高校出版社呼喚巨擘

出版社改制的“三步曲”中最要緊的還是事業(yè)法人向企業(yè)法人轉(zhuǎn)變這個(gè)過程

在被稱為“中國改革的最后一個(gè)堡壘”的出版?zhèn)髅綐I(yè)里，轉(zhuǎn)制過程中如何清產(chǎn)核資，如何搭建公司治理結(jié)構(gòu)……絕大部分出版社都是摸著石頭過河的。

這里的黎明靜悄悄。然而，“沉默是為更高層次的躍升做準(zhǔn)備”。一年間，清華大學(xué)出版社完成企業(yè)化改制，北京大學(xué)出版社完成企業(yè)法人登記。同時(shí)，作為大學(xué)出版社改制試點(diǎn)，兩家大學(xué)社獲得國家所承諾的財(cái)稅優(yōu)惠政策。

清華先行

清晨，北京這座龐大的城市還未完全蘇醒。大部分上班族還正在穿越這座城市的時(shí)候，清華大學(xué)出版社董事會(huì)秘書、副社長(zhǎng)劉全友已經(jīng)來到了辦公室，開始了一天的忙碌。

“壓力”，清華大學(xué)出版社副社長(zhǎng)盧先和說。“鞭打快馬”的壓力，除了目前出版的大環(huán)境外，還來自這個(gè)原來只是作為行政單位的完全企業(yè)化改制，對(duì)不論是管理人員還是普通員工的明晰考核制度。

早在2004年，作為大學(xué)出版社體制改革的試點(diǎn)單位，清華大學(xué)出版社就已正式進(jìn)行法人注冊(cè)。獲得了明確企業(yè)身份后，清華大學(xué)出版社就聘請(qǐng)了專業(yè)公司來清查家底。“根據(jù)以往大型國企的轉(zhuǎn)制模式，清產(chǎn)核資往往是第一步?！睒I(yè)內(nèi)人士告訴記者。

誰是大學(xué)出版社的出資人?國務(wù)院已授權(quán)清華大學(xué)成立國有資產(chǎn)管理公司，對(duì)大學(xué)的國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，清華大學(xué)校方作為出資人，對(duì)清華大學(xué)出版社行使出資人權(quán)利。對(duì)于地方大學(xué)社而言，可由省財(cái)政廳授權(quán)。清產(chǎn)核資的目的，就是核定學(xué)校出了多少資，該折舊的折舊，該報(bào)廢的報(bào)廢，完全按照企業(yè)會(huì)計(jì)制度來計(jì)算。

“學(xué)校投入多少，劃到企業(yè)賬上，作為學(xué)校對(duì)企業(yè)保值增值、業(yè)務(wù)考核的依據(jù)。”劉全友說。目前，清華大學(xué)社對(duì)原有國有資產(chǎn)的清產(chǎn)核資和劃轉(zhuǎn)已告一段落。

資產(chǎn)清查中最棘手的部分，就是理不清的財(cái)務(wù)糾紛和無法變現(xiàn)的存貨壞賬，如何從轉(zhuǎn)制后的資產(chǎn)負(fù)債表中抹去。據(jù)了解到，出版社不良資產(chǎn)不多，財(cái)務(wù)運(yùn)行良好，完全可由出版社自己消化。

“清產(chǎn)核資后，是設(shè)立董事局。這是建立現(xiàn)代企業(yè)的根本?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。

目前，清華大學(xué)出版社確定直屬于清華大學(xué)國有資產(chǎn)管理委員會(huì)，委員會(huì)等同于出版社的股東會(huì)，相當(dāng)于國資委，派出和任命出版社的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。在董事會(huì)之下設(shè)立清華大學(xué)出版社的經(jīng)營(yíng)班子。

據(jù)劉全友介紹，董事會(huì)成員由學(xué)校任命，包括控股董事長(zhǎng)、校長(zhǎng)助理榮泳霖，校教務(wù)處長(zhǎng)、控股財(cái)務(wù)副總、出版社社長(zhǎng)李家強(qiáng)和黨委書記。

但是，與同時(shí)進(jìn)行的日本大學(xué)出版社改革可以自由募集投資人、可個(gè)人持股不同，清華大學(xué)出版社作為清華大學(xué)全資出資單位，根據(jù)中宣部有關(guān)規(guī)定，外資不能注入。轉(zhuǎn)制后，清華大學(xué)出版社可以繼續(xù)使用清華大學(xué)的校名，但是清華社下屬參股控股公司原則上不可以再用“清華”的字樣。

就企業(yè)管理結(jié)構(gòu)而言，出版社經(jīng)營(yíng)班子主要設(shè)社長(zhǎng)、副社長(zhǎng)、總編輯、副總編等。社長(zhǎng)由董事長(zhǎng)來任命，副社長(zhǎng)、總編輯、副總編由社長(zhǎng)提名，董事會(huì)討論，董事長(zhǎng)任命，社長(zhǎng)為出版社的法定代表人，中層管理干部由社長(zhǎng)直接任命。

“計(jì)算機(jī)與信息分社、理工分社、經(jīng)管與人文分社、外語分社、音像電子分社以及職業(yè)教育分社等6個(gè)下屬分社社長(zhǎng)由社務(wù)會(huì)成員兼任，由董事會(huì)考核?！眲⑷蜒a(bǔ)充。各分社實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，成本、效益獨(dú)立核算。

早在2005年，清華大學(xué)出版社低調(diào)完成了從事業(yè)單位到企業(yè)單位的改革，媒體鮮有報(bào)道; 北京大學(xué)出版社完成了企業(yè)法人登記，也沒有引起人們的注意。對(duì)于今年的改制，王明舟表示“不愿過多談?wù)摗薄?/p>

人事圍城

“改革對(duì)職工利益觸動(dòng)是最大的，應(yīng)該是人事和工資結(jié)構(gòu)的大調(diào)整?！鼻迦A大學(xué)出版社第二事業(yè)部主任李江濤如是說。

20世紀(jì)90年代末，清華社就在人員聘用上采取了合同制的企業(yè)編制，出版社員工身份轉(zhuǎn)變相對(duì)順利。“企業(yè)人員一定是企業(yè)編制，但作為學(xué)校投資的全資公司，部分高管保留學(xué)校事業(yè)單位編制?！眲⑷颜f，保留學(xué)校事業(yè)編制的不過幾十人，不到社里的十分之一;離退人員全部退回學(xué)校，現(xiàn)在事業(yè)身份的人退休后也退回學(xué)校。

同時(shí)，清華大學(xué)還允許出版社從學(xué)校借調(diào)急需的各類人才。但從出版社改制為企業(yè)起，出版社不再引進(jìn)事業(yè)編制的人員，統(tǒng)一采用聘用制。

清華大學(xué)出版社轉(zhuǎn)制后，薪酬調(diào)整較大。高級(jí)管理人員和部分業(yè)務(wù)骨干試行年薪制，年收入要同企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、業(yè)績(jī)、經(jīng)營(yíng)難度、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等方面掛鉤，年分配方案要由董事會(huì)確定，“這同時(shí)也意味著壓力”。具體數(shù)額多少，劉全友稱為“商業(yè)秘密”。

其他員工，按照企業(yè)工資結(jié)構(gòu)走，與學(xué)校完全不一樣?！耙簿褪钦f，都是基本工資+崗位津貼+效益獎(jiǎng)金，基本工資由工齡、職稱組成，略有不同，其他就完全是崗位定酬，同工、同酬、同福利?！?/p>

而據(jù)記者了解，清華大學(xué)出版社原來分為臨時(shí)編制、企業(yè)編制、事業(yè)編制，光是基本工資就可以相差1000多元，現(xiàn)在則是一律拉平，完全是按照工作業(yè)績(jī)定薪酬，老員工、編審也可以往下走，新員工也可以往上走。

績(jī)效掛鉤之后，就是具體管理辦法的調(diào)整。記者了解到，清華大學(xué)出版社的編輯、發(fā)行部門根據(jù)績(jī)效實(shí)行末位淘汰制，對(duì)人事部門則采用出勤率、服務(wù)態(tài)度等指標(biāo)進(jìn)行末位淘汰。

作為掣肘絕大部分大學(xué)社轉(zhuǎn)制的校方態(tài)度，在清華大學(xué)社這里似也是一路坦途。清華校方態(tài)度明朗:“出版社應(yīng)該作為企業(yè)，應(yīng)該轉(zhuǎn)制。”對(duì)于轉(zhuǎn)制后的大學(xué)社如何保持大學(xué)出版社的辦社宗旨，清華大學(xué)出版社認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)得好，才能投入更多為學(xué)術(shù)出版服務(wù)。

作為清華改制的親歷者，劉全友感觸頗多?！半m然基本工作內(nèi)容不變，但內(nèi)部機(jī)制變化很大。干部任命，進(jìn)人，出人等?！?“但是，最起碼，我分管的這個(gè)范圍，我說話是算話的?！?/p>

國企路徑

面對(duì)北大方正和清華同方，大學(xué)出版社的滋味是復(fù)雜的。北京大學(xué)出版社社長(zhǎng)王明舟說，由于品牌響亮，北大出版社較早就在世界銀行的無息貸款幫助之下，蓋起了當(dāng)時(shí)頗為氣派的出版印刷大樓?！氨贝蠓秸鸩綍r(shí)，辦公面積不夠，學(xué)校安排他們?cè)诒贝蟪霭嫔缋镎加昧藘蓪訕恰薄?/p>

2003年，在距北大出版印刷大樓不遠(yuǎn)的地方，一座中關(guān)村方正大廈拔地而起。成為中關(guān)村新亮點(diǎn)。這家由北京大學(xué)1986年投資創(chuàng)辦的公司，如今擁有6家在上海、深圳、馬來西亞及香港交易所上市的公眾公司和遍布海內(nèi)外的20多家獨(dú)資、合資企業(yè)，成為中國500家國有大型企業(yè)集團(tuán)之一。近幾年，業(yè)績(jī)不斷躍升。

這顯然是一個(gè)令北大社以及中國任何一家出版社都無法企及的數(shù)字?！岸畲髮W(xué)社不平衡的是，北大社每年上交學(xué)校的錢，已經(jīng)超過了方正。”北大出版社一位知情人透露。

事實(shí)上，北大出版社的情形是大學(xué)社的普遍情形，有了這樣的背景，我們就不難理解大學(xué)為何能夠培育出北大方正和清華同方，卻至今培育不出同樣重量級(jí)別的出版驕子的原因了。

“出版改制的走向，實(shí)際上從國企身上可以找到答案。” 王明舟說。在經(jīng)過20多年的坎坷歷程之后，中國國有企業(yè)改革已經(jīng)由起先單純的放權(quán)讓利和承包制改革，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在國資并購重組，朝建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向邁進(jìn)。

雖然，中國國有企業(yè)改革距離它的成功還有很遠(yuǎn)的路要走，但是我們至少現(xiàn)在可以肯定，國有企業(yè)改革方向是對(duì)的，它距離其成功的目標(biāo)已經(jīng)越來越近。

在過去主要靠行政力量主導(dǎo)的傳統(tǒng)體制下，只要企業(yè)還沒有建立起規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，只要是國有企業(yè)，企業(yè)的上級(jí)主管部門就完全可以憑借自己手中的權(quán)力“干預(yù)”企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)。

問題在于，這些昨天發(fā)生在國企身上的故事，今天，仍然還在大學(xué)社身上重演。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社社社長(zhǎng)方紅星曾指出:“關(guān)鍵在于明晰校社之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。需要重新評(píng)估大學(xué)社的資產(chǎn)，落實(shí)學(xué)校出資人地位?！?/p>

“方正、同方的發(fā)展，證明了現(xiàn)代企業(yè)制度的價(jià)值。將學(xué)校與出版社間的關(guān)系重塑為以資本為紐帶的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，通過建立出版社內(nèi)部的規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)，學(xué)校僅以股東(出資人)的身份行使權(quán)力。而剩下的事情，就交給出版社自己去解決。這些制度的確立，有望為大學(xué)社的發(fā)展提供剛性的制度環(huán)境，支持出版社按市場(chǎng)法則永續(xù)化經(jīng)營(yíng)?！睒I(yè)內(nèi)人士指出。

呼喚巨擘

顯然，出版社與其它的校辦產(chǎn)業(yè)的確存在差異，甚至公眾對(duì)中國教育產(chǎn)業(yè)化思路的質(zhì)疑達(dá)到了頂峰。然而，與此同時(shí)，北大方正、清華同方卻成長(zhǎng)為大學(xué)的驕傲，并且一度成為資本市場(chǎng)的寵兒。

與紅紅火火的大學(xué)其他校辦產(chǎn)業(yè)相比較，大學(xué)出版領(lǐng)域雖然近年來在全國出版界占據(jù)了重要地位，但是，出版驕子何時(shí)才能出現(xiàn)，卻始終沒有日程表。

有人大膽預(yù)言，出版社轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，有部分出版社可能憑借其自身的競(jìng)爭(zhēng)力和完整的網(wǎng)絡(luò)體系而長(zhǎng)大，然而，有部分出版社卻因?yàn)樘貦?quán)的取消而逐漸歸于消亡。

因此，從整個(gè)行業(yè)來看，這種可能性確實(shí)存在。而且，從整個(gè)出版行業(yè)的改革來看，新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰此前曾經(jīng)對(duì)全國出版行業(yè)的體制轉(zhuǎn)軌譜出了“三步曲”。

柳斌杰指出，在全國出版行業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)法人的身份轉(zhuǎn)變后，出版社將漸次完成企業(yè)的股份多元化并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)上市融資，朝集團(tuán)式的運(yùn)營(yíng)軌道邁進(jìn)。

“但出版企業(yè)上市談何容易!”近年來，一直跟蹤出版業(yè)體制改革的海通證券分析師劉都，一針見血地道出了其間的積弊:“企業(yè)上市的首要條件是實(shí)現(xiàn)股權(quán)制多元化，但是，我國出版社目前資本進(jìn)出通道，還設(shè)置了許多人為的障礙?！?/p>

“當(dāng)然，不管前面的路有多遠(yuǎn)，出版社改制的‘三步曲’中最要緊的還是事業(yè)法人向企業(yè)法人轉(zhuǎn)變的過程。在第一步完成之后，后面兩步就可能成為順理成章?！睒I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為。

“北大方正的騰飛，用了不到二十年的時(shí)間，的確，留給大學(xué)出版社的時(shí)間不多了?！?王明舟坦言。