對高校貧困生資助工作的思考

摘要高校貧困生資助工作對高校經濟困難學生、學校、國家都具有重要意義。本文在分析現在高校貧困生資助工作的成效與不足的基礎上，旨在探討改善高校貧困生資助工作的對策。

關鍵詞高校貧困生資助工作

中圖分類號:G46文獻標識碼:A

高校經濟困難學生是高校學生中的特殊群體，據有關統計資料顯示，高校經濟困難學生約占在校生總數15%-30%，其中經濟特別困難學生的比例為8%-15%。因此，做好高校經濟困難生的教育工作事關廣大學生和家長的切身利益，是保證學校事業穩定、持續、健康發展的重要條件，也是“構建和諧校園”的重要基礎。隨著高校家庭經濟困難學生資助政策體系的實施，高校資助工作進入了一個新的歷史發展時期。尤其是2007年，《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》(國發〔2007〕13號)及其配套辦法頒布實施后，高校經濟困難學生工作更是取得了巨大成就。然而，高校貧困生工作仍存在一定的問題亟待解決。本文試圖在分析高校貧困生資助工作現狀的基礎上，探討高校資助工作的新思路。

1 高校貧困生資助工作的成效

1.1 資助對象覆蓋面廣

從2007年開始，我國每年用于助學的中央和地方財政投入、學校安排的助學經費將達到500億元，受助學生約2000萬。高等學校學生的受助面在20%以上，中等職業學校學生受助面在90%以上。教育部長周濟就曾表示:“新的教育資助體系中明確提出的目標，就是讓所有家庭經濟困難的學生都能上得起大學，接受職業教育。”

1.2 資助方式多樣

國家在高等教育階段建立起國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、師范生免費教育、國家助學貸款、勤工助學、學費減免等多種形式的資助體系，開通“綠色通道”解決入學難問題。廣東省每年還會定期發放省獎學金及助學金。2007學年，廣東各級財政安排專項獎學金14.72億元，確保秋季考上大學、職業學校的家庭經濟困難學生都能順利上學、安心上學。以廣東商學院為例，我校還每年從學生的活動經費中拿出相當一部分作為經濟困難生的臨時補助。近幾年，各高校還在努力拓展資助渠道，接受來自社會團體、經濟組織、科研機構、個人等非本校或非政府部門捐資，旨在幫助貧困學生完成學業的資助體系。社會資助屬于非正式資助，是現有以政府為主導的資助體系的重要補充。社會資助的方式多樣，可以是無償投入即贈予性的，也可以是以借貸的形式提供資助，還可以是以有償服務的形式提供資助。完善社會資助體系有利于形成多層次、全方位的混合型資助體系。

1.3 資助力度強

勤工助學在立足高校，以校內輔助性和服務性工作為主要形式的同時，高校能經常拓展校外勤工助學崗位。自1999年國家開展助學貸款工作以來，有近400萬學子獲得貸款資助，國家助學貸款成為資助貧困生的主要措施。一般情況下，學生每年可領到6000元左右的貸款。2007年，國家開發銀行廣東省分行主動介入廣東的國家助學貸款業務，截至2007年六月底，該行共為廣東88所高校的3.45萬名學生發放1.89億元的助學貸款，凡是經高校審核符合申請條件的學生全部獲得了貸款。國家對家庭經濟特別困難、無法繳納學費的特殊學生，如孤兒、單親、城市低保家庭、烈士子女等實行學費減免政策。凡是符合條件的學生都可以申請國家獎學金、國家勵志獎學金以及國家助學金。國家獎學金、國家勵志獎學金以及國家助學金發放的標準分別為每人次8000元、5000元、2000元。

2 高校貧困生資助體系存在的問題

2.1 貧困生的認定問題

高校貧困生認定作為高校貧困生資助工作的重要環節直接影響到貧困生資助的效果。然而，目前高校對貧困生的認定大部分是通過學生所在生源地開具的貧困證明和簡單的家庭情況調查來認定。而學生當地到民政部門雖然在家庭情況調查表上加蓋了公章，卻很少對調查表上學生所填的情況進行核實，這樣一來，貧困生認定工作就缺乏規范合理的標準。在這一現狀下，一方面，有些貧困生因為虛榮心等原因不愿意表明身份申報資助。另一方面，高校會出現了部分偽貧困生，占用了有限的資助資金。

2.2 偏重經濟資助問題

長期以來，高校對貧困生過分偏重經濟方面的資助。隨著社會經濟結構調整和高等教育自身發展，因經濟貧困而引發的心理貧困、學業貧困和就業貧困已經非常嚴重。部分貧困生由于經濟上的壓力，雖然在內心深處很愿意與別人交往，但是在交流水平欠缺和現實條件不允許的情況下，容易產生焦慮、敏感等心理問題，時間長了還會出現人際交往障礙和強烈的自卑感，進而影響到學業的順利完成。

2.3 不能夠解決貧困生的“精神貧困”

對于貧困生來說，物質上的貧困往往伴隨以精神上的貧困，并且后者比前者要更危險，更可怕。已有研究表明經濟困難大學生作為學校的“弱勢”人群，他們存在諸如自卑、不合群(孤僻、封閉)、強迫、焦慮、抑郁、敏感等心理問題，其心理健康水平低于常模和非經濟困難學生。并且貧困大學生在個性上，緊張性和有恒性高，興奮性和幻想性低;在行為上表現為節制、認真、負責、細心周到、盡職盡責、現實、講究實際、緊張困擾、嚴肅、謹慎、拘謹、內省、因循成規。

從實踐上看，雖然各高校十分重視對貧困生的物質資助，但單憑物質資助無法從根本上解決貧困生問題，只有物質資助與精神扶持并重，才能切實有效地解決高校貧困生問題。

3 改善貧困生資助工作的對策

3.1 完善貧困生認定工作

貧困生的認定工作是做好貧困生工作的基礎，是教育工作者義不容辭的責任。因此，客觀、公正的做好貧困生認定工作直接關系到有限的資助資金能否給最需要的人。因而，在具體操作中既要有硬性指標量化界定，又要有柔性評價，人為管理，多管齊下，“軟硬兼施”，共同作用，建立一個科學合理的貧困生認定制度，才能從根本上保證貧困生認定的準確性。首先，應建立生源地貧困生認定監督與責任追究機制;主要包括:政府應出臺關于生源地貧困生認定的相關政策與法規，明確認定部門的責任與義務，并加大對造假的懲罰與追究力度。應建立包括政府、高校、社會、學生在內的“四位一體”的生源地貧困生認定主體監督機制;應建立生源地貧困生認定“三查制度”，主要包括:信息披露制度、定期或不定期檢查制度、擔保與責任追究制度。其次，學校在評審過程中要層層把關，事事求實，建立起健全的監督機制。再次，貧困學生名單后，要為了使認定工作切實做到公平、公正，對貧困學生名單進行上榜公示，對公示期間有異議的學生，學校組織專人通過打電話、下基層等方法對貧困學生家庭情況進行摸底分析，對經濟收入情況逐一核實。

3.2 與培養困難生健康心理相結合

給經濟困難生什么樣的資助是最有效的? 物質上的資助雖然是最直接的，但這種資助在幫助他們暫時走出經濟困境的同時，或許會給他們的心理帶來負面影響。因此，對困難生的物質資助應該與精神鼓勵相結合。在任何時候、任何情況下只講物質資助而不講精神幫助，以經濟資助取代思想教育都是不可取的。學校要在困難生中開展挫折教育、成功教育、艱苦奮斗教育和自立自強教育，引導學生樹立正確的人生觀、價值觀、勞動觀和消費觀，養成自信、樂觀、豁達、合群的個性特征，塑造健康的心理素質，鼓勵他們坦然面對貧困，正視貧困，激勵他們自尊、自強、自立、自愛，用樂觀向上的態度在競爭中不斷發展和完善自己，提高綜合素質。工作在第一線的學生工作者，要更加關注這一特殊群體，要時刻注意對經濟困難學生進行心理輔導，及時了解他們的思想狀況和心理變化，做好深入細致的思想工作。要加強溝通，盡可能地給困難生以傾訴的機會，緩解他們的心理壓力，提高他們的心理承受能力、自我調控能力、人際關系協調能力和環境適應能力，促使他們在逆境中健康成長。

3.3 更加注重重視社會資助工作，保持資助工作的可持續性與穩定性

雖然各高校都在努力拓展資助渠道，尋求社會資助。但很大一部分高校與社會資助主體的良好關系不能長期的保持下去，這就要求學校能通過開展各種聯誼活動，確保學校和捐助者之間持續的友誼和聯系。可以使捐助者感到得到重視和認可，也可以使捐助者對本校的社會捐助管理工作有深入了解。同時，也可以通過已捐助者的介紹聯系到其他更多的捐助者，進一步擴大捐助者的范圍，從而引導那些支持高等教育事業、愿意奉獻愛心的各類社會組織或熱心人士積極參與到助學中來，形成良好的社會氛圍，進而保證資助來源的相對穩定性。

貧困生資助工作關系到家庭經濟困難學生能否順利完成學業，關系到學校事業能否持續、健康發展，高校貧困生資助工作任重而道遠。貧困生資助體系需要與時俱進，需要不斷完善。本文對貧困生資助工作的現狀研究可能只是冰山一角，在現實操作過程中，還有很多問題值得我們去深思、探討。