科學(xué)技術(shù)發(fā)展的中國道路

中國的科學(xué)技術(shù)，剛剛送走科技體制改革30年的紀(jì)念日，又迎來了中華人民共和國成立60年的大喜日子。從共和國的歷程來看，我們更清楚看到中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的道路——為國家的強盛而艱苦奮進，在國家改革開放的進程中煥發(fā)出活力，有力地邁向建設(shè)創(chuàng)新型國家，朝著為祖國、為世界做更大貢獻的寬廣的未來之路穩(wěn)步前進。

為了祖國的強盛而發(fā)展科學(xué)技術(shù)

從中華人民共和國成立到如今，如果用一句話概括中國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，那就是很了不起。在建國之初，中國的科技隊伍不足5萬人，只有30幾個科研機構(gòu)。短短的10多年，中國就擁有了導(dǎo)彈、原子彈，在世界上首次用人工方法合成了胰島素。從過去的影像中，我們看到那一代親身參與研制的人們目睹原子彈成功爆炸的場景是那樣歡呼雀躍!可以想象，當(dāng)時中國人聽到自己的國家擁有世界上最厲害的武器時，是多么驕傲和自豪!科技部長萬剛在近期接受“共和國部長訪談”時回憶說。“1964年10月16日，我正在理發(fā)館剪頭發(fā)，聽到單管收音機中傳出我國第一顆原子彈成功爆炸的消息。當(dāng)時我對原子彈還沒有深入認(rèn)識，只知道不得了，有了原子彈就沒人敢欺負(fù)我們國家了。”余生也晚，對原子彈成功爆炸沒有印象，但清楚記得1970年4月中國第一顆人造衛(wèi)星上天時給我們帶來的興奮情景。當(dāng)時的一個夜晚，在我的家鄉(xiāng)邊陲小鎮(zhèn)，我們兒時幾個小伙伴齊聚街頭，仰望天空，盼望看見“東方紅一號”從夜空中劃過，聽見熟悉的“東方紅”樂曲從天上飄下。萬鋼部長深情地回憶當(dāng)時聽到中國原子彈成功爆炸的情景，“對科學(xué)的憧憬和為科學(xué)發(fā)展貢獻力量的朦朧理想，正是從那時樹立了起來。”我憧憬衛(wèi)星時尚小，還不足以明白什么是科學(xué)，但已知道為祖國的成就自豪。如今，看到中國宇航員在太空中展示中國國旗時，我還是如當(dāng)年盼望看到人造衛(wèi)星時那樣激動，我想千千萬萬個中國人都是激動和自豪地仰望著中國的衛(wèi)星和中國的航天員邀游太空。

中國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展一開始就是與強國之夢聯(lián)系在一起的。而在“兩彈一星”方面取得的成就，代表著新中國組織科學(xué)技術(shù)模式的成功，這就是“任務(wù)帶學(xué)科”，即以解決國民經(jīng)濟和國防建設(shè)對科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需求為主要目標(biāo)，同時帶動學(xué)科發(fā)展。這是新中國在“百廢俱興”下建立起的發(fā)展科學(xué)技術(shù)的一種模式，1956年制定的《1956-1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》(12年長遠(yuǎn)規(guī)劃)開創(chuàng)了這種模式。由于目標(biāo)合理、重點突出、任務(wù)明確，這一規(guī)劃取得了很大的成功，提前5年完成了任務(wù)。中國的科技隊伍得到巨大的發(fā)展，解決了國民經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)中迫切需要解決的一批科技難題，發(fā)展了原子能、電子學(xué)、半導(dǎo)體、自動化、計算技術(shù)、噴氣和火箭技術(shù)等新興科學(xué)技術(shù)，并為以后科學(xué)技術(shù)和國家各項建設(shè)事業(yè)的繼續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

“12年規(guī)劃”的實施是新中國組織科學(xué)技術(shù)事業(yè)取得巨大成功的范例，體現(xiàn)了社會主義的優(yōu)越性，正如龔育之教授所指出的：“中國于50年代中期在世界上最先制定國家的全面的科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃，采取幾大緊急措施有效地發(fā)展新技術(shù)，以及在經(jīng)濟和科技力量都比較薄弱的情況下，用較少的錢，以比資本主義國家更快的速度研制成功‘兩彈一星’，這些也曾使世界矚目，是中國社會主義的勝利。”

明確目標(biāo)，確定任務(wù)，集中有限資源，聯(lián)合攻關(guān)，這是新中國科學(xué)技術(shù)取得突出成就的法寶。這不單單是從管理和組織層面理解，背后還有更重要的精神內(nèi)蓄。“兩彈一星”功勛、中國科學(xué)院原院長周光召教授在2007年接受《環(huán)球科學(xué)》采訪時指出，新中國的很多科技創(chuàng)新，都是在物質(zhì)條件相當(dāng)差的情況下創(chuàng)造出來的。因為有科研工作者們報效國家和按照科學(xué)規(guī)律辦事的精神。回顧“兩彈一星”的研究，那時候團隊精神和學(xué)術(shù)民主的氛圍都很好。“當(dāng)時，我們完全是針對問題本身展開各種討論甚至爭論，根本沒有等級和身份方面的顧慮和限制。大家都積極地提出自己的想法，希望自己的想法被大家討論，早日找到解決問題的辦法。”

為祖國的繁榮富強，是中國科學(xué)技術(shù)選擇的發(fā)展之路；而報效祖國的精神和按科學(xué)規(guī)律辦事的態(tài)度，是新中國科學(xué)技術(shù)取得突出成就的保障。

科技體制改革：促進科技與經(jīng)濟結(jié)合

盡管科學(xué)技術(shù)對新中國的經(jīng)濟和國防建設(shè)做出了巨大貢獻，但是，在長期的計劃經(jīng)濟體制束縛之下，中國的科技體制存在著固有的缺點：一是科技與經(jīng)濟相脫節(jié)，存在著“兩張皮”的現(xiàn)象；二是由于條塊分割導(dǎo)致的科研機構(gòu)設(shè)置的重復(fù)與交叉；三是在科研院所內(nèi)普遍存在“大鍋飯”現(xiàn)象，難以調(diào)動科技人員的積極性與創(chuàng)造性。這些弊病嚴(yán)重地束縛了中國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

1978年開始的改革開放，中國走上了一條蓬勃發(fā)展的路，中國的科學(xué)技術(shù)也踏上了改革和發(fā)展之路。

科技體制改革，起源于1978年春召開的歷史意義深遠(yuǎn)的科學(xué)大會。鄧小平同志在這次會上做了重要講話，明確了科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的關(guān)鍵、包括科技人員在內(nèi)的廣大知識分子是工人階級的一部分，這使得包括科技人員在內(nèi)的知識分子深受鼓舞，極大地?zé)òl(fā)了廣大知識分子投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的熱情，把科學(xué)從長期的意識形態(tài)束縛下解放出來，科學(xué)迎來了新的發(fā)展時代。大會還提出了科學(xué)院研究所的所長分工負(fù)責(zé)等制度，開啟了科研管理體制改革的進程。

1978年底召開的中共十一屆三中全會，確定黨的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，中國進入了一個全新的經(jīng)濟建設(shè)時期。隨著國家戰(zhàn)略重點向經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)移，中國的科學(xué)技術(shù)工作也發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變，科技工作的方針和政策開始向經(jīng)濟建設(shè)調(diào)整。

從1978年到1984年是科技體制改革的醞釀時期。在這一時期，科學(xué)界逐漸認(rèn)識到，必須放棄新的“趕英超美”不切實際的想法，必須面臨和解決實際的問題，科學(xué)技術(shù)首先要為促進國家經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。1982年，中共中央和國務(wù)院正式提出“經(jīng)濟建設(shè)要依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作要面向經(jīng)濟建設(shè)”的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針。在“面向”和“依靠”的改革背景下，長期計劃經(jīng)濟體制下建立起來和發(fā)展起來的中國科技體制的弊端顯現(xiàn)出來，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)對科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需求，全面的科技體制改革勢在必行。

1985年3月，中共中央頒布《中共中央關(guān)于改革科學(xué)技術(shù)體制的決定》，明確體制改革的目的是“使科學(xué)技術(shù)成果迅速地廣泛地應(yīng)用于生產(chǎn)，使科學(xué)技術(shù)人員的作用得到充分發(fā)揮，大大解放科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力，促進科技和社會的發(fā)展”，中國科技體制改革全面啟動。從1985年開始至今，科技體制改革經(jīng)歷了幾個階段：(1)1985-1994年，改革全面啟動。以改革撥款制度、開拓技術(shù)市場為突破口，引導(dǎo)科技工作面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場；(2)1995-1998年，深化及試點。按照“穩(wěn)住一頭、放開一片”的改革方針，開展了科研院所結(jié)構(gòu)調(diào)整的試點工作，探索建立新型科技體制的思路和措施；(3)1999-2005年，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”為指針，以改革科研院所的管理體制和運行機制為重點，對科研院所的布局結(jié)構(gòu)進行了系統(tǒng)調(diào)整；(4)從2006年至今，進入全面推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)階段。以實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略為指針，以建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，全面推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)。

回顧改革科技體制30年的歷程，我們看到，改革初期走了一段艱難和曲折的探索之路，其中有認(rèn)識上、物質(zhì)條件上、外部環(huán)境和發(fā)展階段等方面的限制。自1995年國家提出科教興國戰(zhàn)略之后，中國科技體制改革取得迅速發(fā)展，隨著中科院的“國家知識創(chuàng)新工程試點”實施，國家相關(guān)部門也加大了對科學(xué)支持的力度，科研經(jīng)費大幅度增加，國家的科技事業(yè)取得很大的發(fā)展。

科技體制改革無疑取得了巨大的成就，30年來科技投入增長40多倍，研發(fā)人員占據(jù)世界第二，國際科技論文達到世界第二，取得一大批對經(jīng)濟和社會發(fā)展有重要貢獻的科技成果，這些充分說明中國的科學(xué)技術(shù)水平大大提高，科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟和社會發(fā)展的結(jié)合更緊密，科學(xué)技術(shù)組織結(jié)構(gòu)和布局更加合理。中國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展引起了國外日益的關(guān)注和反應(yīng)。

總結(jié)科技體制改革成功的因素，可以說，政府的支持不斷增加和滿足國家經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，是兩個關(guān)鍵因素。此外，我認(rèn)為以下兩點是非常重要的：(1)尊重科學(xué)發(fā)展的規(guī)律。國家自然科學(xué)基金的建立就是范例。科學(xué)基金是國際上普遍采用的支持基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展的機制，它采取公開指南、自由申請、同行評議的方式，把公平競爭的機制引入基礎(chǔ)研究，積極鼓勵創(chuàng)新，極大地擴大優(yōu)選項目和發(fā)現(xiàn)人才的范圍，符合自然科學(xué)本身具有的自由探索性和創(chuàng)新性規(guī)律。自1981年試點(1986年正式建立)到如今，中國自然科學(xué)基金不僅在推動基礎(chǔ)研究發(fā)展和培養(yǎng)人才方面做出了突出的貢獻，而且其機制和制度一直倍受中國科學(xué)界贊譽，其制度上的優(yōu)點也為國家其他科技計劃學(xué)習(xí)和借鑒：(2)尊重科研人員的勞動和創(chuàng)造性。“使科學(xué)技術(shù)人員的作用得到充分發(fā)揮”是科技體制改革的目的之一。人是科學(xué)技術(shù)中最活躍的因素，凡是科學(xué)技術(shù)事業(yè)取得發(fā)展的地方，就是調(diào)動和激勵了人才的積極性，反之亦然。自科技體制改革以來，從某種意義上看，是對人才的尊重和合理使用，推動著科技體制改革的深入發(fā)展。

今天，當(dāng)我們以更寬的視野，放眼世界，回顧世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展的過程，我們看到，科技體制改革是世界各國的一個普遍現(xiàn)象。各個國家科技體制改革的需求和動力表明：在國家發(fā)展的不同時期，面臨的問題不同，科學(xué)技術(shù)單靠一種模式是不夠的，盡管它在某些領(lǐng)域十分有效。經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和環(huán)境保護提出的新需求，需要適合的、靈活多樣的科學(xué)技術(shù)組織模式。

對外開放與國際科技合作

中國的改革是與開放聯(lián)系在一起的。對外開放無疑是推動改革的重要因素，也為改革提供了新的認(rèn)識。

1978年中共十一屆三中全會在提出改革的同時，提出了對外開放的方針。會議指出，為了現(xiàn)代化建設(shè)的需要，要在自力更生的基礎(chǔ)上積極發(fā)展同世界各國平等互利的經(jīng)濟合作，努力采用世界先進技術(shù)和先進設(shè)備。鄧小平同志多次論述對外科技合作與交流的重要意義。在全國科學(xué)大會上，鄧小平指出：“提高我國的科學(xué)技術(shù)水平，當(dāng)然必須堅持獨立自主、自力更生的方針。但是，獨立自主不是閉關(guān)自守，自力更生不是盲目排外。科學(xué)技術(shù)是人類共同創(chuàng)造的財富。任何一個民族、一個國家，都需要學(xué)習(xí)別的民族、別的國家的長處，學(xué)習(xí)人家的先進科學(xué)技術(shù)。”“我們要積極開展國際學(xué)術(shù)交流活動，加強同世界各國科學(xué)界的友好往來和合作關(guān)系。”

與改革開放前中國的科技合作主要局限在東歐和發(fā)展中國家不同，改革開放后后，中國的科技合作面向整個世界。1978年，中法科技協(xié)定的簽訂開辟了與西方國家政府間科技合作的先河。1979年1月31日，鄧小平副總理訪問美國時，與美國總統(tǒng)卡特簽署了中美政府間科技合作協(xié)定；同時，方毅副總理與美國能源部長施萊辛格簽署了高能物理科技領(lǐng)域合作議定書。到2008年底，中國與世界103個國家簽訂了政府間合作協(xié)議。

改革開放以后，國際科技合作取得第一項重大成就是北京正負(fù)電子對撞機(BEPC)的建設(shè)和運行。用科研人員的話說是：“改革開放使我國的科學(xué)技術(shù)加入國際合作與競爭”，“北京正負(fù)電子對撞機建成，奠定了中國在國際高能物理界的地位。”

在中國建造高能加速器、開展高能物理實驗，是我國物理學(xué)家長期的夢想。1978年，政府決定派人帶著在國內(nèi)完成的關(guān)于高能(質(zhì)子)加速器的初步設(shè)計出國考察。深化設(shè)計。到美國費米實驗室學(xué)習(xí)和考察的中國科學(xué)家，如饑似渴地學(xué)習(xí)，夜以繼日地工作，逐步掌握了高能加速器的設(shè)計原理、研究方法和技術(shù)要點。中美科學(xué)家在充分研究國際高能物理和高能加速器的基礎(chǔ)上，提出了在中國建造一臺能量為2.22億電子伏特的正負(fù)電子對撞機的建議，這就是北京正負(fù)電子對撞機。從1984年到1988年的建設(shè)過程中，中國科學(xué)家以務(wù)實、創(chuàng)新的精神，積極與世界各大高能物理實驗室合作，并引進了國際先進技術(shù)，使其成為該工作能區(qū)國際領(lǐng)先的對撞機。1989年對撞機投入高能物理實驗后，中國終于有條件開始了“以我為主”的國際合作，建立了以中國科學(xué)家為主導(dǎo)的北京譜儀合作組，美國十多所大學(xué)和研究所的科學(xué)家參加合作研究。合作使中國科學(xué)家能隨時掌握國際高能物理的最新動態(tài)，精準(zhǔn)地判斷研究方向，及時啟動國際高能物理學(xué)界最關(guān)心和最急需解決的研究課題，做出了國際一流的成果，如中美科學(xué)家1991年在北京譜儀上合作完成的i輕子質(zhì)量的精確測定，被譽為當(dāng)年國際高能物理學(xué)界最重要的成果。從此，中國高能物理學(xué)的國際合作不斷發(fā)展，極大提高了中國科學(xué)的創(chuàng)新能力。2006年開始組建的大亞灣反應(yīng)堆中微子實驗國際合作組，由中國(包括香港和臺灣)、美國、俄羅斯等六個國家和地區(qū)的34個研究單位的190多位研究人員參加，是中國人第一次用自己的物理思想在本土開展的高能物理國際合作項目，而2009年7月完成的北京正負(fù)電子對撞機改造工程，證明了中國人已完全具備了能夠根據(jù)自己的物理目標(biāo)設(shè)計實驗設(shè)備與建造的能力。

中國國際科技合作的另一項具有重要意義的成就是參與人類基因組計劃。人類基因組計劃誕生于20世紀(jì)80年代的美國，后發(fā)展為一個國際合作計劃，參與方及承擔(dān)測序任務(wù)份額如下：美國(54％)、英國33％、日本7％、法國3％、德國2％、中國1％。中國是于1999年9月加入這一計劃的，成為參與這一計劃的惟一發(fā)展中國家。雖然中國只承擔(dān)1％測序工作，但意義重大：中國為世界發(fā)展做出了貢獻；獲得世界的認(rèn)可，顯示了我國在大型基因組分析方面的實力；平等地分享了這一計劃所建立的所有技術(shù)、資源和數(shù)據(jù)。

北京正負(fù)電子對撞機和人類基因組計劃代表著現(xiàn)代大科學(xué)的兩種形式——“工程型”大科學(xué)研究和“分布式”大科學(xué)研究。大科學(xué)由于本身的特點需要國際合作，中國在大科學(xué)國際合作方面的成功，表明中國的科學(xué)發(fā)展已開始融于世界科學(xué)發(fā)展的主流和前沿之中。

國際科技合作不僅在中國的大科學(xué)發(fā)展中起著重要的作用，而且在促進新思想的產(chǎn)生、新興學(xué)科與交叉學(xué)科的發(fā)展和人才成長等方面都發(fā)揮著重要的作用。

國際科技合作交流可以獲得世界科技發(fā)展的最新進展和先進思想，激發(fā)和開拓思路，直接進入科學(xué)前沿。以中國全球變化研究為例，1984年，國際科學(xué)聯(lián)合會派3人來中國訪問，并拜訪中國科學(xué)家，開始探討地球科學(xué)與生命科學(xué)交叉的科學(xué)問題，當(dāng)時，中國科學(xué)家對此問題的研究處于朦朧認(rèn)識階段，僅意識到全球環(huán)境變化可能與生態(tài)變化有關(guān)。正是通過國際交流與合作，中國科學(xué)家直接進入世界發(fā)展的同步中。(《科學(xué)時報》2008-12-28)

國際交流與合作促進中國青年人才的成長。單單以參加國際學(xué)術(shù)會議為例，改革開放初期，許多年輕人還不明白在國際學(xué)術(shù)會議上怎么發(fā)言，對外國科學(xué)家也有一種盲目的崇拜。如今年輕科研人員參加國際會議、在國際期刊上發(fā)表文章都很自如，也很清楚國外權(quán)威的優(yōu)勢和自己的水平。前后對比，可以看出進步有多么大。

如今，中國科學(xué)在某些領(lǐng)域有一定的優(yōu)勢，但多數(shù)領(lǐng)域還落后于發(fā)達國家，通過國際交流與合作促進自身的發(fā)展仍是一條重要的道路。最近，由于工作的需要，筆者曾就國際科技合作問題，訪談了北京幾家科研單位的幾位工作在科研一線的科學(xué)家，他們在贊譽中國科學(xué)技術(shù)取得進步的同時，普遍認(rèn)為，中國的科學(xué)發(fā)展仍然十分需要向發(fā)達國家學(xué)習(xí)。雖然中國的國際科學(xué)論文在增長，但是原創(chuàng)性成果很少。國際上做出一項突出的成果，中國科研人員能馬上跟上，但是常常并不很清楚他們?yōu)槭裁催@樣做。一位工作在納米技術(shù)前沿領(lǐng)域的青年科學(xué)家指出，中國科學(xué)發(fā)展仍需要國際合作，不僅僅是具體的研究方面，還要更多地學(xué)習(xí)國際學(xué)術(shù)界的文化規(guī)則和管理方法，這對于我們形成好的科學(xué)問題、學(xué)科方向、學(xué)科群體都很有益。

值得指出的是，對外開放和國際交流與合作在促進中國科技政策和管理方面發(fā)揮了重要的作用。如今，國家創(chuàng)新體系(國家創(chuàng)新系統(tǒng))這一概念在中國不僅成為學(xué)術(shù)界研究的對象，而且成為國家政策文件的正式用語。這一個概念源于20世紀(jì)80年代末國際上對技術(shù)創(chuàng)新的研究，90年代中期開始引入中國學(xué)術(shù)界，有關(guān)會議和研究不斷增長。1995年，科技體制改革全面啟動十年之際，國家科委和加拿大國際發(fā)展問題研究中心(IDRC)合作，成立《中國科技體制改革回顧》項目。經(jīng)過近一年的研究，項目組國家專家G.歐丹姆(G.Oldham)向國家科委提交研究報告。在報告中，歐丹姆利用國家技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)這一概念，對中國科技體制進行了嶄新的分析，并提出了一些后續(xù)行動的建議，給人印象深刻。國家科委對報告的建議積極響應(yīng)，決定把國家技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)研究作為今后的一項重要課題做好。1997年12月，中國科學(xué)院向中央提交了《迎接知識經(jīng)濟時代，建設(shè)國家創(chuàng)新體系》的研究報告，報告創(chuàng)造性地提出了“知識創(chuàng)新”的概念，提出了面向21世紀(jì)中國國家創(chuàng)新體系建設(shè)的思路和中國科學(xué)院的戰(zhàn)略定位，建議實施國家知識創(chuàng)新工程。1998年初得到中央批準(zhǔn)，知識創(chuàng)新工作實施，開始了科技體制改革一個新的階段。今天，國際上一些先進科技管理理念和方法，正在逐步深入影響中國科學(xué)界。如果結(jié)合中國實際情況，適當(dāng)應(yīng)用，對促進中國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展會大有裨益的。

建設(shè)創(chuàng)新型國家面臨的挑戰(zhàn)和機遇

2006年初，國務(wù)院發(fā)布《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》(2006-2020)，確定了“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，提出了未來15年使我國進入創(chuàng)新型國家行列的總目標(biāo)。為此，《綱要》從四個方面提出了科技發(fā)展總體布局與戰(zhàn)略重點。

自2006年至今的四年間，中國的科技工作按照《綱要》和《科學(xué)技術(shù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》穩(wěn)步前進，如今又到了制定下一個五年規(guī)劃的時候。“十二五”時期是建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵時期，政府相關(guān)部門和科學(xué)界已開始積極研究“十二五”的重要問題，在一些方面已形成共識，例如，積極應(yīng)對當(dāng)前宏觀發(fā)展形勢變化，突出節(jié)能減排、氣候變化、科技惠民等戰(zhàn)略領(lǐng)域的科技工作，并對需要解決的一些關(guān)鍵問題作了探討，如提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、改進科學(xué)界的學(xué)風(fēng)等。

筆者認(rèn)為，我們需要換一個角度來看中國未來科學(xué)技術(shù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，就是從世界科學(xué)技術(shù)自身發(fā)展的趨勢來看我們面臨著什么樣的挑戰(zhàn)。當(dāng)今，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的三個主要趨勢是全球化、科學(xué)知識生產(chǎn)方式的變革和倫理一社會約束，對中國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展提出了重要的挑戰(zhàn)。

科學(xué)技術(shù)的全球化是指科學(xué)研究的問題、科技活動和組織、科技人才的流動人才需求、資金來源和制度等等方面的全球化，如氣候變化、傳染性疾病、能源、環(huán)境等全球性問題的重要性日益突出，跨過公司在海外的研發(fā)擴張，科技人才的教育與培訓(xùn)、流動和使用的全球化趨勢等。科技全球化使國際科技合作的重要性日益突出，正如2006年美國國家科學(xué)基金會主任Bement教授在慶祝中國國家自然科學(xué)基金委員會成立20周年紀(jì)念會上所說的，“國際合作對于科學(xué)與工程來說不是奢侈品，而是必需的。”從本世紀(jì)初，英國、日本、德國、美國和歐盟先后制定了國際科技合作的戰(zhàn)略，并采取一系列有力的實施措施。

科學(xué)知識生產(chǎn)方式的變革是由于新出現(xiàn)的重大應(yīng)用問題(如環(huán)境、健康和通訊等領(lǐng)域的重大應(yīng)用問題)，使科學(xué)研究的思路、組織方式和資助方式都發(fā)生了變化，有以下幾個特點：(1)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究不斷融合，知識發(fā)現(xiàn)與知識應(yīng)用密切結(jié)合在一起；(2)學(xué)科交叉，重大的問題需要匯集不同科學(xué)的理論和方法來解決；(3)合作，需要不同部門、產(chǎn)學(xué)研之間合作。例如，英國研究理事會(RCUK)近兩年的優(yōu)先領(lǐng)域是：①能源；②在環(huán)境變化中生活；③全球不確定性；④變化的世界中所有人的安全；⑤老齡化：終身健康與福利：⑥數(shù)字經(jīng)濟；⑦從工程學(xué)到應(yīng)用的納米科學(xué)。我們看到，這幾個優(yōu)先領(lǐng)域的問題的表述已與傳統(tǒng)的學(xué)科為基礎(chǔ)的優(yōu)先領(lǐng)域(如干細(xì)胞、基礎(chǔ)技術(shù)等)大不相同，提問題的思路和解決方式也大不相同，這些問題大都需要多學(xué)科、多部門和產(chǎn)學(xué)研合作來解決。

倫理一社會約束是要考慮科學(xué)技術(shù)的倫理和社會后果，對科學(xué)技術(shù)發(fā)展可能會給人體健康、環(huán)境和社會帶來的風(fēng)險和負(fù)面效應(yīng)進行預(yù)防和控制。從20世紀(jì)中期原子能和平利用帶來的核廢料問題，到20世紀(jì)下半葉以來關(guān)于重組DNA的爭論、瘋牛病危機、轉(zhuǎn)基因食品的辯論以及胚胎干細(xì)胞研究和克隆技術(shù)等生物技術(shù)一系列飛速的發(fā)展，直到今天蓬勃發(fā)展的納米技術(shù)，國際上已日益認(rèn)識到新興科學(xué)技術(shù)，不僅可能會帶來對人體健康和環(huán)境不安全的因素，而且還會帶來一系列嚴(yán)重的倫理、社會和法律問題。因此，國際上的普遍做法是，對于將給人們帶來重大影響的新興科學(xué)技術(shù)，在促進其為人們帶來好處的同時，認(rèn)真對待和盡早地研究其潛在的負(fù)面效應(yīng)和可能帶來的倫理與社會問題及解決措施，并從政策和法律上建立相關(guān)的規(guī)則，保障科學(xué)技術(shù)與社會之間的和諧發(fā)展。

這三個方面的發(fā)展趨勢給中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)：科技全球化的發(fā)展，要求中國制定以國際合作為主要內(nèi)容的科學(xué)技術(shù)國際戰(zhàn)略及實施措施。而當(dāng)前中國缺乏一個明確的、全面的國際科技合作戰(zhàn)略，國際合作在整個國家科技發(fā)展戰(zhàn)略中位置不突出，這與科技全球化發(fā)展的趨勢不相適應(yīng)。

科學(xué)知識生產(chǎn)方式的變革帶來兩方面的挑戰(zhàn)：(1)如何促進學(xué)科交叉的發(fā)展。中國長期以來以學(xué)科為基礎(chǔ)規(guī)劃科學(xué)的發(fā)展，對學(xué)科交叉重視不夠，如何有效地促進學(xué)科交叉的發(fā)展是一個急需解決的重要問題；(2)如何促進科技重大問題的研究組織。如今中國科學(xué)技術(shù)的重大問題已不僅僅是技術(shù)目標(biāo)導(dǎo)向的重大問題，如登月和造飛機，還包括技術(shù)擴散和社會應(yīng)用導(dǎo)向性的問題，如生物技術(shù)的應(yīng)用和環(huán)境問題，這樣的問題不是靠任務(wù)導(dǎo)向模式能解決的。中國的16個重大專項中，既有大飛機、載人航天和登月探測這樣任務(wù)導(dǎo)向型課題，也有轉(zhuǎn)基因生物新品種培育、水體污染控制與治理這樣技術(shù)擴散和社會導(dǎo)向型研究課題。如何根據(jù)每個重大專項課題的特點，制定相應(yīng)的管理體制和運行機制是成功的關(guān)鍵因素。

倫理一社會的約束對于中國建設(shè)以人為本的和諧社會具有重要的意義。改革開放以來，特別是近十多年來，中國科學(xué)界和整個社會的科學(xué)倫理意識不斷提高，倫理環(huán)境的建設(shè)取得很大進步，包括《涉及人體的生物醫(yī)學(xué)研究倫理審查辦法(試行)》在內(nèi)一系列倫理規(guī)則相繼出臺，各級倫理審查委員會建設(shè)逐步發(fā)展，2008年新修訂的《科技進步法》第二十九條規(guī)定“國家禁止危害國家安全、損害社會公共利益、危害人體健康、違反倫理道德的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動”，第一次從國家法律層面劃定了科技活動的禁區(qū)。回想十多年前(1994年)，5名在報紙上撰文批評邱氏鼠藥含有劇毒農(nóng)藥氟乙醚胺的科學(xué)家被邱氏告上法院，一審竟被法院判敗訴!在科技界引起了強烈的反響，此事件在由300多名兩院院士評出的年度科技新聞?wù)紦?jù)第二位。從當(dāng)時輿論報道來看，支持邱氏的人并不少，許多人看見的只是邱氏鼠藥“神奇的”功效。今天，我想此類判決的結(jié)果不會重演，但類似的只顧科學(xué)技術(shù)的實用化和商業(yè)化利益以及個人利益而弱化、忽略和隱瞞其負(fù)面效應(yīng)，實際上是置人民和社會利益于不顧的事情并不少見，以各種形式好聽的名字存在著，甚至在科學(xué)界也長期存在著，今年4月8日《南方周末》披露的“瘦肉精”事件即是一個警示。中國科技倫理環(huán)境建設(shè)仍有許多艱巨的工作要做，以確保創(chuàng)新型國家建設(shè)不僅是強國，而且要益民，確保科學(xué)技術(shù)為人民服務(wù)。

如今，中國的創(chuàng)新型國家建設(shè)面臨著最好的機遇期，一個標(biāo)志是越來越多的高層次的海外人才回歸祖國，正像建國之初大批科學(xué)家歸國一樣，預(yù)示著中國科學(xué)技術(shù)大發(fā)展時代的來臨。

為世界發(fā)展和人類進步做貢獻

共和國的締造者毛澤東同志經(jīng)常教導(dǎo)我們：“中國應(yīng)當(dāng)對于人類有較大的貢獻。”改革開放以來，中國的科學(xué)技術(shù)逐步走向世界，為人類進步和世界發(fā)展做出了自己的貢獻。近十年來，中國先后參與人類基因組計劃(1999)、伽利略計劃(2003)、國際熱核實驗反應(yīng)堆計劃(2003)，人類蛋白質(zhì)組計劃(2003)，全球?qū)Φ赜^測系統(tǒng)(2004)，并啟動了中醫(yī)藥國際科技合作計劃(2006)和可再生能源與新能源國際科技合作計劃(2007)，得到許多國家的關(guān)注和響應(yīng)，在解決能源、環(huán)境、疾病預(yù)防與治療，生命科學(xué)技術(shù)等有關(guān)人類共同面臨的問題做出自己的貢獻。同時，中國通過科技示范項目、技術(shù)培訓(xùn)等方式大力為發(fā)展中國家提供技術(shù)援助。

展望未來，隨著中國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展環(huán)境的不斷完善，中國的科學(xué)技術(shù)一定會在科學(xué)發(fā)展的重大前沿問題和解決人類面臨的共同緊迫問題取得重要進展，為祖國、為世界發(fā)展和人類進步做出應(yīng)有的貢獻。