淺議工程量清單計價實施以來的影響及對策

摘要隨著我國社會主義市場經濟體制的發展和不斷完善，清單計價方式已逐漸成為招投標中確定工程造價的主流定價方式。筆者通過介紹工程量清單計價的特點，對我國實施工程量清單計價的影響進行了分析，最后提出應采取的對策。

關鍵詞工程量清單工程量清單計價定額計價

中圖分類號:F407文獻標識碼:A

長期以來，我國一直采用定額計價方式來確定工程造價，這種方式屬于計劃經濟的范疇，已經不能適應社會主義市場經濟體制發展的需要。因此工程計價改革勢在必行。隨著我國的入世和市場經濟體制的不斷完善，清單計價方式已逐漸成為招投標中確定工程造價的主流定價方式。這種計價方式完全符合市場經濟體制發展的需要和建筑計價市場化的要求，它的施行必將對我國的基本建設產生深遠的影響。

1 工程量清單計價模式的特點

1.1 有利于市場競爭形成價格

全國統一計價規范不規定人工、材料和機械的消耗量，所以為企業報價提供了自主空間，投標企業根據自身的生產能力、消耗水平和管理技術，結合計價規范的原則和方法投標報價。這種報價是企業整體實力的競爭，是市場決定價格這一原則的充分體現。

1.2 體現市場競爭的基本原則:公平、公正和公開

工程量清單計價為投標者提供一個公平、公正和公開的競爭環境，由于招標單位根據全國統一計價規范提供相同的

工程量，由投標單位根據自身的管理水平和施工技術水平來填報不同的單價，符合商品交換的一般性原則。

1.3 量價分離、風險分擔

實行工程量清單計價方式后，招標人必須對所提供的工程量清單負責，并承擔相應的風險。投標人根據招標人提供的招標文件、施工圖紙和工程量清單等文件，對項目的成本和利潤進行分析，統籌考慮，精心制定施工方案，并根據企業定額，合理確定人工、材料和機械的投入與配置，合理控制現場費用和施工技術措施費用，合理確定綜合單價和投標價。因此，投標人必須承擔價的風險。這種格局符合風險合理分擔的一般原則。

1.4 有利于業主對投資的控制

工程量清單計價的基本方法是用綜合單價乘以工程量。其中的綜合單價由投標單位根據自身的綜合實力來競爭確定，當發生因設計變更所引起的工程量增減時，只要綜合單價確定，就能夠馬上知道它對工程造價的影響，并以此來決定是否變更，有利于投資控制。

2 工程量清單計價模式存在的問題

工程量清單計價現處于理論研究與實踐相結合的初級階段。通過這幾年來的研究和實踐，這種計價模式基本上能夠適應社會主義市場經濟的要求，普遍得到造價市場各主體的認可。但是目前還存在一些問題，需要我們進一步研究和探索。同時需要有關行政主管部門進一步完善與發展清單計價法，逐步與國際慣例接軌。

2.1 全國統一計價規范本身存在一定的缺陷，從某種程度上阻礙了工程量清單招標的順利實施

一是由于計價規范過于籠統;二是由于隨著建筑市場的不斷更新發展，新技術、新工藝、新機具、新材料不斷出現，從而導致計價規范門類不全，客觀上還存在許多不足之處;三是由于計價規范所涉及的清單項目與工程項目的實際情況還存在一定差距，從而導致工程量清單招標不能順利進行。

2.2 計價規范相關的配套機制尚不健全，從而影響了工程量清單招標的順利發展

工程量清單計價作為一項新舉措，它需要造價市場多方面的配套體系才能順利發展，而目前建立的相關配套機制在很多方面還存在一定差距，很可能會給工程量清單招標設置一定的障礙，不利于工程量清單招標的順利發展。

2.3 造價市場各主體的準備工作尚不充分

由于工程量清單計價在我國推行時間不長，以往的造價從業人員只是根據國家工程造價管理機構發布的預算定額及價格信息計價。他們不注重資料、數據的積累，沒有對工程造價進行深層次的研究與探討，沒有建立企業內部定額，沒有建立完善的工程造價管理信息系統，對企業所應承擔的風險和成本也心中無數，所以目前許多企業還不能完全適應工程量清單計價改革后的要求。

3 對策和建議

3.1 施工企業應盡快制定企業內部定額，以提高對工程量清單報價的控制水平

工程量清單計價是施工企業依據企業內部消耗量定額計算的工程價格，自主報價，參與市場競爭。所以施工企業只有注重資料、數據的積累，加強對工程造價深層次的研究與探討，對自身的現狀進行深入的了解，從研究典型工程入手，總結企業的施工方法、工藝和管理模式，才能制定出既符合企業實際情況又具有市場競爭力的企業內部定額，才能建立起完善有效的造價管理信息系統，才能適應工程量清單計價的要求和滿足我國工程計價改革的需要。

3.2 提高造價人員的素質，加強造價隊伍的建設

一是加強造價從業人員的職業道德教育。造價從業人員應該嚴格按照有關規定結合企業實際情況編制工程報價，防止惡性低價競爭、相互串標等違法行為，以保障造價市場的健康有序。二是加強造價從業人員的業務素質教育。定期對造價從業人員進行設計規范、施工技術、計價規范、法律法規以及計算機應用等各方面的培訓，把他們培養成為懂技術、懂管理、懂法律的復合型人才。

3.3 應盡快補充修訂計價規范，進一步完善計價規范的相關配套機制

有關行政主管部門要盡快補充修訂計價規范，參照國際上成熟的通行做法，逐步積累經驗，并結合我國工程造價制度和工程建設體制的改革，創造性地采取新方法，以進一步健全和完善計價規范的相關配套機制和隨之出現的新情況，保證工程量清單招標的順利進行。

4 結語

工程量清單計價的實施對我國工程建設領域的造價改革具有極其重要的意義，對施工企業參與競爭和投標報價也必將產生深遠的影響。但隨著工程量清單計價的不斷推行，許多新情況和新問題不斷出現，有關行政主管部門只有大膽探索和創新，深化工程量清單計價模式的改革，才能建立起既與國際接軌又符合我國社會主義市場經濟體制的工程造價體系。同時，我國建筑施工企業必須正確對待工程量清單計價模式，通過加強經營管理、技術進步、節約成本來滿足我國工程造價計價改革的要求。