南安市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路對(duì)策

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，即“資源——產(chǎn)品——廢棄物——再生資源”的反饋式循環(huán)過(guò)程，可以更有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程相互和諧，促進(jìn)資源永續(xù)利用。在2006年3月召開的中央人口資源環(huán)境工作會(huì)議上，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出：“要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)之中，使資源得到最有效的利用。最大限度減少?gòu)U氣物排放，逐步使生態(tài)步入良性循環(huán)。”建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約使用資源放在優(yōu)先位置，這是一項(xiàng)符合我國(guó)國(guó)情、在整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中必須始終堅(jiān)持的重要方針，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)將極大提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的資源保障能力。

1 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是南安市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

近年來(lái)，隨著南安經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，能源、水、土地等資源不足的日益突出，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)日益嚴(yán)峻。面對(duì)這種情況，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建立資源節(jié)約型社會(huì)，就顯得尤為重要和迫切。

從資源利用戰(zhàn)略上看，南安市是資源依賴型城市，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)外來(lái)資源的依賴程度很高。同時(shí)，資源破壞和浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在，單位產(chǎn)值能耗和水耗、主要用能產(chǎn)品單位能耗及水重復(fù)利用率與先進(jìn)水平相比仍存在較大差距。一些產(chǎn)品、設(shè)備更新?lián)Q代周期越來(lái)越短，而回收利用技術(shù)又跟不上，大量的再生資源得不到充分回收和利用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，既可以減少對(duì)原生資源的依賴，節(jié)約大量資源，又可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。

從環(huán)保科技戰(zhàn)略上看，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用是治理污染、改善環(huán)境的客觀要求。目前，南安市生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)。主要污染物排放總量仍處于較高水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于環(huán)境的承載能力；工業(yè)“三廢”產(chǎn)生量逐年增加，對(duì)城市環(huán)境造成嚴(yán)重威脅；水源的污染局部惡化，近海岸海域的污染還相當(dāng)嚴(yán)重；一些有毒有害廢棄物對(duì)土壤、地下水、大氣造成現(xiàn)實(shí)和潛在的污染。當(dāng)前比較突出的有以下幾個(gè)問(wèn)題：一是陶瓷建材等固體廢物綜合防治、利用水平尚需提高。二是陶瓷建材粉塵等空氣污染尚未得到徹底有效治理。三是禁白、禁磷和垃圾分裝、轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理工作亟待加強(qiáng)，回收加工水平亟待提高。上述問(wèn)題已引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，特別是近兩年人大、政協(xié)“兩會(huì)”代表委員多次就此問(wèn)題提出建議和提案，這為加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了良好的機(jī)遇。

從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上看，十六大報(bào)告提出要“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。黨中央提出的新型工業(yè)化道路，是在全面總結(jié)國(guó)內(nèi)外工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上作出的重大決策，也是充分考慮我國(guó)環(huán)境和資源基本狀況的正確結(jié)論。經(jīng)過(guò)20多年的改革開放和蓬勃發(fā)展，南安初步形成了陶瓷建材、水暖器材、光伏電子等一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒏?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，擁有光伏電子等一批初具規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)。但是由于對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)聯(lián)系和共生關(guān)系及社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)間的物質(zhì)、能量和信息的傳遞、遷移、循環(huán)等規(guī)律重視程度不夠，南安在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還存在許多問(wèn)題。絕大部分企業(yè)缺乏科技投入和研發(fā)力量，企業(yè)技術(shù)合作、產(chǎn)品配套率較低；一些產(chǎn)品雖然形成一定規(guī)模，但發(fā)展仍保持傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，造成資源產(chǎn)出率低、經(jīng)濟(jì)效益不高；大部分高新技術(shù)是由國(guó)外投資驅(qū)動(dòng)，而不是自主創(chuàng)新，難以加速先進(jìn)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的嫁接和升級(jí)換代；一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)主要依靠若干規(guī)模企業(yè)帶動(dòng)，科技帶動(dòng)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；市、鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)對(duì)按照生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求不嚴(yán)格。按照南安市“十一五”發(fā)展規(guī)劃，今后幾年，南安將加快工業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整、企業(yè)污染防治工程、環(huán)境標(biāo)志和清潔生產(chǎn)推廣、清潔能源工程、城市供水工程、污水處理設(shè)施建設(shè)工程、固體廢物處理工程、污染集控區(qū)建設(shè)、城市環(huán)境綜合整治工程等一系列重大工程項(xiàng)目建設(shè)步伐。這給發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了難得的契機(jī)。同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)還將拉長(zhǎng)生產(chǎn)鏈，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)既符合南安市可持續(xù)發(fā)展的要求，也體現(xiàn)了走新型工業(yè)化道路的要求。

2 南安市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本思路

南安市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，形成政府大力推進(jìn)，市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、公眾自覺(jué)參加、法制有效保證的機(jī)制，逐步建立適合南安市情的，有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系和運(yùn)行機(jī)制，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，以資源的有效利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.1 將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

隨著社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾對(duì)改善生活環(huán)境質(zhì)量的愿望更加迫切，對(duì)環(huán)境保護(hù)提出的要求也更高。這些年南安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然較快，但也給環(huán)境帶來(lái)巨大壓力，特別是城市和工業(yè)區(qū)的污水、垃圾、有害氣體，造成一定程度的人居環(huán)境污染和生態(tài)惡化，不但給城鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)生活帶來(lái)嚴(yán)重危害，也制約了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。樹立科學(xué)的發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路，改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展勢(shì)必成為南安經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展是人類對(duì)自身發(fā)展歷史反思的結(jié)果，其實(shí)質(zhì)就是要樹立新的科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會(huì)全面進(jìn)步，資源永續(xù)利用，環(huán)境不斷改善和生態(tài)良性循環(huán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。南安市要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，其關(guān)鍵是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”轉(zhuǎn)變，最大限度地節(jié)約和有效利用資源，減少污染排放，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化和無(wú)害化。只有堅(jiān)持走以最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，才能最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

2.2 建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

相對(duì)而言，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是以“資源產(chǎn)品——廢棄物——污染物排放”單向流動(dòng)為基本特征的線性發(fā)展模式，表現(xiàn)為資源的高消耗、高污染、低利用；循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以“資源——產(chǎn)品——再生資源——產(chǎn)品”雙向流動(dòng)為特征的閉合發(fā)展模式，表現(xiàn)為資源的低消耗、低污染、高利用和高循環(huán)率，是符合可持續(xù)發(fā)展原則的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是通過(guò)采用高新清潔生產(chǎn)技術(shù)提高資源利用效率，對(duì)資源的利用和管理方式進(jìn)行調(diào)整。通過(guò)淘汰落后工藝設(shè)備，關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低單位產(chǎn)值廢棄物排放量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。改革開放以來(lái)，南安經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但多年來(lái)走的還是傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展的道路，低水平開發(fā)的加工業(yè)增長(zhǎng)快，高附加值的加工業(yè)增加緩慢，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不足。經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)也帶來(lái)了日益突出的環(huán)境問(wèn)題，污染物的排放總量已大大超過(guò)環(huán)境自凈能力，單位產(chǎn)值所消耗的資源居高不下。為此，必須通過(guò)調(diào)整工業(yè)化模式來(lái)實(shí)現(xiàn)，而出路就在于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化的道路，加速科技的進(jìn)步，最大限度地提高資源的利用效率，改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與資源對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)支撐。

2.3 以有效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與小康社會(huì)建設(shè)的和諧統(tǒng)一

要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須解決好兩方面的重大矛盾和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境的壓力與破壞；二是資源與生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)支撐。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是解決環(huán)境問(wèn)題的治本之策，通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源開發(fā)、利用和管理方式作出重要調(diào)整，在全社會(huì)形成節(jié)約資源、循環(huán)利用資源的局面。南安目前正處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的階段，人口增長(zhǎng)、資源消耗與環(huán)境承載能力的矛盾不容樂(lè)觀，如何改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)證明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要手段。首先，環(huán)境和資源是生產(chǎn)力發(fā)展的重要基礎(chǔ)。保護(hù)環(huán)境的重要目標(biāo)就是促進(jìn)環(huán)境和資源的永續(xù)利用，增強(qiáng)它們對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的支持能力。第二，生產(chǎn)力的發(fā)展為解決環(huán)境問(wèn)題創(chuàng)造了必要的物質(zhì)和技術(shù)條件。南安的環(huán)境問(wèn)題主要是發(fā)展方式不當(dāng)或不足造成的，因而也只能在發(fā)展中加以解決。只有生產(chǎn)力得到發(fā)展，才能有條件實(shí)現(xiàn)財(cái)富積累、污染治理、生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境改善。第三，充分利用資源，減少?gòu)U棄物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的“共贏”。第四，以清潔生產(chǎn)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)為特征的新型工業(yè)化發(fā)展，不僅成為發(fā)展生產(chǎn)力與保護(hù)環(huán)境的最佳“結(jié)合點(diǎn)”，而且也拓展了環(huán)保市場(chǎng)、擴(kuò)大了就業(yè)渠道。因此，只有堅(jiān)定不移地推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走新型工業(yè)化道路，才能為先進(jìn)生產(chǎn)力的

發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

3 南安市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

建設(shè)高水平小康社會(huì)，不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而且是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展目標(biāo)。南安要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是根本出路之一。為此，應(yīng)著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

3.1 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立由市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的南安市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)建立健全推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，制定實(shí)施方案，研究解決推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，制定相應(yīng)的政策措施。要加快研究制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)計(jì)劃和實(shí)施方案，加強(qiáng)部門間的合作，建立有效的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作納入各級(jí)、各部門政績(jī)考核的一項(xiàng)內(nèi)容，健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任納入各工作崗位的職責(zé)中，納入各單位日常管理和工作考核中，做到層層有責(zé)任，逐級(jí)抓落實(shí)。

3.2 制定好中長(zhǎng)期規(guī)劃。要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿到“十一五”規(guī)劃的編制工作中，無(wú)論是規(guī)劃綱要，還是各類專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃，都要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)放在突出的位置。要加快制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、目標(biāo)、步驟和政策措施等，指導(dǎo)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。要組織編制節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、區(qū)域污染防治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，明確目標(biāo)，確定重點(diǎn)，制定有效的政策措施，發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用。

3.3 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要以提高資源利用效率為目標(biāo)，嚴(yán)格限制新上高耗能、高耗水、高污染項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展資源消耗低、附加值高的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，要大力培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)資源的多次加工增值。要大力推廣“四新”產(chǎn)品，加快淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)資源節(jié)約技術(shù)改造，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式加快由粗放型向集約型、外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。

3.4 積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。要選擇總體污染排放中所占比重較大、資源消耗多以及具有較成熟的循環(huán)利用資源技術(shù)、資源再生技術(shù)的產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)(如建材產(chǎn)業(yè))、篩選確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)企業(yè)(如重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模企業(yè))和區(qū)域(如污染集控區(qū)、工業(yè)園區(qū))，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，給予政策指導(dǎo)和一定的資金扶持，力爭(zhēng)在試點(diǎn)上有所突破，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的全面推開積累經(jīng)驗(yàn)、樹立先進(jìn)典型、提供示范和借鑒。

3.5 制定扶持政策，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。要在國(guó)家、省出臺(tái)鼓勵(lì)政策的總體框架下，研究制定南安市鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策，其中包括促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用的鼓勵(lì)政策，同時(shí)，要設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金扶持。

3.6 扎實(shí)推進(jìn)污染治理，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。在控制污染物排放總量的同時(shí)做好環(huán)境容量的控制，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)以及重點(diǎn)污染源的污染治理，改善環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化新上建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的產(chǎn)生。加快淘汰污染嚴(yán)重的工藝設(shè)備，督促企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，節(jié)約資源，減少污染，提高效益。環(huán)境保護(hù)主管部門要認(rèn)真履行環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)，聯(lián)合有關(guān)部門加大環(huán)境違法案件查處力度，嚴(yán)肅查處違法建設(shè)、違法排污等行為。

3.7 深入開展宣傳，提高全民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。緊緊圍繞“加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立節(jié)約型社會(huì)”這一主題，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行、注重實(shí)效的系列宣傳計(jì)劃和活動(dòng)方案，認(rèn)真組織實(shí)施。要堅(jiān)持面向群眾、面向基層，集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合，重點(diǎn)宣傳與普及宣傳相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體和社區(qū)等作用，利用電視、廣播、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛深入持久地開展多種形式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳活動(dòng)，通過(guò)宣傳典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡，曝光那些浪費(fèi)和破壞資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的行為和現(xiàn)象，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)各界自覺(jué)開展資源節(jié)約。