民間商會在區域經濟發展中的作用不容忽視

隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善和國際交往的更加密切，民間商會等自治自律性組織愈來愈顯示出其獨特的功能和作用，在促進經濟社會全面發展和區域經濟的協作聯合中發揮著越來越重要的作用。

一、區域經濟合作為商會提供了廣闊的活動空間

區域經濟是整個國民經濟的組成部分，區域經濟的發展會帶動全局、影響全局。從已有的情況看，部分發展起來的地方和區域，已經成為整個國民經濟的帶動點和擴散點，起著以點帶面、前面領跑的作用。珠三角、長三角的情況就是這樣，環渤海地區將來也會是如此。地區分工越來越清晰，區域合作越來越密切，這是經濟發展的大勢。分工和合作將會形成新的、巨大的生產力，合作可以把被行政區劃分割的經濟關系重新溝通，使各地區相關的企業或行業有機地聯系起來，合作也有利于實現地區經濟專業化，提高各地區主要產品的商品率。擴大地區之間資金、技術、人才、信息的交流和商品交換，從而促進商品經濟的發展，為在更廣闊的地區范圍內建立區域經濟合作創造條件，同時更有利于經濟發展水平不同的地區互相取長補短，既發揮經濟發達地區的先導作用，帶動不發達地區的資源開發和經濟增長，又為發達地區傳統產業的擴散和高技術部門的興起創造條件，從而加速整個國民經濟發展的進程。

區域經濟的發展是當前經濟發展的主流。在跨區域經濟的發展中，有資源的配置、產業的布局、資金的運用、人才的交流等等，存在著如何互相協調和合作的問題。在這種形勢下，代表企業利益、溝通政府的商會組織則有了發揮作用的舞臺，它可以充分發揮自身的作用，把行業之間、企業之間有機地聯合起來，組成具有規模、優勢互補的企業集團和產業鏈，進一步促進地區經濟的發展。目前的經濟合作越來越體現出自愿、互補、高效的原則，在這個原則下，政府與企業都以積極的態度和有效的運作，通過協商、溝通，在各個領域進行合作，特別是民營企業在區域的合作中充當著重要的角色，而民營企業的代表——商會組織更以積極的姿態和自身具有的靈活、快捷、高效的優勢，參與經濟合作活動中來，為地區之間搭橋，為企業之間牽線。

隨著市場經濟的發展帶來的交易地域的擴展，越來越多的企業家到外地投資，珠三角、長三角地區自不必說，正在崛起的環渤海地區也在逐步形成跨區域投資的態勢，吸引了相當數量和規模的外地、外資企業。與此相適應的民間商會組織在全國各地越來越多地組建起來，特別是在經濟比較發達的地區形成了一個介于企業和政府之間、企業與企業之間的商會網絡，為企業的跨區域發展正在做著積極的工作。要加快區域一體化的進程，首先應該加強區域的整體規劃，引入全區域效益最大化的概念，打破現有的以行政區域為主導模式下的區域功能的分工和分割，從整體上考慮全區域的發展。這些都需要地方之間的通力合作，而這種合作除了政府之間的，更為重要的是民間的合作，這就需要有組織地把相關的企業聯合起來，在一些項目上形成協作，這就為民間商會發揮其應有的作用提出了任務和要求，同時也為商會施展才能提供了一個大舞臺。

作為以引導民營經濟健康發展為主要職能的民間商會，如何進一步加強區域合作與交流，引導民營企業參與大區域經濟合作，一些地區的商會組織進行了積極的探索并取得了很好的成效。民營經濟的天然市場經濟屬性，決定了它不受行政區域的局限，民間資本的天然流動性，也早已突破了阻礙其發展的行政壁壘。可以看出，在一個競爭激烈的市場結構中，當眾多分散的、且相互平行的企業難以形成一致性行動時，當地區之間由于行政的壁壘造成的合作困難時，通過一個中間性治理組織的嵌入，用以協調不同地區行業成員的行為，不僅可以使行業治理得以有效實施，而且還可以實現各種組織資源之間的有效整合，促進地區經濟的全面發展。

二、行業組織做到自治自律，才能在區域經濟發展中游刃有余

人們常說行業組織有“為”才能有“位”，這里就有個如何“作為”的問題。有所作為其前提必須是在體制和管理上有所創新，要不斷適應新形勢發展的需要，使行業組織成為引導企業不斷躍進的領路者，而不能成為行業發展和前進的絆腳石。

民間商會首先要穩固自己的地位，為此必須在體制和管理上有所創新。在經濟發達的地區，民間商會的作用是有目共睹的。人們對商會的作用也是認可的。商會取得如此之地位，是和他們在行業管理和指導、服務上所發揮的作用分不開的，而作用的發揮又是和他們在體制和管理上的不斷創新分不開的。

體制的創新是商會成功發展的基礎，比如在天津的經濟技術開發區，其商會就是天津開發區唯一一家由政府資助的企業界和經貿界人士組成的民間團體。商會秘書處為三會合一，即天津開發區國際商會、天津開發區工商業聯合會、天津開發區私營企業協會。其辦會主要宗旨為“搭建平臺、創造商機”，發揮地方商會的紐帶、協調、服務的職能，面向區內注冊企業，為會員企業提供優質高效的服務，維護企業權益，開展經貿促進活動，加強會員與政府之間的溝通，增進中外經貿人士的相互了解與友誼，促進同世界各地企業的交往。在日常工作中，開發區商會不斷探討為企業服務的形式，構筑多種為會員企業服務的平臺，組織豐富多樣的會員活動，提高為會員企業服務的質量，努力塑造企業與政府、企業與商會間平等、和諧的關系，形成良性互動、共同發展的嶄新局面。

一個好的中介組織要自我約束，應該讓政府放心，讓企業松心。這就是說政府可以放手大膽地把一些事情交給你去做；讓企業松心就是企業可以無憂無慮去干自己的事情，不被騷擾不被加重負擔。這就需要行業組織本身有極強的自我約束力，能在利益面前克制自己。如何讓政府放下來的權利不被玷污是對行業組織的一個考驗。用好用活權利不僅能給政府的改革提供借鑒，同時也會給企業帶來福祉。行業組織在市場經濟的大潮中，要經得起風浪的考驗和磨練，樹立起為企業服務的觀念就能大公無私，否則因一己之利或少部分人之利就會喪失公正的立場和基本的操守。自我約束要有相應的制度和規章，更要從思想和觀念上真正樹立起服務的意識。制度和規章是保證，沒有制度就會無章可尋，沒有規章的約束就會恣意妄為。

三、商會在政府和企業之間的橋梁作用不可替代

利用民間商會開展本行業管理，進行招商引資是加快民營資本突破行政壁壘，促進地區間資源整合、投資與商貿合作，實現市場、貿易、資本要素對接的重要手段，同時也是發達和落后地區實現優勢互補、合作共贏的有效途徑。

橋梁作用自不必說，商會最基本的職能就是搭建企業和政府之間的有效聯系，經常溝通、上傳下達、密切和政府的關系，尤其在經濟活動中，商會的作用無可替代。因此商會要擔負起歷史賦予的重任，這個重任也是商會組織義不容辭的，這就要求各級各類商會要千方百計做好服務工作。

首先是積極進行“內引”和“外聯”。利用民間商會創新招商方式、瞄準資本流動趨勢創新引資方向、抓住國家戰略創新引資重點的創新思維，是地區成功吸引國內、國外資本的極好機遇。內引外聯首先要創新招商方式，其中利用異地商會，搭建商務聯絡的平臺，就是一種很好的招商引資方式。商會要積極與當地政府溝通，收集地區招商的資料，哪里有項目，哪里缺資金，哪里需要什么樣的企業，有些什么優惠政策，全都一目了然，使投資和招商避免了盲目性，而針對性和成功率大大提高。

其次，地區之間商會合作的空間和規模在不斷擴大，地區經濟發展的一些問題要達成共識，比如行業商會互動問題：象長江三角洲十五城市工商聯所屬的行業商會，就確立了“共贏”和協同思想，致力于打破地區行業壁壘，促進區域行業合理化布局和有序競爭；行業資源共享問題：同行業商會之間相互支持，共同舉辦各類經貿活動，促進行業商會會員企業之間的交流與合作；同行業區域內待遇同等問題：行業商會會員互認，在任何一個城市均可享受當地工商聯行業商會會員的同等待遇；建立行業商會活動協調機構問題：在一些地區已經建立了相關的機構和組織，并已開展了定期或不定期的活動。這些都極大地促進了區域市場要素自由流動和整體的合作與良性競爭。

第三加強與國外工商社團的聯系，鞏固和擴大商會之間的交往和合作，發揮民間外交作用，為民營企業開拓國際市場服務，應成為商會工作的重點。在這方面商會所要做的工作，一是協助開拓市場。通過承辦一些展覽會、博覽會、展銷會等，幫助民營企業獲取市場經濟信息，開拓國際市場；二是尋求合作推進。在吸引外資、“請進來”方面，發揮商會的民間外交的作用，幫助民營企業開辟獲取國外技術和資金的各種渠道；三是開展申訴服務。通過行業組織的協調作用，組織企業實施反傾銷、反補貼等法律措施；四是實施應訴保護。幫助企業開展反傾銷應訴，開展相應的調查工作對行業數據進行統計分析，設立相應的產品預警機制；五是規避貿易爭端。利用“行規”保護本國企業免受侵害，維護企業的正當權益。在國際經濟交往中，民間商會有著政府沒有的優勢。總之，隨著我國經濟與世界接軌，我國的商會也要與世界接軌。