的喜悅。因?yàn)榇妩h支部書記張建已經(jīng)給他安排好了種植養(yǎng)殖項(xiàng)目和還款計(jì)劃，他的心里早已有了底。

“小區(qū)集中安置，比分散建房節(jié)約土地。每個(gè)集居點(diǎn)安置30余戶受災(zāi)群眾，規(guī)模小，易于解決群眾生活用水。”民生村黨支部書記蘇仁良說(shuō)，“在重建中，都是老百姓自己說(shuō)了算，他們自己簽訂建房合同，自己監(jiān)督檢查建房質(zhì)量。看到房子修得很漂亮，老百姓很滿意，以前沒(méi)有報(bào)名參加集中重建的10多戶受災(zāi)群眾也要求參加集中重建。”

“這新房比我以前的房子不知好了多少倍。”安縣黃土鎮(zhèn)方碑村村民劉年芬剛建成的新居，是一樓一底的小洋樓，總面積120多平方米，小樓后還有兩間青瓦房作廚房和豬圈，還配套建有水井和沼氣池。在方碑村30名黨員結(jié)對(duì)幫扶和北大教授何志毅的“一幫一”幫扶下，方碑村420戶需要重建房屋的農(nóng)戶，已有386戶像劉年芳一樣住進(jìn)了新房。

一只只春燕飛來(lái)飛去，正忙著在受災(zāi)群眾新房的屋檐下筑巢。燕來(lái)春早，堅(jiān)強(qiáng)、勤勞的災(zāi)區(qū)群眾，一邊忙著重建住房，一邊又忙著投入春耕生產(chǎn)。