鳳凰涅槃 浴火重生

編者按

今年5月12日是四川汶川大地震周年祭日。當那山冢崒崩、陵谷激變的慘烈一幕徐徐合上之后，珍藏于歷史深處的應是中國人民所特有的一方有難、八方支援、同舟相濟、患難與共的民族秉性以及感天動地的人間真情、人類大愛！如今，災區人民在黨和國家的親切關懷下，已逐漸走出震痛，正在用自己的雙手重建家園（包括精神家園）。他們于此所表現出的那種堅韌、樂觀、萬難不屈的優秀品質，那種不動搖、不懈怠、自強不息的斗爭精神，亦令天地驚，鬼神泣，同樣會為歷史銘記！這里刊出的幾篇文章和相關圖片，權當側記。

2009年1月22日上午10時30分，向峨鄉棋盤村村民董曉陽一家欣喜搬進了統規統建永久性安置房，成為全省首批住進統規統建永久性安置房的受災群眾。令董曉陽沒有想到的是，他同時還從成都市副市長王忠林手中接過了集體土地使用證和房屋產權證。他說：“房屋產權證到手了，這就是新年最好的禮物！”

人們的思緒又回到了一年前，回到那個極不平常的一年：2008年1~4月，按照城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略，都江堰市科學安排了未來三年在建、促建、儲備項目530個，計劃總投資821億元；都江堰市經濟社會發展呈現出質量好、速度快、后勁足的良好態勢，地區生產總值、固定資產投資、財政總收入同比分別增長14.5％、34％、67％。孰料5月12日，正當都江堰市干勁十足地大步邁進時，災難突降。都江堰市遭受了有史以來最為嚴重的自然災害，受災范圍之廣，傷亡人數之多，災害損失之大，前所未有。地震共造成都江堰市3091人死亡，10560人受傷，191人失蹤，受災人口達62.21萬人，特別是中心城區受到重創，80%以上房屋不同程度受損；山區、沿山區損失慘重，95%以上房屋損毀；旅游經濟受到全域性重創，青城山—都江堰世界文化遺產和龍溪—虹口國家級自然保護區以及其他重要景區景點遭受嚴重破壞。廣大人民群眾的生命財產遭受巨大損失，多年積累的發展成果毀于一瞬，都江堰市直接經濟損失高達500多億元，占成都市直接經濟損失總額的50%以上。

在都江堰市極度困難的時刻，全國人民心系受災地區，情牽受災群眾，給予了都江堰市巨大的物質援助和寶貴的精神支持。勇敢堅強的63萬都江堰人在黨中央、國務院，中共四川省委、省政府，中共成都市委、市政府的堅強領導和親切關懷下，在全國人民的大力支持援助下，忍悲含淚，負重自強，同心同德，眾志成城，開展了一場氣壯山河、艱苦卓絕的抗震救災斗爭，取得了重大階段性勝利；隨后，又把偉大的抗震救災精神轉化為艱苦奮斗、重建家園的堅強意志，投入到災后重建的新的戰役之中。

中共都江堰市委按照“三年全面恢復、五年全面提升”的要求，堅持一手抓抗震救災，一手抓災后重建，部署落實了910個總投資達1390億元的災后重建“四個一批”項目。目前都江堰市在建276個項目，竣工51個項目。2008年，都江堰市實現地區生產總值75億元、財政總收入15.9億元、固定資產投資79億元、社會消費品零售總額30.2億元，多渠道籌集災后恢復重建資金110.7億元。

基本建立重建規劃體系。按照科學重建、科學發展的要求，立足打造國際旅游目的地城市，用城鄉統籌的理念，高水平編制完成了災后重建實施規劃及36個子規劃，完成了向峨、虹口等7個鄉鎮災后重建總體規劃初步方案設計、龍溪—虹口自然保護區規劃調整，實現了城鄉規劃的全覆蓋。進一步完善了市域教育、衛生、環保、供水、供電、供氣、通訊等公共設施重建規劃；編制完成了災后重建土地利用規劃和地質災害防治規劃；編制完成了災后旅游業重建概念規劃、農業恢復重建規劃、工業集中發展區產業發展規劃。

加快推進城鄉住房重建。先后制訂、頒發了農村和城鎮住房重建實施意見及配套政策，建立了領導機構和工作機制，城鄉住房重建各項政策措施全面落實。堅持以“四性”為規劃導向，將農房重建與推進“三個集中”為核心的城鄉一體化緊密結合，實施了66個農民集中安置點及基礎配套設施建設。用好農村產權制度改革成果，用活城鄉建設用地增減掛鉤政策，打造了一批農房重建亮點，探索形成了農房重建的“十種模式”，并在成都市全面推廣。截至2009年2月12日，全市匯總農村重建總數為53037戶，其中享受國家救助政策有45907戶。目前，全市重建開工共計35598戶，開工比例為67.11%。原址重建已開工12547戶（自建12445戶、聯建102戶）；政府組織統規統建已開工11148戶；政府組織的統規已開工4922戶；社會開發建設已開工6981戶（統規自建1822戶、統規統建5159戶）；異地遷建448戶。全市維修加固84947戶已全部完成。都江堰市的農民們沒有想到，災后半年，許多村民都已經搬進了新居。城鎮住房重建全面啟動，先行實施了荷花池片區原址重建試點工作，完成了173萬平方米的城鎮受損房屋維修加固，基本完成城鎮受損房屋安全鑒定復核確認工作，全面啟動了城鎮受災家庭重建資金補助和重建意愿申請登記工作，落實了總建筑面積約217萬平方米、總投資54.25億元的19個安居房（廉租房）項目，其中10個安居房（廉租房）項目127萬平方米開工建設。

三次產業恢復成效明顯。以旅游業為核心的現代服務業加快恢復，及時開展了二王廟等重點文物修復和景區基礎設施搶修。10月1日，青城山—都江堰景區恢復接待游客。加大對旅游商貿企業的扶持力度，一批星級賓館、農家樂、商業企業恢復營業。成功舉辦“關愛都江堰、感恩全社會”等宣傳營銷活動，及時推出災后特種旅游線路。全年接待游客456萬人次，實現旅游綜合收入18億元，分別恢復到去年的55％、54％。與國際知名軟件企業思科公司簽訂戰略合作協議，概念信息、智愛電子等軟件企業入駐園區，信息服務業得到進一步發展。工業重建步伐進一步加快，都江堰市規模以上工業企業恢復面達94%。基本完成工業集中發展區6.67平方公里土地儲備，復式工業廠房、污水處理廠、道路等配套項目加快建設。拉法基第三條生產線、普什寧江精密數控機床川蘇產業化基地等48個工業項目加快建設，新引進江翰工業園、晨明電動車等15個億元項目。加快現代農業恢復發展，農業龍頭企業恢復面達93%。大力加強優勢農產品基地建設，實現了大災之年不減產。積極推進土地規模經營，啟動了10萬畝現代生態農業集聚區等產業化項目。通過上海為都江堰市舉辦農產品專場展銷會，建立特色產品進入上海市場綠色通道，獼猴桃、茶葉等特色農產品進入了上海連鎖批發零售市場。

基礎設施重建全面展開。積極做好項目服務促建工作，成都至都江堰快速客運鐵路、成灌快速通道（沙西線都江堰段）、成郫灌干道等重大交通項目開工建設；災前在建的彭青路、岷江4號橋、內二環等重點項目恢復建設，即將竣工；都汶高速成灌高速至玉堂段等12個項目完工并投入使用，709公里鄉村道路新建、改建深入推進。都江堰市交通在建項目達12個，總投資95億元。全力推進公共配套設施建設，城市20萬噸自來水廠、青城山污水處理工程、城鄉生活垃圾填埋場等項目全面啟動。

對口支援工作成果豐碩。按照黨中央、國務院的部署，中共上海市委、市政府高度重視對口支援都江堰市災后重建工作。中共上海市委俞正聲書記、韓正市長等16位上海市領導先后到都江堰市視察指導對口援建工作。上海對口支援指揮部與都江堰市及時建立起聯席會議制、工作責任倒查制、項目聯系制、結對幫扶制等對接機制，全力以赴共同推進對口支援工作。援建項目快速推進，確定的87個援建項目中竣工1個，在建50個，其余36個項目正積極做好前期工作。各鄉鎮與上海各區（縣）進行了全面對接，結對幫扶扎實推進。兩地產業互動合作取得初步成果，簽訂了總投資近40億元48個經濟合作項目；建立了上海市場“零費率”綠色通道，都江堰市農產品在上海實現銷售收入3000多萬元。上海市領導親率1100余人的旅游團赴都江堰市，震后累計組織5000余名游客赴都江堰市旅游，推動了旅游業的恢復振興。精心實施規劃編制、人才培養、社工支持、支教、支醫、支警等軟件援助項目；在都江堰市常駐的上海醫療衛生、支教教師、公安干警、社工、志愿者和工程建設等援建人員達1200多人，施工隊伍達4000多人。上海對口支援工作得到國家有關部委的高度肯定，實現了“三個走在全國最前列”：現有項目投資總額已達65億元，實現了項目總投資走在全國最前列；對口支援到位資金10多億元，實現了到位資金總額走在全國最前列；啟動了7類共87個項目，實現了啟動項目總數走在全國最前列。

“5·12”以來，都江堰人與來自全國各地的救援者、志愿者、建設者一起并肩戰斗，一起沖鋒上陣，一起頑強拼搏。從來沒有一種力量讓我們如此震撼，從來沒有一種舉動讓我們如此驚嘆，從來沒有一種記憶讓我們如此難忘。歷史不會忘記，中央領導以及省、成都市領導心系群眾、情暖災區，深入一線、鼓舞士氣，匯聚成萬眾一心、眾志成城、頑強拼搏的強大合力。歷史不會忘記，廣大部隊官兵、公安干警、民兵預備役人員沖鋒在前、勇挑重擔，創造了世界救災史上一個又一個的奇跡。歷史不會忘記，全國人民、海內外同胞特別是上海人民心系災區、千里馳援，展示了中華民族一方有難、八方支援的優良傳統，體現了社會主義制度的無比優越。歷史不會忘記，全國各個省市，特別是成都市各兄弟區（市）縣、市級有關單位，無私援助，情如手足，為都江堰市抗震救災提供了有力支持。歷史不會忘記，都江堰市廣大黨員和干部群眾心連心、手挽手，以最樸實的行動繪就了“執政為民、患難與共”的感人畫卷，共同見證了人類大愛、人間真情。

作者單位：中共都江堰市委宣傳部