境內跨國商業(yè)賄賂問題研究

[摘要] 隨著中國越來越深入到全球化的競爭中，跨國公司也如潮水般涌入我國，其中一些公司的商業(yè)賄賂行為嚴重危害到我國市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。本文首先介紹跨國商業(yè)賄賂的定義，并針對該行為所造成的危害提出對其進行規(guī)制的對策，以期能拋磚引玉，為抑制甚至消滅這種違法行為提供值得借鑒之良策。

[關鍵詞] 跨國 商業(yè)賄賂 規(guī)制

一、跨國商業(yè)賄賂的含義

結合反不正當競爭法的相關規(guī)定，所謂的商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營者以排斥競爭對手為目的，為爭取交易機會，暗中給予交易對方有關人員和能夠影響交易的其他相關人員以財物或其他好處的不正當競爭行為，是賄賂的一種形式，但又不同于其他賄賂形式。而跨國商業(yè)賄賂，則是發(fā)生在跨國經(jīng)濟活動中的商業(yè)賄賂，其顯著特征就是其“跨國性”，超越了一國國境。具體來說，跨國商業(yè)賄賂是指國際商事交易中，經(jīng)營者以排斥競爭對手為目的，為爭取交易機會，暗中給予交易對方有關人員和能夠影響交易的其他相關人員以財物或其他好處的不正當競爭行為。其主體一般是跨國公司，而賄賂的對象一般則是該國政府的公職人員。

二、境內跨國商業(yè)賄賂的危害

我國于2001年加入世界貿易組織，從而充分參與到全球化的競爭中來，跨國公司數(shù)量也隨著呈幾何級數(shù)的增長，幾乎遍布各行各業(yè)，滲入到我國社會的方方面面。在這種情況下，主要以跨國公司為主體的境內跨國商業(yè)賄賂的肆虐，對我國社會造成了極其嚴重的危害，主要表現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化這三個方面：

1.經(jīng)濟方面的危害性

對經(jīng)濟方面的消極的影響是最廣泛最嚴重的，主要表現(xiàn)在幾下幾個方面：首先，跨國商業(yè)賄賂降低了外國對我國投資的積極性。賄賂增加了在我國從事商業(yè)交易的成本，因此導致腐敗國家與相對廉潔的鄰國相比失去了競爭優(yōu)勢。從而破壞了我國的投資環(huán)境，損害了外國投資者在我國投資的信心和積極性。其次，跨國商業(yè)賄賂致使我國國家稅利嚴重流失。商業(yè)賄賂一般是不公開的，以秘密的回扣等非法形式進行，并不入賬，這樣就無法計收稅收，成為稅外利潤，使國家和集體利益蒙受巨大損失。再次，跨國商業(yè)賄賂使民族企業(yè)受到不正當競爭，在競爭中處于劣勢地位，致使我國剛剛崛起的民族經(jīng)濟受損。最后，跨國商業(yè)賄賂行為對我國消費者利益亦造成了很大危害。跨國商業(yè)賄賂行為增加了行賄主體的成本，這些賄賂成本導致生產和商品成本增加，最終損害了我國消費者的利益。

2.政治方面的危害性

跨國商業(yè)賄賂行為破壞了我國政治體制和政府官員的公信力。在經(jīng)濟全球化的今天，跨國公司對我國的影響日益增強。跨國公司對于立法者或者其他高級政府官員的賄賂已經(jīng)對民主機制的合法性構成威脅。跨國公司采取的形式各樣的商業(yè)賄賂行為嚴重破壞了我國政治體制和政府官員的公信力，損害了我國作為一個負責任的政治大國的權威。

3.文化方面的危害性

跨國商業(yè)賄賂助長了我國社會商業(yè)風氣的惡化。跨國商業(yè)賄賂的目的是為了獲得大型的政府采購項目或者工程建設項目，因此其帶來的經(jīng)濟利益亦是相當可觀的。在多家跨國公司的激烈競爭下，為了獲得未來可觀的利益，跨國公司往往不惜提高賄賂成本。長此以往，對其他跨國公司和境內公司也產生消極影響，從而導致我國的社會商業(yè)風氣日益惡化。

三、境內跨國商業(yè)賄賂的規(guī)制

鑒于跨國商業(yè)賄賂對我國社會造成的巨大危害，因此有必要采取措施對其進行規(guī)制，筆者認為可以借鑒外國的先進經(jīng)驗并結合我國的實際情況從以下幾個方面著手對其進行規(guī)制:

1.深化體制改革，從源頭上防治商業(yè)賄賂

首先，要推進行政管理體制改革、金融企業(yè)改革、電信、電力等行業(yè)的改革；完善土地有償使用制度及采礦權、探礦權出讓辦法;健全政府投資監(jiān)管體系和國有資產監(jiān)管制度;深化工程建設市場管理改革及工程招標投標制度。其次，針對我國公用企業(yè)、特殊行業(yè)中出現(xiàn)的問題，可以借鑒國外做法，盡量引人競爭機制，將帶有獨占性的服務與一般經(jīng)營活動明確分開。如將經(jīng)營電信網(wǎng)絡服務活動與出售電話機的經(jīng)營活動分離，讓診病的醫(yī)療服務單位與藥品經(jīng)營行業(yè)分離等。國家要從體制改革人手，使特殊服務行業(yè)失去濫用優(yōu)勢的條件和機會，從體制上防止商業(yè)賄賂行為產生，以保障我國市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

2.完善法律體系，加大執(zhí)法力度

（1)完善反商業(yè)賄賂立法體系。包括兩方面：一方面是要擴大我國立法對商業(yè)賄賂行為的調整范圍，重新界定商業(yè)賄賂行為，把更多逍遙法外其他形式的商業(yè)賄賂行為包攬進來。另一方面，完善商業(yè)賄賂法律責任體系，民事、行政和刑事責任都應該進行加強，以加大懲罰力度。

（2)建立法律執(zhí)行監(jiān)督機制，加大執(zhí)法力度。雖然我國反商業(yè)賄賂法律有待完善，但其在某些方面的懲罰力度還是比較嚴厲的，如刑法規(guī)定，犯行賄罪情節(jié)特別嚴重的，要處10年以上有期徒刑甚至無期徒刑。犯受賄罪最高可處以死刑。另外，行賄罪、受賄罪一般都會處以罰款、沒收財產等附加罪；除了追究刑事責任外，還可以追究其民事、行政責任等。如果不折不扣地執(zhí)行，足以讓一些依靠商業(yè)賄賂“打開市場”者傾家蕩產。但現(xiàn)實的情況卻是，法律不敵潛規(guī)則，并沒有落實到實處。因此，有必要建立法律執(zhí)行監(jiān)督機制，促進法律的實施。

3.國際合作

要有效地打擊外國公司在我國的商業(yè)賄賂行為，我們就應重視與該公司所屬國在公司稅務記錄、財務審計、財務報表的公開等方面加強信息情報的溝通與交換，建立統(tǒng)一的會計制度等。建立在此種基礎上的雙邊控制，將能發(fā)揮更好的預防和懲治作用，可以有效地規(guī)范外國公司在我國的商業(yè)賄賂行為。

參考文獻:

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