老工業基地的經濟金融和諧發展問題

老工業基地：主要是指新中國成立后，上世紀50年代至60年代中央政府重點投資開發和建設的以戰略產業、骨干企業和工業市為代表并形成比較發達現代工業體系的地區。國民經濟第一個五年計劃時期，156個重點項目，其中東北開發和建設了58項。經過幾個五年計劃，東北建設了具有相當規模的以能源、原材料、裝備制造為主的戰略產業和骨干企業，建成了沈陽、長春、哈爾濱、大連、鞍山、撫順、本溪．吉林、齊齊哈爾、大慶等一批重要工業城市。東北老工業基地為我國建成獨立完整的工業體系和國民經濟體系，為國家的改革開放和現代化建設做出過歷史性的重大貢獻。

一、老工業基地金融業面臨的現狀

1.金融業發展已經進入了一個嶄新的階段，面臨著良好的發展機遇。

2.老工業基地金融業經營實力有所增強，已經具備加快發展的條件。

3.經濟持續健康發展，為金融業發展提供廣闊的市場空間。

4.金融生態環境不斷改善和優化，為金融業發展提供有力保障。

二、促進經濟金融和諧發展的途徑

1.轉變觀念，創新發展思路。思路決定出路。轉變觀念就是要深入貫徹全國金融工作會議精神，立足老工業區的實際，創造性地開展工作。要與時俱進，具體問題具體分析，不搞模式化。當前，要針對老工業基地振興這個最大的實際，尤其是針對老工業基地體制性結構性矛盾突出，企業歷史包袱沉重，融資能力弱的特點，緊緊圍繞增加有效信貸投放、加快信貸資金周轉，進行深入地研究探索。創新發展思路就是要緊緊圍繞國企改革、中小企業處在成長期的實際，多在“謀”字上下功夫，多在“辦法”上做文章。要結合三年地方國有企業產權制度改革96%的企業實行改制重組的實際，充分運用好國家的有關政策，采取老企業老辦法、新項目新政策的方式，實行新舊分開。對完成改制、產品有市場、發展有潛力的中小企業重新評定信用等級，提高審批效率，變被動審批為主動服務。

2.深化改革，增強經營活力。體制不新，機制不活，是制約金融企業發展的最大障礙。必須按照國家的要求，堅定不移地推進各項金融改革。

(1)繼續支持銀行搞好改革。支持國有商業銀行在成功改革的基礎上，進一步完善公司法人治理結構，健全內控機制，強化基礎管理，深化分支機構和基層網點改革。穩步推進農業銀行改革，強化為“三農”服務的市場定位和責任。做好其他銀行類金融機構的改革工作，支持中國郵政儲蓄銀行在老工業區設立分支機構，促進資金回流農村。積極配合其他商業銀行和金融資產管理公司推進改革，加快健全現代企業制度。

(2)支持工行、建行、中行、交行等已上市銀行最大限度地減少不良貸款。協助農行做好不良資產處置和股改前的準備工作，提高其準備金比率和企業盈利能力。

(3)完善管理機制。認真總結經驗教訓，建立有效的案件防控機制，通過強化風險控制管理，抓好規章制度建設，完善貸前審批、貸后審核等各項機制，把發生金融隱患的風險降到最低，確保金融運行的穩定與安全。

(4)大力創新金融產品。圍繞開展中間業務，開發出更多適應社會需要、綜合效益優良的金融產品，以盡快改變金融產品相對單一的局面。目前，個人理財和消費信貸等新興金融產品深受企業和消費者的歡迎。金融機構要進一步完善金融產品的開發和推廣機制，開發出更多適應市場需求、高效便捷的金融產品。

3.明確重點，加大金融對經濟發展的支持

(1)加大對國企改革的支持。要繼續為國有企業改革提供必要的金融支持，尤其是支持重點骨干企業通過技術改造、兼并重組等方式不斷發展壯大。

(2)加大對重點項目的支持。緊緊圍繞“六大基地”、“四大經濟板塊”建設和對俄對韓經貿科技合作戰略升級等重點領域，選擇一批發展前景好、產業優勢明顯、綜合影響力大的項目，通過銀團貸款等形式予以重點支持。

(3)加大對新農村建設的支持。逐步完善以農信社為主體，各類金融機構共同參與的農村金融體系。鼓勵相應銀行，加大對農村基本建設、扶貧開發、技術改造和農業綜合開發的支持力度。

(4)加大對中小企業的支持。認真貫徹落實人民銀行對有信用、有效益的中小企業給予信貸支持的相關意見，充分考慮其經營的特殊性，在信用等級評估和提供金融產品等方面予以區別對待，支持具有技術、管理、產品市場優勢的中小企業加快發展。

(5)加大對基礎設施建設和擴大城鄉消費的支持。加強對公路、電力、綠色產業、城市污水處理、公共衛生等基礎設施建設的支持。努力擴大住房、汽車、助學、高檔耐用消費品等個人貸款、保險的領域和種類，探索和試辦信用消費、信用保險的新項目。

4.發揮組織優勢，建立政府和金融的新型合作機制。確定發展目標，改造地方中小金融機構。創新金融產品，支撐市場多元化需求。拓寬融資渠道，建立多層次資本市場。

三、結論

防范化解金融風險，優化金融生態環境已經作為重要內容。圍繞這一目標，各方面都要積極投入到區域金融生態環境建設這一長期而復雜的系統工程中來，緊緊抓住當前有利時機，形成多方合力，采取有力措施，從金融體系外部和內部兩個方面入手，優化金融生態，加快老工業基地振興步伐，促進經濟社會和諧發展。