高等院校黨政聯席會議制度探析

摘要據《中國共產黨普通高?；鶎咏M織工作條例》規定，高校院(系)級單位的主要任務是落實校黨委、校行政的決定，院(系)黨總支和院(系)行政要明確職責范圍，既分工又協作。要增強院(系)級領導班子的凝聚力和戰斗力，其關鍵就在于制度保證，院(系)黨政聯席會議制度就是新形勢下高校院(系)實行的一種新的議事決策形式，有利于調動院(系)總支和行政兩個方面。

關鍵詞領導體制黨政聯席目標管理

中圖分類號:G648文獻標識碼:A

黨政聯席會議是對系部重要問題進行討論、決策的最高形式，由黨總支書記和系主任共同召集，根據議題的內容分別由黨總支書記、系主任主持。院(系)黨政聯席會議制度是新形勢下高校院(系)實行的一種新的議事決策形式，作為集體領導和個人分工負責相結合的制度，它的實行是使院(系)黨政領導班子形成一個有機體，有利于調動院(系)總支和行政兩個方面的積極性，保證院(系)各項工作協調一致、健康運行。為了完善高校管理體制，實行黨政共同負責制成為高校教育長期探索與反復實踐的經驗總結和必然選擇。

1 高校院(系)實行黨政聯席會議制度的必要性

第一，院(系)黨政聯席會議制度有利于本院(系)的發展和工作的正常運轉。高校教育教學改革不斷深入，院(系)自主權逐步擴大，院(系)工作的內容、方法和要求以及責、權、利等均發生了較大變化，科學、合理的院(系)決策機制的建立就顯得尤為重要。

第二，院(系)黨政議事制度有利于提高領導干部的工作能力和水平。黨政聯席會議制度使院(系)黨政領導在決策前能充分傾聽到各方面的意見和建議;決策時，問題得以廣泛交流討論，院(系)領導會對不同意見權衡利弊，避免因個人原因而造成的片面性;決策形成后，其它成員的監督，使院(系)黨政領導在執行決策時恪盡職責，確保工作效率最大化。

第三，實行院(系)黨政聯席會議制度，是院(系)黨組織政治核心地位的重要體現。一方面，黨組織必須緊密結合實際，密切關注高校管理體制改革、人事分配制度改革、教育教學改革和后勤社會化改革可能帶來的諸多沖擊。另一方面，必須通過保證監督、參與決策、領導和管理干部以及領導思想政治工作和群眾組織才能充分發揮政治核心作用。

2 加強黨政聯席會議制度的建議

基于上文的相關分析，筆者對如何改進和完善黨政聯席會議制度提出一些可行性的對策建議，希冀能起到一定的啟發實踐的作用。

2.1定期召開總支(支部)書記和院長(院/系主任)交流會議

通過會議互通情況，研究解決一些交叉負責和要求互相合作完成的問題。書記和院長(院/系主任)共同擔負著貫徹落實黨的教育方針和學校黨委、行政布置的任務。黨政“一把手”應樹立配合意識，工作上分，目標上合，制度上分，關系上合。當一方有不同意見時，可暫緩決策，在進一步調查、論證和交換意見后，再做決策，必須要經過黨政聯席會決定的事項，都要做到醞釀成熟，以免引起不必要的誤會或猜忌。

2.2校黨委和行政部門應為院(系)黨政共同負責制的運行創造條件

優化班子結構，特別注意選好院(系)黨政一把手。一把手應該能夠充分發揮自己的班子成員的積極性和創造性，主動支持他們在各自分管的范圍內敢于負責、善于負責;應該能夠協調好各班子成員之間的關系，及時處理好工作和決策實施過程中出現的矛盾與問題，充分發揮班子的整體功能優勢。

2.3引入目標管理模式，建立班子成員目標責任制

目標管理是美國管理學家彼得·德魯克提出來的理論，我國企業于80年代初開始引進目標管理法，并取得較好成績，現在亦可將其作為高校學院制管理模式構建的最佳理論基礎和指導方法。我們所討論的黨政聯席會議制度就應以此為指導，全面推行目標責任制，確定目標，明確措施，劃清責任，加強考核，層層監督，以此來保障會議決議的有效執行。目標管理的過程如下:

將目標管理模式引入黨政聯席會議制度需注意以下幾方面:首先，制定目標體系。黨政聯席會議應當根據一定時期內院系總目標和重大事項，在會議中經過民主的議事程序建立起目標體系，并注重班子成員充分參與到目標制定，實現班子成員的自我管理，在總目標的前提下，自行制定個人目標，并最終形成一個環環相扣可量化的操作性強的目標體系。其次，目標的實施。推行目標管理可以真正簡政放權，實現管理重心下移，在會議決議的執行中應明確執行部門或個人的職責，并授予相應的權力，以保證任務的完成。在目標執行中應堅持以人為本，最大限度發揮人的創造性，僅在目標要求下提出原則性指導，不對執行的具體方法作限制。最后，目標成果的評價。其一，在目標管理模式下，可以更好地進行監督和控制，一套明確的可考核的目標體系本身就是進行監督控制的最好依據。其二，對目標管理成果的評價，考核依據來自量化后的目標體系，目標的完成情況是個人或部門績效評定的依據，并將結果體現在部門經費分配及干部任免以及個人薪酬等環節中。其三，建立及時、有效的信息反饋機制，保證班子決策層隨時了解重點工作的進展情況和存在問題，采取有效措施及時解決，對重點工作目標適時進行監查，保證目標任務完成。執行信息以及考評結果的反饋并不是終點，而應據此結合新的情況制定新的目標，推動黨政聯席會議制度持續、健康、快速的發展。