新農村建設對經濟欠發達地區農業發展的戰略思考

[摘要] 對于湖北黃岡這樣一個傳統的農業大市，如何正確把握“新農村建設”帶來的前所未有的機遇，實現本地區農業又好又快發展，是筆者和大家共同探討的話題。

[關鍵詞] 農業 黃岡 建設 新農村

黃岡地處湖北東部，是一個農業大市，人口730萬。改革開放以來，黃岡農業農村發生了顯著的變化。但是，同全國乃至湖北省相比，發展不夠仍是黃岡農業面臨的主要問題。2007年，黃岡全市農民的人均純收入僅為3295元，這不僅大大低于全國2007年農民人均純收入4140元的水平，也低于湖北省2007年農民人均純收入3997元的水平。

一、黃岡市農業發展現狀

1.黃岡市農業發展的資源優勢。黃岡地處大別山南麓，物產豐富。北部山區盛產茶葉、板栗、甜柿、藥材、花生、紅薯等，南部沿江湖區盛產蓮藕、蘿卜、山藥、大蒜等。其中，黃岡的花生常年產量達5萬噸以上，紅安縣已成為湖北省花生第一縣；茶葉常年生產面積20萬畝，已開發多種名優茶葉品種86個，英山縣已成為全國茶葉之鄉；板栗面積達120萬畝，總產量超過4萬噸，羅田被譽為全國板栗第一縣；中藥材基地面積6.67萬公頃，開發出藥材產品50多個，蘄春李時珍藥市已躋身全國17家國家級藥材專業批發市場；煙葉生產面積達10萬畝以上，年產量1萬噸以上。

2.黃岡市農業發展存在的問題。目前黃岡的農業生產大多還是依托傳統生產方式進行，生產經營機制落后，已嚴重影響了黃岡優勢農產品的專業化、規模化、產業化；由于缺乏技術含量，農產品的深度開發嚴重滯后，嚴重影響了優勢農產品產業鏈條的發展壯大，不能充分發揮出優勢農產品的特色品質和品牌效應；此外整個黃岡市的財政能力非常有限，資金的缺乏和投入不足也制約了黃岡農業經濟的全面發展。

二、新農村建設對黃岡傳統農業發展的機遇

1.新農村建設可以為黃岡傳統農業發展帶來前所未有的資金支持。據國家統計局資料顯示，從2006年新農村建設的開局之年到2008年，中央用于“三農“的支出已從3397元增加到4318元，這足以表明中央進行新農村建設的決心。據統計，2007年國家支付的糧食直接補貼和良種補貼共計人均為18元，比上年增加12元。

2.新農村建設可以為黃岡傳統農業發展帶來持續發展的智力保證。要想更加深入和扎實的推進新農村建設，僅僅依靠政府的資金支持是遠遠不夠的，還必須把“輸血”功能轉化為“造血”功能。為此，黃岡市專門成立了農民技能培訓協會，本協會將依據國家法律、法規和政策的規定，以提高農村勞動力素質，加強農民從事農業生產的技能訓練為主要目的，此外，還組織協調社會各方力量，為農民提供信息服務、培訓服務、就業服務、維權服務，促進農民增收致富，加快農村經濟和社會發展。這樣，農民不僅可以分享國家的農業補貼資金，還可以學到促進農產品增收的方法，真正地搞好黃岡的傳統農業。

三、在新農村建設歷史機遇下，加快發展黃岡傳統農業發展的對策

1.以市場為導向，以經濟效益為中心，加快產業結構調整。為此，就要作好以下三項工作：一是狠抓優質特色經濟作物種植和水產養殖。根據市場需求，擴大需求量大，經濟效益明顯的茶葉、板栗、藥材、煙葉等優質經濟作物的種植面積，提高農產品的商品率和農產品的競爭力。二是培育特色產業。繼續鞏固擴大紅安縣優質烤煙產業，主攻質量，提高單產，進一步發揮烤煙在幫民致富、助縣增收中的主導作用。逐步擴大蘄春縣中藥材種植規模，以公司辦基地、基地帶農戶的模式，帶動大批藥農增收致富。三是推進農業產業化。采取“公司+基地+農戶”的模式，大力發展訂單農業和特色農業，積極扶植龍頭企業，帶動生產基地建設和市場建設，加快形成以公司帶基地、基地帶農戶，貿工農一體化、產加銷一條龍的生產經營格局，提高農業生產的效益。

2.依靠科技，走農產品深加工之路。對黃岡而言，盡管黃州區的水產品、紅安縣的花生、羅田的板栗、英山的茶葉、蘄春的藥材等初步形成了系列加工，但僅僅只是一些最初級、最零碎的加工，遠沒有達到系列化和精深化的程度。因此，農產品系列加工的潛力非常巨大。在實踐中，要高度重視應用高新科技對農牧畜牧產品進行精深加工，走科技興農的可持續性發展之路。

3.大力培植農村市場，搞活農產品流通。就黃岡市而言，由于地處華東經濟全與武漢經濟圈結合部，公路、鐵路、水路等交通條件便利，輻射力強，適合建立一定規模的農村批發市場，搞活農產品流通，農業發展的速度才能更快，規模才能更大，效益才能更好。

4.積極組建農村專業合作經濟組織。黃岡市自1984年率先在湖北省創立第一個專業合作社以來，全市供銷系統圍繞當地主導產業和骨干產品組織、開辦各類合作社38個，涉及種植、養殖、加工、銷售等多個領域。這些專業合作社的建立，直接為農民增收達1000多萬元，所生產的產品甚至遠銷日本、韓國等地。因此，我建議政府積極支持這一新生事物，從專業合作社的基礎設施建設、新技術推廣及市場網絡給予大力的支持，努力把黃岡的經濟建設提高到一個新的水平。

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