增強成渝經(jīng)濟區(qū)自主創(chuàng)新能力的對策研究

[摘要] 成渝經(jīng)濟區(qū)在中國西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中占有極其重要的地位，而提高自主創(chuàng)新能力對成渝經(jīng)濟區(qū)提高產(chǎn)業(yè)競爭力，發(fā)揮其經(jīng)濟增長極作用進而提升成渝經(jīng)濟區(qū)在全國的整體實力具有極大影響。本文從成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析了成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展存在的主要問題，提出了增強成渝經(jīng)濟區(qū)自主創(chuàng)新能力的政策建議。

[關鍵詞] 成渝經(jīng)濟區(qū) 自主創(chuàng)新能力

十七大報告指出“提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵”。根據(jù)未來發(fā)展的需要， 我國提出了把加強自主創(chuàng)新作為科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點， 以及在2020 年進入創(chuàng)新型國家行列的發(fā)展目標。

成渝經(jīng)濟區(qū)作為我國西部大開發(fā)、“十一五”規(guī)劃的重點地區(qū)，是西部地區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)、信息、科技和文化等集聚中心，是西部最有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域。因此，成渝經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃與建設對落實科學發(fā)展觀、推進東西部區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展、培育西部的經(jīng)濟增長極、深入推進西部大開發(fā)具有十分重要的意義。

一、成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀分析

成渝經(jīng)濟區(qū)是以成渝鐵路、成渝高速公路為紐帶，由成都市、重慶直轄市、內(nèi)江市和自貢市29個市轄區(qū)、10個縣級市、38個縣(按1997年行政區(qū)劃)組成的經(jīng)濟地域，國土面積11.25萬平方公里，1997年總人口5247.62萬人，國內(nèi)生產(chǎn)總值2732.71億元，是四川盆地中部最發(fā)達的地區(qū)，這一經(jīng)濟區(qū)域在長江上游乃至西南部具有重要的地位。成都、重慶都位于這個經(jīng)濟區(qū)中，兩個城市的綜合經(jīng)濟實力居西部城市之首，這兩個城市間的相互作用對成渝經(jīng)濟區(qū)有著極大的影響。就總體實力而言，成渝經(jīng)濟區(qū)排第一，重慶和四川要共同爭取將成渝經(jīng)濟區(qū)列為國家重點開發(fā)區(qū)。目前中西部有大武漢、中原、長株潭、關中等城市群及成渝經(jīng)濟區(qū)。成渝經(jīng)濟區(qū)與長三角、珠三角和京津冀有較大差距，但在中西部地區(qū)經(jīng)濟優(yōu)勢明顯，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

二、成渝經(jīng)濟區(qū)目前發(fā)展中存在的一些問題

具體表現(xiàn)在:第一，改革開放以來，隨著市場的發(fā)展，一方面各省市之間的競爭有效增強了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟活力，但另一方面資源低效配置等負面問題越來越凸顯出來。重慶與成都由于歷史和地緣關系，聯(lián)系往來十分密切，但相互之間激烈的競爭卻一直沒有停止過;第二，產(chǎn)業(yè)集群處于初步起步階段，如重慶摩托車產(chǎn)業(yè)、綿陽的電子工業(yè)產(chǎn)業(yè)、德陽的重型機械產(chǎn)業(yè)等， 企業(yè)創(chuàng)新能力不足， 外資引進和利潤匱乏，產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟輻射力和知識外溢效性還有待進一步培育;第三，國有、中央、軍工企業(yè)比重高，改革難度大，企業(yè)投資效率低、企業(yè)盈利能力差。這些問題都阻礙著成渝經(jīng)濟區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

因此，要使成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)揮經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的合力，需要加快其自主創(chuàng)新發(fā)展之路。

三、增強成渝經(jīng)濟區(qū)自主創(chuàng)新能力的對策

1.以企業(yè)為主體，以市場為導向，構建產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系

在創(chuàng)新主體和體系建設上，必須以企業(yè)為主體，以市場為導向，構建產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的主體。提升自主創(chuàng)新能力，關鍵是要讓企業(yè)成為技術創(chuàng)新的決策主體、投入主體、研發(fā)主體、受益主體和風險承擔主體。只有以企業(yè)為主體，才能堅持技術創(chuàng)新的市場導向，有效整合產(chǎn)學研力量，加快技術創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。

由于四川大部分科研人才、科研成果、科技基礎設施都集中在高校和院所，全省41.2%的科技活動機構獨立于企業(yè)之外，企業(yè)創(chuàng)新能力較為薄弱，造成了一邊是缺乏技術支撐，一邊是科技力量閑置的狀況。通過構建產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟，使企業(yè)、高校和院所以技術創(chuàng)新需求為紐帶、以契約關系為保障，發(fā)揮各自優(yōu)勢，協(xié)力攻關，推動科研、設計、工程、生產(chǎn)、市場密切銜接，有利于引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成以企業(yè)為主體、市場為導向的自主創(chuàng)新能力，加快科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化。

2.完善平臺融資功能、促進知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化

成都高新技術中小企業(yè)較多，這類企業(yè)在起步之初，常常只有知識產(chǎn)權，沒有足夠的資金支持，企業(yè)的融資能力也較差。應該在企業(yè)的種子期、初創(chuàng)期、擴張期、成熟期的不同階段，建立健全投融資協(xié)同機制，鼓勵創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，這對高新技術企業(yè)的發(fā)展很重要。要對高新技術產(chǎn)業(yè)，要從產(chǎn)品、企業(yè)、園區(qū)等各個方面給予支持；對重點高新技術企業(yè)，在能源供給、礦產(chǎn)資源利用、土地供給、交通運輸、手續(xù)費減免等生產(chǎn)要素配置方面，在指標上也予以傾斜，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境。

重慶市科委關于全市成果產(chǎn)業(yè)化的一份調(diào)查報告顯示，重慶市近幾年來建立起了市、區(qū)兩級政府共建共管的重慶市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，并實現(xiàn)了與國家創(chuàng)新基金的聯(lián)動，按1∶3投入比例對企業(yè)創(chuàng)新活動予以支持。市財政局、市科委聯(lián)合出臺科技貸款貼息資金管理暫行辦法，每年投入500萬元支持科技創(chuàng)新能力建設和成果轉化。因此，為了給成渝經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展平臺，應該完善平臺融資功能，建立健全知識產(chǎn)權服務平臺以提高知識產(chǎn)權服務社會的能力和水平。為發(fā)明人搭建高誠信、低成本的專利技術轉讓平臺，有力推動專利技術產(chǎn)業(yè)化和商品化。

3.以集成創(chuàng)新為主要方式，把自主創(chuàng)新與品牌戰(zhàn)略結合起來

在創(chuàng)新方向和開發(fā)重點上，必須以集成創(chuàng)新為主要方式，把自主創(chuàng)新與品牌戰(zhàn)略結合起來。重慶將采取各種措施支持企業(yè)積極創(chuàng)造自主品牌。目前重慶專利累計申請量僅為全國的1.35%，工業(yè)五十強企業(yè)中還有十九家尚為專利空白。 因此，重慶目前將支持優(yōu)勢企業(yè)參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準的制定，爭取實現(xiàn)“技術專利化—專利標準化—標準國際化”。重慶還將打造時尚之都，發(fā)展動漫、服裝、品牌戰(zhàn)略管理等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。這也是建設創(chuàng)新型城市的重要舉措。

成都市在自主創(chuàng)新與品牌戰(zhàn)略方面也正在探索出一條有成都特色的道路。根據(jù)《成都市”十一五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃》，未來5年，成都市將以企業(yè)為創(chuàng)新主題，重點支持本土創(chuàng)造的品牌產(chǎn)品，加大支持力度，使中小企業(yè)的創(chuàng)新成果盡快投產(chǎn)達能。例如，成都市市政府高度重視制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將制鞋業(yè)作為推進城鄉(xiāng)一體化、做大做強產(chǎn)業(yè)支撐和促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)之一。爭取在未來幾年實現(xiàn)量的突破和質(zhì)的飛躍。

4.堅持以人為本，建設造就一支結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、實力強大的創(chuàng)新人才隊伍

在創(chuàng)新基礎和機制動力上，必須堅持以人為本，建設造就一支結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、實力強大的創(chuàng)新人才隊伍。培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才，造就有利于人才輩出的良好環(huán)境，充分發(fā)揮科技人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，是建設創(chuàng)新型成渝經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略舉措。

成渝兩地擁有一大批科研院所、高等學府和國家重點骨干企業(yè)，形成了較強的科技創(chuàng)新實力，集中了一批高素質(zhì)的科技人才。因此，加強“成渝經(jīng)濟區(qū)”科研開發(fā)力量在科技攻關、新產(chǎn)品開發(fā)方面的聯(lián)合與合作，有著非常重大的現(xiàn)實意義。通過加大科技體制改革力度，利用市場作用和政策引導，打破地域界限，推動科研院所、高校、高科技企業(yè)之間的交流與合作，組建國家級的高科技開發(fā)區(qū)，在更大范圍內(nèi)推動科技實體與企業(yè)創(chuàng)新機制的融合。發(fā)揮高科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的輻射帶動作用，不斷縮小與發(fā)達地區(qū)在技術創(chuàng)新領域的差距。

綜上所述，提高成渝經(jīng)濟區(qū)的自主創(chuàng)新能力勢在必行。加快科技發(fā)展、提高自主創(chuàng)新能力是提高城市競爭力的迫切需要，是成渝兩地作為西南科技中心的內(nèi)在要求。我們要切實增強加快科技發(fā)展、提高自主創(chuàng)新能力的緊迫感和責任感，深入推進高科技建設，努力建設創(chuàng)新型城市，認真落實“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的方針，立足實際，突出重點，創(chuàng)新機制，整合資源，推動經(jīng)濟與科技的緊密結合，形成具有成渝特色的創(chuàng)新體系。

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