落后地區(qū)教育投資與人力資本積累機(jī)制研究

[摘要] 教育對(duì)于人力資本的形成具有最重要的作用，教育水平的高低極大的影響著一國經(jīng)濟(jì)增長的速度。提高對(duì)教育的投資可以增強(qiáng)人的智力和技能，使眾多的人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂幸欢▽I(yè)化知識(shí)和技能及經(jīng)驗(yàn)的人力資本，對(duì)落后地區(qū)具有十分重要的意義。本文主要根據(jù)不同教育形式與人力資本之間的關(guān)系，對(duì)落后地區(qū)的教育投資重點(diǎn)進(jìn)行了研究。

[關(guān)鍵詞] 落后地區(qū) 教育投資 人力資本

一、教育形式與人力資本

教育分成基礎(chǔ)教育(小學(xué)和初中教育，即義務(wù)教育)、中等教育(高中和職業(yè)教育)和高等教育。這些教育所形成的人力資本可以分成兩種類型：基礎(chǔ)人力資本（小學(xué)和初中教育）和專業(yè)化人力資本（高中教育、職業(yè)教育和高等教育）?；A(chǔ)教育可普遍提高國民的教育水平，形成很大的人力資本存量基數(shù)，是基礎(chǔ)人力資本。中等教育所形成的人力資本是專業(yè)化人力資本，是具有一定專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平的專業(yè)化人力資本；對(duì)于高等教育則是精英教育，所形成的可叫做高等教育所形成的是高水平的專業(yè)化人力資本。

教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長具有的重要作用，但對(duì)于資金是投向基礎(chǔ)教育、中等教育還是高等教育的問題上，各國采取的政策導(dǎo)向也各不相同，由此帶來了人力資本形成水平的差異，進(jìn)而對(duì)該國或該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長方式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

二、“木桶理論”與教育投資

經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“木桶理論”用一個(gè)生動(dòng)形象的比喻給人以啟迪：一只木桶的容水量，不取決于構(gòu)成木桶的那塊最長的木板，而取決于最短的那塊木板。所以，要想使一只木桶能夠裝更多的水，就要認(rèn)清哪塊是最短的木板，并設(shè)法改變這塊短木板的現(xiàn)狀。

用“木桶理論”來分析三種教育投資：即把基礎(chǔ)教育、中等教育和高等教育比作木桶的三塊木板，這三塊木板構(gòu)成了木桶的周邊，木桶里的水代表了人力資本對(duì)于生產(chǎn)的總產(chǎn)出水平。在富裕國家和地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，財(cái)力雄厚，對(duì)三種教育形式的投資大多處于平衡狀態(tài)，即木桶三個(gè)周邊高度基本平齊，不存在對(duì)哪種投資的偏倚問題；發(fā)展中國家或者落后地區(qū)由于財(cái)力有限，所有的教育形式基本上是由政府作為投資主體來完成的，而且在三種教育形式上的投入政策也不相同。一些國家將主要教育資金投向了高等教育，即木桶中代表高等教育的那塊木板較長，他們在短期內(nèi)也獲得了不俗的經(jīng)濟(jì)增長水平；而另外一些國家則更加重視基礎(chǔ)教育和中等教育的投資，即木桶中的代表基礎(chǔ)教育和中等教育的那兩塊木板都較長，經(jīng)濟(jì)增長也顯得更具潛力。

由此可以得到兩塊不同形狀的木桶：木桶1是一個(gè)高等教育的木板較長，基礎(chǔ)教育與中等教育兩塊木板較短的木桶；木桶2是一個(gè)基礎(chǔ)教育和中等教育這兩個(gè)木板較長，而高等教育這塊木板較短的木桶。木桶1由于基礎(chǔ)教育和中等教育這兩塊木板都較短，在經(jīng)濟(jì)中的表現(xiàn)就是由于缺少大量的、眾多的基礎(chǔ)人力資本和部分專業(yè)化人力資本的缺失而使經(jīng)濟(jì)增長能局限在部分高精尖的產(chǎn)業(yè)，各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。這都直接限制了落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定的增長。從世界各國的經(jīng)驗(yàn)來看，木桶2給經(jīng)濟(jì)帶來的效果會(huì)更好。

三、落后地區(qū)的教育投資選擇

1.基礎(chǔ)教育應(yīng)是落后地區(qū)的教育投資重點(diǎn)

大多數(shù)落后國家的地區(qū)在發(fā)展之初都會(huì)面臨著這種困難選擇：既要迅速普及教育，擴(kuò)大廣大國民的受教育機(jī)會(huì)，又要盡快培養(yǎng)出國家急需的高精尖的專門人才。部分落后國家選擇了走精英主義路線，他們的教育投入大多投向了高等教育，而使該國的基礎(chǔ)教育具有高度的競爭性、淘汰性，學(xué)科知識(shí)的難度和深度成為“世界之最”，同時(shí)也使該國出現(xiàn)了大量低素質(zhì)的國民。當(dāng)今，低下的國民素質(zhì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大的制約因素，這正是對(duì)這種精英主義路線選擇所付出的沉痛代價(jià)。

在國家財(cái)力有限的情況下，應(yīng)該如何對(duì)基礎(chǔ)教育、中等教育和高等教育投資進(jìn)行投資？即把教育經(jīng)費(fèi)投入這場雨下在哪里？如果從對(duì)整個(gè)社會(huì)的收益率來看，基礎(chǔ)教育的收益率最高。教育水平提高為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有文化的勞動(dòng)者，他們可以更快地掌握各種技能。而且，全民普及教育也提高了國民的整體素質(zhì)，包括文化與道德素質(zhì)。這也是經(jīng)濟(jì)成功的重要條件。而高等教育在很多國家的經(jīng)費(fèi)是有保證的，更重要的是許多高等院校在經(jīng)濟(jì)上是有收入的，相對(duì)于高等教育而言，基礎(chǔ)教育與中等教育才是最需要資金投入的領(lǐng)域。在許多落后國家，國民素質(zhì)的低下，技術(shù)工人的短缺已經(jīng)嚴(yán)重制約了該國的經(jīng)濟(jì)騰飛。大力發(fā)展基礎(chǔ)教育和中等教育是收益率極高的投資，落后國家和地區(qū)只有充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，加大對(duì)基礎(chǔ)教育和中等教育的投資，經(jīng)濟(jì)才會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定的增長。

2.落后地區(qū)的高等教育投資選擇

如果一國之中的落后地區(qū)要追趕先進(jìn)地區(qū)，就要采取對(duì)基礎(chǔ)教育和中等教育更加傾斜的政策，對(duì)高等教育的投資保持適當(dāng)?shù)耐顿Y比例，在財(cái)力有限的情況下不能過多地投向高等教育。即使要對(duì)高等教育進(jìn)行投資也要采取明智的策略，即對(duì)與落后地區(qū)的高校所設(shè)專業(yè)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，對(duì)于本地區(qū)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)所需的專業(yè)要優(yōu)先扶持、加大投入，擴(kuò)大這部分專業(yè)的招生人數(shù)，待這部分人力資本形成后，由于本地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能給其提供發(fā)揮其才能的機(jī)會(huì)，而先進(jìn)地區(qū)的這些產(chǎn)業(yè)由于不具有比較優(yōu)勢，自然需要的這部分人力資本的就少。所以，這部分專業(yè)的人力資本形成后流失到富裕地區(qū)的機(jī)會(huì)就會(huì)比較少，落后地區(qū)的高水平人力資本存量就會(huì)增加，從而給落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長帶來極大的推動(dòng)力。

當(dāng)然，落后地區(qū)對(duì)高等教育的投入應(yīng)保持適當(dāng)?shù)囊?guī)模。這在短期內(nèi)可能會(huì)影響到本地區(qū)人力資本的存量，但是，一國之內(nèi)的落后地區(qū)也可以和落后國家采取相同的策略，即可以通過產(chǎn)業(yè)集聚和城市化建設(shè)等方法來吸引富裕地區(qū)的高水平人力資本，只要落后地區(qū)的產(chǎn)業(yè)能夠集聚到一定規(guī)模，城市化水平的有大幅度的提高，人力資本自然也就會(huì)源源不斷地流向原本比較落后的地區(qū)，而一國之間的人力資本力流動(dòng)由于其受到的制約因素較少，相對(duì)于國際之間的人力資本流動(dòng)來說流更加容易和順暢。因此，一國區(qū)域內(nèi)的落后地區(qū)在進(jìn)行教育投資時(shí)，由于采用產(chǎn)業(yè)集聚和城市化等方法可以在今后比落后國家更容易吸引到高水平的專業(yè)化人力資本，所以，應(yīng)該比落后國家更加側(cè)重基礎(chǔ)教育投資和中等教育投資，而對(duì)于高等教育的投資應(yīng)適度保持規(guī)模。

參考文獻(xiàn)：

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