社會生活中的法律調控與道德調控

摘要： 法律和道德分別從制度和精神兩個方面調控社會關系和人們的行為，是維護社會穩定的兩個相輔相成、缺一不可的重要手段。處理好法律調控與道德調控的關系，發揮好法律與道德在社會生活中的作用，對于社會主義和諧社會建設具有極其重大的現實意義和深遠的歷史意義。

關鍵詞： 法律調控 道德調控

法律與道德同屬于上層建筑，是由一定的經濟基礎決定的，并反作用于經濟基礎。法律和道德分別從制度和精神兩個方面調節控制社會關系和人們的行為，是維護社會關系穩定的兩個相輔相成、缺一不可的重要手段。建立法律調控與道德調控相結合的運行機制，這是在社會主義市場經濟條件下，建設社會主義和諧社會需要認真研究和解決的理論問題和現實問題。

一、法律調控與道德調控的關系及特點

我們知道人類社會是由各種復雜關系和因素有機構成的統一體。因此任何社會形態（不論是私有制占主體的社會，還是以公有制為主體的社會）及其各個生活領域，例如經濟生活、政治生活、精神文化生活領域等，都必然在其運行過程中形成相應的次序，并且只有在這種次序中才能正常運轉。然而，作為社會生活主體的人又總是傾向于從自身的利益出發去思考問題、處理問題。由此造成了相互間的矛盾沖突，從而與社會、與社會生活領域所要求的次序相背離。為了把社會成員的行為盡可能地納入社會需要的次序范圍之中，以保持社會及其各個生活領域的正常運轉，于是社會就不得不憑借自身的力量，按照一定的范圍來約束人們的行為。社會學上把這種情況稱之為社會調控。從理論上概括，所謂社會調控也稱社會控制，它是指通過社會力量，利用社會組織或文化工具，對個人或群體的行為進行約束和引導，使人們認同和遵從社會所需要的行為規范和行為模式，以維護社會次序，促進社會和群體的發展和和諧。它們二者既相區別，又相聯系，是辯證統一的關系。法律調控和道德調控把社會調控的最普遍、最有效的兩種方式。

法律調控是指社會組織的管理者以國家組織、法律制度的形式，運用國家權力對社會成員的行為所做的要求和引導過程。道德調控是指一定的社會或群體通過社會輿論、風俗習慣、教育的力量，把社會道德原則、規范轉化為人們的內心信念，以適應社會要求的活動和過程。法律調控和道德調控作為社會調控的兩種方式，同其他社會調控方式一起，構成了統一的社會調控體系，共同承擔著調節人們社會關系和活動、維護社會次序的重要任務。

那么法律調控與道德調控各有那些特點呢？

（一）從調控的角度和范圍看。

法律著重從權利和義務的角度去調節人們的各種關系和活動，道德則著重從現實生活中個人利益和社會整體利益、他人利益的關系的角度去調節人們的社會活動和社會關系。凡是政治、法律無法干預的地方，道德都能夠而且必須干預，因而道德調控的范圍要比法律調控的范圍要寬泛得多。

（二）從調控的標準或尺度看。

法律調控和道德調控相比較，法律是以“剛性”的法律準則為調控尺度或標準。這種“剛性\"準則對人們行為的要求，是當時人們必須并且能夠達到的基本要求。法律對人們的行為只作出“合法”或“非法”的裁決。不管人們的社會身份如何，處在一個什么樣的社會地位，在法律面前一律平等。而道德調控是以“應該怎樣”作為調控的尺度或標準。每一條道德標準都明確提示什么行為是善的，是合乎道德要求的；什么是惡的，是不合乎道德要求的。在道德調控面前，不同社會身份、社會地位和不同覺悟水平的人，所要達到的程度是不同的。比如，在我國當前和今后相當長的時期內，共產黨員、共青團員等先進分子的道德覺悟應該更高。

（三）從依靠的力量的作用的方式看。

政治和法律是通過政權組織、國家權力以及體現國家權力的一整套有組織的權力機構形成的一種威懾力量，它對人們的社會關系和社會活動進行調控，具有明顯的外部強制性；而道德主要是通過社會輿論的監督和教育的感化、典型示范作用，喚起人們遵守道德的良知，培養人們的道德責任感和善惡判斷能力來進行調控的。可以看出，道德調控對人們的行為也有一定的約束力，違反道德的人要受到社會輿論、內心信念的譴責，但這種約束是有限的，它同法律的強制約束是有本質不同的。

（四）從產生和延續的時間看。

政治的法律是階級社會的特有現象，它們所系的調控作用將隨著階級和國家的消亡而消失；而道德調控則適應于一切社會，貫穿于人類社會的始終。

總之，法律調控和道德調控各有特點，在社會調控中各有其特殊的作用。道德調控人們的行為，比法律調控的范圍要寬泛得多，卻沒有法律調控的力度大，二者正好相互補充、相互支持。一方面，法律調控為道德調控提供有力的支持和保證；另一方面，道德調控是法律調控的補充和有力助手。道德調控為法律調控創造條件，人們的道德水平越高，社會風氣就越好，遵紀守法的自覺性就越強。公民良好的道德素質是實施法律調控的基礎。

二、建立法律調控與道德調控相結合的社會調控機制

法律調控與道德調控，就其主要方面看，是從外在和內在、強制和自覺兩個層面來調節、控制人們的社會關系和行為的。因此，協調二者間的關系，對于建立良好的社會調控機制，維護社會秩序，促進社會穩定協調發展，具有十分重要的意義。這是一個系統性的大工程，需要全社會的共同努力和共同推進。

（一）加強制度建設，使道德調控落到實處。

加強制度建設，使社會生活制度化，有章可循，有法可依，既可增大社會調控的透明度，又可為道德調控得以順利實施創造有利條件。

制度建設從程序上講，包括立下規矩，執行規矩，監督、獎懲和修訂規矩等環節。制度建設搞得如何，直接影響著道德建設、道德調控的順利進行。可以看出制度建設是道德建設的必要條件，沒有制度建設的保證，道德建設就難以有所作為。在社會主義市場經濟條件下，加強促進法制建設和道德建設為主要內容的制度建設，可以促進道德建設、道德調控落到實處。

（二）推進部分道德規范法規化。

推進部分道德規范法規化，符合道德品質形成的規律。在道德規范法規化的過程中，要特別注意以下幾點：一是要明確法律與道德的界限，充分發揮它們各自在社會調控中的優勢。二是道德規范法規化并非涵蓋所有的道德內容。道德規范法規化是道德建設的補充，是法律在道德領域的延伸，它不應該涵蓋道德的所有內容，不能簡單地用法律代替道德。

（三）法制建設與道德建設必須同步進行。

中國共產黨第十六屆中央委員會第六次會議公報中指出：“建設社會主義精神文明，最根本的是要提高公民的思想道德素質，營造和諧、健康、積極向上的社會風氣，要通過社會主義精神文明的進一步發展，為經濟建設提供精神動力，為社會主義和諧社會建設提供思想保證。”良好的道德行為是建立在良好的道德素質之上的，是一個人自律能力的體現。但是道德教育本身只能起到規勸的作用，并不具有強制約束的作用，當社會倡導的道德規范還沒有成為人們的自覺行為時，僅僅依靠道德教育的規勸是難以奏效的。在這種情況下，如果付之于強制性的他律手段，把道德的要求上升為懲戒性的法律約束，那么，就會一方面保護大多數社會成員免受不道德行為造成的侵害，另一方面通過強制性的懲戒，使那些尚未具備自律能力、不能自覺遵守道德準則的人改變不道德的行為，并在實踐中得到教育，逐步養成良好的道德行為習慣。

改革開放以來，我國的法制建設和道德建設取得了舉世矚目的成就，但仍然有許多工作要做，特別是涉及道德方面的法律還不夠全面。為此，要逐步建立、完善和道德建設密切相關的法律、法規和制度，依法加強對社會生活各個方面的管理；要綜合運用教育、法律、行政、輿論、道德等手段，規范人們的行為，培養社會成員良好的行為習慣，約束和制止不文明行為，在全社會形成懲惡揚善、公平正義、積極向上的社會風尚。