關于加強高校治安綜合治理的思考

摘要高校治安綜合治理是高校建設的重要組成部分之一，本文分析了高校治安綜合治理存在的主要問題，并結合自身經驗，提出了加強高校治安綜合治理的對策與建議。

關鍵詞加強治安綜合治理高校

中圖分類號:G47文獻標識碼:A

1 前言

治安問題是一種復雜的社會現象，是社會的“綜合癥”。 社會治安問題需要采取一系列綜合措施進行治理，也即社會治安綜合治理。高校治安綜合治理淵源于社會治安綜合治理。中央的兩個《決定》，是高校治安綜合治理的理論依據，是高校治安綜合治理的法律保證。高校治安綜合治理就是在黨和政府的領導下，以黨的重要思想和國家法律為指導，由學校黨委和校長統一指揮，學校各部門協同努力，有效地預防和治理違法犯罪，實現校園治安穩定的公共利益。具體地說，高校治安綜合治理作為社會治安綜合治理系統工程大系統中的一部分，緊密結合高校自身的實際特點和治安狀況，在學校黨委和校長的領導下，動員和組織全校各方面的力量，運用多種手段預防、控制各種違法犯罪活動，維護學校的政治安定和治安穩定，為廣大師生創造一個和諧的教書育人環境。

2 存在的主要問題

高校治安問題是高校建設的重要組成部分之一，為維護高校政治穩定和校園治安環境、創造良好的教學科研秩序做出了重要貢獻。但由于部分高校缺乏對此問題的正確認識和足夠重視，因此高校治安綜合治理還存在一些亟待解決的問題，主要有:

2.1認識不清楚，缺乏足夠的重視

只有充分認識到高校治安綜合治理的重要性，才能保證高校治安綜合治理的不斷提高和完善。全校上下形成共識是高校治安綜合治理目標的衡量標準之一，也是做好高校治安綜合治理的重要前提。但是，高校從上到下對治安綜合治理還普遍缺乏足夠的認識，主要表現:一是各級領導思想意識不到位。還沒有認識到維護政治穩定和校園安定是治安綜合治理重要任務，還沒有認識到治安綜合治理對維護和保障教學、科研、工作和生活秩序的重要作用，沒有把治安綜合治理工作擺上重要的議事日程。二是師生員工主體角色缺位。絕大多數師生員工對治安綜合治理的認識模糊、意識淡薄，主動參與治安綜合治理的積極性不夠，沒能成為治安綜合治理的主體角色。

2.2制度不完善

措施制度化是做好高校治安綜合治理的有力保障，只有建立完善的制度體系，明確各崗位職責，才能充分將高校治安綜合治理落實進行。高校治安綜合治理的主要措施就是堅決實行不同形式的治安責任制，即治安綜合治理責任制。但是，大多數高校都沒有很好的真正廣泛推行。一是沒有按照要求制定學校治安綜合治理的規章制度，更沒有制定切實可行的考核制度和獎懲制度。二是執行“一票否決權制”不力。大多數高校沒有把治安綜合治理的責任與單位和個人的政治榮譽掛鉤，沒有把治安綜合治理的好壞作為單位評優和個人晉職晉級的一項重要指標，只是圖作表面文章，敷衍塞責。因此，治安綜合治理的各項制度措施還停留在表面，沒有真正落實到實處，當然也就不能為進一步建設和諧校園做出貢獻。

2.3各領導、各部門層次協調不夠

高校治安綜合治理是一個復雜的系統工程，不僅僅是學校某一個部門的任務，需要各部門間權力配合，協調作戰，才能順利開展高校治安綜合治理工作。但是，部分高校由于利益關系、職權關系等，不能形成統一戰線，缺乏有效的協調。這主要體現在:在領導層面上，只是主管黨政領導重視，其他領導不聞不問。在基層單位和師生員工層面上，各個部門及師生員工參與治安綜合治理的意識不強，沒有把維護校園治安秩序當作自己的法律義務和責任，認為治安綜合治理與己無關。由此，高校治安綜合治理形成了由保衛組織獨家治理的格局，沒有真正形成大家共同治理的局面。

3 加強和改正高校治安綜合治理的對策與建議

3.1明確指導思想，明晰工作思路

胡錦濤同志指出:“各級黨委、政府要牢固樹立、全面落實科學發展觀和正確政績觀，要注重從源頭上解決關系社會治安綜合治理的各類問題，嚴格實行社會治安綜合治理領導責任制，完善工作機制，創新工作方法，調動各方面的積極性，努力形成各方面齊抓共管、共同維護治安秩序、共同維護社會穩定的良好局面”。 高校治安綜合治理是社會治安綜合治理的重要組成部分，是一項政治性極強的工作，因此高校治安綜合治理必須以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，尤其是當前必須以科學發展觀為統領，以黨的十七大精神為指針，繼續落實中央的兩個《決定》，全面貫徹黨的教育方針，解放思想，實事求是，與時俱進，保證學校的可持續全面協調發展和長治久安。

3.2完善高校治安綜合治理制度

高校要完善自身治安綜合治理制度，“各部門、各單位必須建立綜合治理目標管理責任制，做到各盡其職、各負其責、密切配合、互相協調”。完善的制度是高校治安綜合治理的主要措施和制度保障，是落實“保一方平安”政治責任的強硬手段。高校治安綜合治理責任制就是按照治安綜合治理的要求，把學校和基層單位年內的治安綜合治理目標和任務具體量化，逐級層層分解到位，通過簽定責任書的形式落實責任，使責、權、利相統一。主要有三個方面的內容:一是確定負責的主體，也就是解決由誰來負責的問題;二是治安綜合治理中的目標、任務及保障措施，這部分內容主要是明確責任主體在治安綜合治理工作中負有什么樣責任和怎樣去負責;三是制定考核辦法及獎懲標準，這部分內容是落實責任制的關鍵，主要回答負責與不負責怎么辦的問題。

3.3推進安全校園文化建設

“校園安全文化是高校校園文化的重要內容和有機組成部分”。校園安全文化建設的目的就是要利用文化對人的深遠影響，幫助師生員工樹立安全第一的安全價值觀和關注安全的理念，從而創造安全和諧的校園安全環境。校園安全文化建設要融入到校園文化建設之中，緊密結合學校的各項教學、管理、服務的實踐活動，客觀地分析當前校園安全及事故隱患的狀況，有力有效地建設校園安全文化。此外，加強思想教育和育人環境建設，建立健全校園管理制度，將高校治安綜合治理意識深入廣大師生內心，全員以身作則為建立和諧校園做出應有的貢獻。