２００５－２００６年度福建省科技進步態勢分析

1 2005-2006年度全省市（縣、區）科技進步考核情況

2005-2006年，福建省全省市、縣、區科技進步考核共有86個市（縣、區）參加（其中有8個市，72個縣，6個區）。經省科技進步考核專家組的評審，推薦通過考核的共54個地區，占全省市、縣、區總數的62.79%，其中包括4個設區市、45個縣（市）、5個城區。從總體上看，本次全省市、縣、區科技進步考核工作進展順利，申請并通過考核的市（縣、區）均比上次(2003—2004年)考核參與度擴大。科技進步發展態勢總體評價：

1.1 市、縣、區各級政府對科技工作重視程度有所增強。依靠科技促進地方經濟、社會發展的政策力度不斷加大，全省市（縣）科技進步的宏觀環境進一步得到改善。科技投入得到重視和加強，本級科技三項經費占財政支出比例有較大提高，地方在探索多元化投入機制方面取得較好成效。大多數市（縣、區）“三項一票否決”定性與定量指標完成情況有所提高，特別是在定量指標——本級科技三項費占當年本級財政決算支出比例上，地（市）、縣（縣級市）、城區均在以12%以上的速度迅速增長，其中，縣（市）中只有12個縣（市）出現了零增長或下跌，平均縣（市）的增長比例是23.1%，城區本級科技三項費占當年本級財政決算支出比例均是上升的，其平均增長比例為11.3%，說明各地方黨政領導對于科技是第一生產力認識的進一步深入，對于科技的投入加大，綜合領導和管理科技產學研的力度加強。

1.2 科技活動活躍，科技產出增大，區域創新體系建設步伐加快，政府服務企業的職能得到較好發揮。企業創新活動增強，產出加大，企業創新主體的地位進一步突出。

1.3 科技對經濟和社會發展起到重要的支持和促進作用。分析市、縣、區科技與經濟和社會發展之間的相關性發現，科技投入比較大、科技實力比較強和科技產出水平比較高的地區，其經濟和社會發展水平也比較高，市、縣、區科技進步與經濟和社會發展之間呈顯著的正相關關系，科技進步對其經濟和社會發展有顯著的推動作用。科技對經濟、社會影響因素指標分析出現正相關關系。市縣區人均GDP、城市居民可支配收入和農民純收入等主要經濟指標有明顯增長。社會事業推進工作力度明顯增強，三廢排放率、九年義務教育率、人均郵電業務量等指標呈現進步態勢。

1.4 大部分地方科技行政管理部門的積極性和作用得到發揮，科技工作職能充分體現，工作有為有位，在推進地方科技進步中的作用日益突出。

1.5 不同地區之間在部分科技、經濟和社會發展指標上的差距還在加大。地區間比較分析還發現，科技進步水平比較高的地區和比較低的地區之間，山區與沿海在部分科技、經濟和社會發展指標上的差距還在加大。2005年相比2006年，科技進步水平比較高和比較低的城市之間在本級科技三項費用、萬人擁有專業技術人員數、企業技術開發投入、人均財政收入、人均郵電業務量等重要指標上的差距在加大；縣（市）之間在本級科技三項費用、萬人擁有專業技術人員數、專利申請數和授權數、企業技術開發投入、財政收入和人均財政收入、人均郵電業務量等重要指標上的差距在加大；城區之間在專利申請數和授權數、人均財政收入等重要指標上的差距在加大。

2 2005-2006年全省市（縣、區）科技進步態勢分析的重點

2005—2006年全省市、縣、區科技進步考核收集到8個城市（不包括廈門市）、72個縣（市）和6個城區共86個地區的數據。經過驗證，各市縣區的數據基本上可靠，將所有上報的86個地區的數據歸入全省的市、縣、區科技進步態勢分析之列。此次全國科技進步考核對縣（市）區的科技進步數據進行重點考核，設區市的考核數據指標較為簡單，因此，科技進步數據的分析也是以縣（市）區的數據分析為主。對整體數據的考察重點集中在科技投入、科技產出、企業發展三方面的16組數據的考察。

3 2005—2006年度福建省城市科技進步態勢

全省八個城市(不包括副省級城市廈門市)，在科技投入與產出方面表現平衡增長的趨勢。在推進地方科技進步中主要科技三項費用指標增長幅度較大，達到14.2%；在規模以上工業企業的產品銷售額上增加28.3%；高新技術產業增加值兩年內增加25.62%；年技術成交額上漲了39.66個百分點；科技發展基金增長24.7%。在肯定我省設區市在科技投入與產出整體增長速度加快的同時，我們也應看到以下的指標數據，規模以上工業企業中通過ISO系統等標準認證的比例在2006年占了現有企業的39.2%，這仍然低于相應的省份（根據2002年陜西省的調查數據，陜西省的隨機調查的74家企業中51.35%通過了ISO9001質量體系認證，8.1%通過了ISO14000環境體系認證）。而新的標準認證SA8000認證，在環保、人力資源等領域上對企業又有更高的要求，通過企業更少。在本級科技三項和授權發明專利數量費用占當年本級財政決算支出比例項目上出現了零增長和負增長，說明我省的科技發明創新工作任重道遠，科技發明創新的品種數量與質量都有待提升。

從地區差異上看，第一位的福州市與第八位的寧德市在投入上的差距在拉大，兩者差距由2005年的34倍增加至2006年的36倍。

同時，在科技成果轉化中，福州市與寧德市的數值差異在2005年、2006年維持在72.6倍。而對比表格可以發現，各市的科技資金使用效率上的差異明顯。

4 2005-2006年度全省縣（市）級科技進步發展態勢評價

4.1 科技投入方面

福建省全省縣（市）的科技投入，以下列數據為例，本級科技三項費用，2005年為308.30萬元，2006年為379.58萬元，增幅為23.12%，兩年內平均科技三項費用決算增長比例為19.8%，科學事業費從2005年的65.75萬元增至2006年的82.32萬元，增幅為25.2%；科普經費支出從2005年的21.61萬元增至2006年的24.74萬元，增幅為14.40%；風險投資基金從2005年的413.53萬元增長為2006年的597.97萬元，增幅為44.6%；科技發展資金從2005年的252.21萬元增長到2006年的276.41萬元，增幅為9.6%；專業技術人員數量從2005年的1.18萬人增長為2006年的1.24萬人，增幅為5%。以上數據反映出福建省縣（市）一級的科技投入量增長快速，但在不同領域中有明顯差異。其中風險投資增長最為迅速，反映了科技融資力度增強，且方向有了多元化的發展。而數據同時提醒我省基層的科普經費不足現象普遍存在。

4.2 科技重視程度方面

科技投入得到重視和加強，本級科技三項經費的增幅與對應年度的財政支出的增幅持平，均占到對應年度財政支出數的1.2%。其中，以泉州市晉江市兩年內平均2.1%的比重居全省縣（市）的第一位。全省縣（市）一級達到平均數以上的有43個，未達到平均數的為29個。這些數據反映了各縣市對科技工作重視程度的整體意識在增強，在地方經濟財政中能給予科技更多的資金與政策支持。

4.3 科技產出與創新程度方面

在各地縣（市）、城區的科技投入不斷增加的同時，各地區的科技產出成果顯著（見表5、表6、表7）。其中高技術產業增加值增長23.51%（2005年與2006年數據相比，下同），所占同期工業增加值比重增長0.64個百分點。專利申請數增長16.83%；平均每10萬人專利申請數增長8.37%；發明專利申請數增幅為24.58%；授權專利數增長15.3%；10萬人授權專利數增幅為17.7%；授權發明專利數增幅為13.02%。從中看出：(1)高技術產業的高增長性在全省表現顯著。(2)專利申請中發明專利的比重明顯偏低，且在2006年較2005年相比，呈現下降的趨勢，從6.2%下降為4.7%，這應引起各地區乃至全省領導的關注。

4.4 科技推動企業業績增效方面

2006年與2005年相比，在規模以上工業企業技術開發經費增長方面，上升了40.6%，其所占產品銷售收入的比例增長0.13個百分點，增幅為6.98%；規模以上工業企業產品銷售收入增長15.4%。規模以上工業企業中通過ISO系統等標準認證的比例增長2.53個百分點，增幅為10%。其中工業企業技術開發經費增長快速，說明企業對產品的科技創新方面給予了更多的重視，而企業中通過ISO系統標準認證的數據偏低。

4.5 在科研成果轉化方面

全省縣（市）的平均每年的技術合同成交額上漲了137%，其中福州市閩候縣、泉州市石獅市和三明市明溪縣，分別以4.78倍、4.13倍和3.22倍的漲幅位列前三名。在實用科技成果轉化數量方面，莆田表現出色，前十名中獨占4位。反映了莆田市政府和科技主管機構在實用科技領域的政策引導到位。

而上級政府認定的高新技術企業數總數由2005年的276家增長到2006年的366家，漲幅達32.6%，但是總量相對于周邊東南部省份（廣東、浙江等）來說仍有一定距離，而且分布相對集中于福州、漳州和泉州，而閩西集中在龍巖新羅區。這與各地的高校教育發展和人才培養息息相關，說明了閩東的福州和閩南地區的漳州與泉州在教育軟環境和人才儲備上具有明顯的領先優勢。

5 2005—2006年度福建省城區科技進步態勢

福建省的6個城區在2006年的科技進步態勢與2005年相比有如下特點：

——科技資金投入量明顯提高，尤其是本級科技三項費用決算增長比例和風險投資基金數額保持著高增長；

——科技成果產出方面，專利申請數出現了負增長，而專利授權數量則出現了增長，這說明了在科技產業化與專利權申請的質量上有了整體的提升，我省城區的科技成果質量穩步上升。

——從地域尺度上，沿海內陸的城區差異明顯，但是閩西三明市的梅列區增長速度加快。尤其是梅列區加大投入科學事業費，逐步體現出閩西的主要科研中心應有的作用，采用引進新技術的方式加快提升自己的工業技術層次。

6 2005-2006年全省各級地區科技進步發展整體評價

從總體上看，福建省各級地區科技進步發展指標顯示，福建全省的科技發展情況正向著高效、高速的方向發展，且從各地上報的材料上看各地區能從自身特點出發，發展有地區特色的高新技術產業。在各級行政單位上對于科技的重視程度普遍增強（具體數據見上述的表格）。市、縣、區科技工作的主要任務是以大幅度提高科技成果轉化和應用力度、快速增強科技對經濟社會發展的支撐強度為主線，在地方黨委和政府的組織領導下，通過不斷加大財政科技投入，加速培養科技人才，營造科技進步的良好社會氛圍，提升科技創新能力和產出水平，加快傳統產業改造和高新技術產業發展，推動區域特色產業形成，實現市、縣、區經濟社會的全面協調可持續發展。

2005-2006年全省市、縣、區科技進步態勢分析表明，通過考核的市（縣、區）科技進步呈現良好的發展勢頭，但定量考核指標的主要數據分析比較顯示出市、縣、區之間，山區與沿海之間科技進步工作還存在較大的差距，地區差異也在進一步被拉大，福州和泉州發展趨勢加快顯著，顯示了從科技到經濟的增長極的作用，而閩北地區及閩東北的寧德仍有不小的差距。同時，還有相當一部分地區的科技工作沒有得到應有的重視，科技投入不足，科技進步水平不高。因此，各級政府特別是科技行政管理部門，要進一步采取有效措施，加強科教興市（縣）工作和推進區域科技進步的力度，整體提升我省市（縣、區）的科技進步水平。