當前我國法學教育問題的思考

摘要： 隨著我國社會的發展，公民的法律意識不斷增強，大眾對法律的需求越來越高，使我國現有的法學教育體制的弊端充分顯現出來，建立合理、有效、符合我國國情的法學教育體系就顯得非常重要。本文通過分析我國現階段法學教育體制存在的弊端，結合自身多年從事法學教育的體會，提出我國法學教育體制改革的初步設想。

關鍵詞： 法學教育 體制 理念

我國法學教育是高等教育的重要組成部分，它承擔著為國家和人民培養治國人才的重任，也肩負著傳承法律知識、法律技能和法律精神的使命。當前我國正處于向社會主義市場經濟轉型的重要時期，市場機制尚不完善。在加入WTO后，中國經濟的轉型速度加快，法律世界化趨勢更加明顯，推動了我國法學教育世界化的進程，也對法學教育提出更高的要求。

在我國融入世界的過程中，我國的法學教育暴露以下幾個方面的問題：

1.院系設置缺乏統一協調雖然20世紀90年代以來，法學教育有了長足的發展，法學教育也成為熱門的專業之一，幾乎所有的大專以上的院校都設置了法學或法律專業，但全國法學院（系）設置沒有一個統一的標準。辦學層次繁雜，既有全日制本科和研究生教育，也有法律函授、夜大、全脫產成人學歷教育、黨校法學教育、政法管理干部學院法學教育，還有電大、職大、自學考試等。教育體制沒有統一規格，招生規模在無限制地擴大，一些學校脫離自身實際片面追求多科性和綜合性的發展目標，將法學作為調味品、配套學科來建設的問題比較突出。最終的結果使得學生整體素質不高，難以滿足社會的需要。從而形成了一方面社會需求大量的法律人才，另一方面大量的學法律的大學生因不能適應社會需求而無法畢業的尷尬局面。

2.法學教育理念存在偏差近幾年由于高校盲目擴招，法學教育整體素質有下降的趨勢。目前的法學教育無論是在學科設置、課程設置，還是教學方法和考試方式等方面都需要改革。在知識更新和內容擴展方面，目前使用的法學教材普遍存在觀點陳舊、知識體系老化、內容教條空洞、不切實際的毛病，市場需要、社會需要的課程因受現行培養方案中課程設置、教學大綱、專業計劃等限制而無法調整和更新。教學方法上培養學生的創新思維和實踐能力不夠，甚至空洞說教?？荚嚪绞缴?，更多的是以標準答案來限制和壓抑學生的原創精神。不少學生的考試就是把教師的教學大綱抄一遍上交了事。

3.法律教育與法律職業嚴重脫節由于長期以來缺乏法律職業的引導和需求支撐，我國法學教育目標缺乏應有的專業性和針對性。法學教育主要還是職業教育，但職業的倫理訓練、操守訓練還有職業的態度等，尤其是職業的技能訓練在目前的法學教育中幾乎為零，所以我國法學教育最突出的問題就是法律教育與法律職業的脫節。這種脫節會滋生一些消極后果，一是非法學專業的人員與法學畢業生爭搶法學職業崗位，加劇了司法腐敗現象；二是影響法律職業界的人員結構和專業素質，進而影響法律的正確實施和司法公正的實現。

4.教師隊伍師資不能滿足提高本科教學水平和人才培養質量的需要要培養高素質的法科學生，必須有高素質的法科師資隊伍。只有一流的教師才能帶出一流的學生。法科教師特別是專業課教師，除應具備寬廣厚實的專業知識功底和較強的實際操作能力外，還應有忠誠和獻身于國家法學教育事業的崇高使命感和強烈的工作責任心。目前，高層次法學專業人才的“流向”趨于公務員隊伍和公檢法專業隊伍，流入這些行業的“流量”要大于進入高等法學教育領域的。當前，法學教育教師隊伍與規模日趨擴大、社會對法律人才持續旺盛的需求相比數量嚴重不足，學歷層次、從教能力和可持續發展的潛力與擔負的工作不相適應，水平偏低是制約法學教育質量的重要原因。

要改革現行的教育體制，在高校教師的選任上要徹底進行改革，年輕的助教要花更多的時間去搞科研，有了自己的科研成果以后再去授課。同時將競爭機制引入到教師的教學實踐當中，從而提高教學質量和教學標準，讓高校名師走進課堂。為了保障我國法學能培養出具有較強競爭實力的復合型法律人才，必須加強對師資的建設，加強對法學教師的知識培訓，促使其開闊眼界，改善知識結構，及時更新教學內容。教師隊伍應由單師型向雙師型轉化，適當聘請一些資深的法官、檢察官、律師為兼職教師，訓練學生的法律操作技能。同時還要加強對教師的思想政治工作，使之增強職業榮譽感和使命感，教書育人，為人師表，敬業愛生，獻身于國家的法學教育事業。同時，要加強管理，嚴格要求，引入競爭機制，實行獎懲和淘汰制度，用制度管人。

比較我國與西方發達國家的法學人才培養模式，可以借鑒西方法學教育之經驗，進一步結合我國的實際情況做出改進，不宜盲目照搬。西方發達國家的高層次法律人才主要有兩種類型：應用型和學術型。應用型法律人才主要是指律師、法官、檢察官、公證人、行政機關和企業的法律顧問等。學術型法律人才主要是指大學教授、高級研究人員。我國的培養模式是學術型法律人才培養，具有較高的穩定性和連續性。

隨著我國社會經濟的發展，一部分法律人才直接進入實踐部門從事法律工作。這種路徑在上世紀末期基本是可行的。本世紀開始以來，如何在傳統的培養模式中分離出應用型法律人才的培養模式，遇到前所未有的挑戰，目前法學本科教育、研究生教育及相關教育中的諸多矛盾很大程度上就是培養模式創新不當與社會需求的矛盾。

通常所謂我們需要多層次法律人才的說法恐怕是一個誤導；我們需要的是單一層次的法律人才，即受到系統的大學法律教育并受到良好職業訓練的合格人才。①盡管法律專業畢業生不一定都從事嚴格意義上的法律職業，但是從事法律職業的最低要求卻必須如此。在幾乎所有的法治發達國家，大學本科都是法律教育的最低門檻，在日本和德國等大陸法系的國家，經過大學本科四年的素質教育之后，還要經過2年以上的職業培訓才能從事法律職業。而美國大學本科是沒有法律專業的，要學習法律必須先進行其它專業的本科段學習，獲得相應的學位后，再進行3年的法律教育。至今，法學院仍然是法律職業的門檻。反觀我國現狀，世界上大概沒有哪個國家像我們國家這樣，成為法律人，從事法律職業如此之容易，即便是費勁的大學本科教育，也只要四年時間就可以完成。針對目前我國法學教育結構的情況，相關部門有必要對法學教育進行規范，提高法學教育層次，提高人才培養質量，可考慮取消?？平逃?，強化本科和研究生教育，尤其要取消成人高校的法學教育，強化專業院校和綜合性大學中的法學教育，保證人才培養質量；建議實行本碩聯讀的方式以實現教育培養目標所要求的學習內容。國家對法學教育的培養方向、辦學條件、設施、師資力量及任職資格、師生比例、課程設置、社會實踐和培訓等方面要做出明確統一的標準，從制度上杜絕法學教育的無序和混亂。

國家有關部門應當對法學教育的發展規模進行宏觀調控，使之與國家民主法制建設對法律人才的實際需求相適應，杜絕“全民辦法學教育”、“全民讀研究生”的不正?，F象。同時對法學教育的辦學主體資格進行審查認定，嚴格規定辦學主體的條件和審批程序，防止魚龍混雜，損害法學教育的聲譽。同時要建立法學教育質量評估制度，對現有法學教育的辦學情況進行逐一審查和整頓，取消和淘汰一些不具備辦學條件、質量無保證的辦學機構，從而使法學教育規范化、正規化，與國家的民主法制建設協調發展。

在法制健全的國家，其法學教育是精英教育，是在為法律職業儲備人才。把法學教育理論和實踐融為一體，不僅教給學生必要的、系統的、準確的法理和法律知識，更要幫助學生掌握執法實踐中依法辦案的實際能力、方法技巧和專業素質。在法律專業課程設置上，除開設教育部確定的14門核心課程外，根據社會和人才成長需要開設律師訴訟技巧、商務法律實用、非訴處理、談判技巧等實踐性、技術性強的課程，增加實踐性課程在整個教學實踐中的比重，重視對學生法律職業化和法律事務實務能力的培養，形成具有法學專業特色的法律人才的開放式應用型教育的培養模式，用更多時間安排學生旁聽、觀摩庭審，進行模擬法庭，在司法實踐部門實習等。并且從有助于學生聽、說、思、寫、辯等環節學會按照專業角度去思索、寫作、陳述和行為，培養表現出了一個法律職業者應有的素質、能力和才智，實踐證明這是有利于法律人才健康成長、全面發展的有益嘗試。

法律是一門實踐性極強的學科，沒有經過法律實踐是無法真正學好法律的，法學教育的真諦應當是使學生學會如何去學習和使用法律，而不僅僅是單純地灌輸那些僵化的、一成不變的法理知識和法規條文。所以，教學的意義和目的是訓練學生如何在解決具體案例中尋找法律、分析法律、解釋法律和使用法律，是培養學生持續學習的能力和方法。

創新教育理念，更新教育內容，改革教學方法，是法學教育適應建設社會主義和諧社會的根本出路。在我國改革開發的背景下，我們要加快法學教育改革的步伐和力度，適應挑戰和機遇，培養出一大批合格的高素質的法律專業人才，為把我國建設成為現代化法制國家做出應有的貢獻。終身教育理論在法國首次提出后，被認為是“可與哥白尼學說帶來的革命相比，是教育史上最驚人的事件之一”。②美英日韓等國相繼以立法形式予以確認。終身教育是對教育觀念的又一層次上的更新，也給法學教育提出了前所未有的挑戰，終身法學教育應成為當今法學學人理念，接受法學教育將不是階段性的任務，而是一個長期積累的持續過程。在這個過程中，伴隨著知識經濟時代的到來，法學知識的更新和演進將使“人更加成為人”，成為“走向世界歷史的人”，它將體現出社會教育對人的終極關懷，使法學教育從專業的分野走向更為廣闊的歷史空間。

注釋：

①賀衛方.法律教育散論.中國法律教育之路.中國政法大學出版社，1997年版.第115頁.

②周滿生.當前國際教育改革若干動向和趨勢［J］.比較教育研究，1999(6).