[摘要] 根據(jù)云南元陽(yáng)哈尼梯田濕地生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀,運(yùn)用SWOT分析方法分析了其存在的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),以及面臨的機(jī)遇和威脅,并在此基礎(chǔ)上提出了哈尼梯田濕地相應(yīng)的生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展策略。
[關(guān)鍵詞] 哈尼梯田濕地 生態(tài)旅游 SWOT分析 發(fā)展策略 元陽(yáng) 云南
哈尼族主要分布在云南省南部紅河與瀾滄江之間的哀牢山和無(wú)量山地區(qū),哈尼梯田濕地是以哈尼族為主體的各兄弟民族的梯田濕地的統(tǒng)稱(chēng)。云南省紅河哈尼族彝族自治州是云南哈尼梯田濕地的集中分布區(qū),而最有代表性的是紅河州元陽(yáng)縣的哈尼梯田濕地。近年來(lái),元陽(yáng)哈尼梯田濕地蜚聲海內(nèi)外,其生態(tài)旅游紅紅火火。那么,其生態(tài)旅游的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)如何,又面臨什么機(jī)會(huì)和威脅?今后采取哪些發(fā)展策略?筆者使用SWOT分析方法進(jìn)行相關(guān)探討。
一、元陽(yáng)哈尼梯田濕地及其生態(tài)旅游發(fā)展情況
元陽(yáng)縣面積2189.88km2,人口37.15萬(wàn),世居哈尼、彝、傣、苗、瑤、壯、漢七種民族,是一個(gè)典型的國(guó)家級(jí)特困縣??h內(nèi)從西至東走向的觀音山山系,屬哀牢山山脈的南延部分。觀音山以北為元江水系,以南為藤條江水系,均屬紅河流域。為了有效保護(hù)觀音山的森林生態(tài)系統(tǒng),更好地發(fā)揮其涵養(yǎng)水源的功能,1994年列為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。縣內(nèi)地勢(shì)陡峻,無(wú)平川,最高海拔2939.6m,最低海拔144m,相對(duì)高差2795.6m,立體氣候明顯。在這連綿起伏的群山中,哈尼族等民族在1300多年的歲月中,利用因地就勢(shì)、順其自然的造田技藝,通過(guò)數(shù)代人堅(jiān)苦卓絕的不懈努力,開(kāi)墾出了舉世聞名的人工哈尼梯田濕地。在元陽(yáng)的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有哈尼梯田濕地分布,達(dá)2.40萬(wàn)多hm2,特別是壩達(dá)、多依樹(shù)、老虎嘴和麻栗寨各片區(qū)的梯田連片面積均達(dá)0.07萬(wàn)多hm2。目前已開(kāi)發(fā)的有壩達(dá)、多依樹(shù)和老虎嘴三大景區(qū)。這三大景區(qū)就是“紅河哈尼梯田”申報(bào)世界遺產(chǎn)的核心區(qū)所在地。據(jù)元陽(yáng)縣旅游局統(tǒng)計(jì),1997年,接待中外游客不到1萬(wàn)人次,旅游收入不足100萬(wàn)元;2000年,接待7萬(wàn)余人次,旅游收入不到1000萬(wàn)元;2003年,接待11萬(wàn)人次,旅游收入近5000萬(wàn)元;2005年,接待24.01萬(wàn)人次,旅游收入達(dá)9930.42萬(wàn)元,2006年,接待31.03萬(wàn)人次,旅游收入達(dá)1.65億元。元陽(yáng)縣旅游業(yè)呈現(xiàn)出蒸蒸日上的發(fā)展勢(shì)頭。
二、SWOT分析原理
1.SWOT分析簡(jiǎn)介
SWOT是英文優(yōu)勢(shì)(Strength)、劣勢(shì)(Weakness)、機(jī)會(huì)(Opportunity)、威脅(Threat)四個(gè)單詞的縮寫(xiě)。優(yōu)勢(shì)(S)、劣勢(shì)(W)、機(jī)會(huì)(O)、威脅(T),可分為兩部分:一是SW,主要用來(lái)分析內(nèi)部條件;二是OT,主要用來(lái)分析外部環(huán)境。SWOT分析法是運(yùn)用各種調(diào)查研究方法,通過(guò)對(duì)研究對(duì)象內(nèi)部條件和外部環(huán)境的分析,明確其優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),以及面臨的機(jī)會(huì)和威脅,并進(jìn)行綜合分析和比較,本著使優(yōu)勢(shì)和機(jī)會(huì)最大化,以及使劣勢(shì)和威脅最小化的原則,制定出相應(yīng)發(fā)展策略的一種態(tài)勢(shì)分析方法。這種方法應(yīng)用了系統(tǒng)分析思想,且具有綜合性強(qiáng)、突出關(guān)鍵、易于操作等優(yōu)點(diǎn),因而成為企業(yè)、政府等在制定其發(fā)展策略時(shí)應(yīng)用得十分廣泛而又相當(dāng)有效的分析工具。
2.SWOT分析步驟
SWOT分析步驟一般包括:
(1)分析各種因素。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,整理出影響研究對(duì)象發(fā)展的各種內(nèi)部因素(包括優(yōu)勢(shì)因素和劣勢(shì)因素)和外部因素(包括機(jī)會(huì)因素和威脅因素)。
(2)構(gòu)造SWOT矩陣。將各種因素按照優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅分類(lèi),再根據(jù)各類(lèi)因素中各個(gè)因素的輕重緩急或影響程度進(jìn)行列表,即可構(gòu)造成SWOT矩陣。
(3)制定發(fā)展策略。制定出研究對(duì)象的優(yōu)勢(shì)與機(jī)會(huì)匹配的SO策略、劣勢(shì)與機(jī)會(huì)匹配的WO策略、優(yōu)勢(shì)與威脅匹配的ST策略,以及劣勢(shì)與威脅匹配的WT策略(見(jiàn)表1)。
三、元陽(yáng)哈尼梯田濕地生態(tài)旅游的SWOT分析
1.優(yōu)勢(shì)分析
(1)生態(tài)旅游資源豐富(S1)。元陽(yáng)縣有豐富的生態(tài)旅游資源,如原始茂密的森林、綺麗多姿的云海、宏偉壯觀的梯田、別具一格的蘑菇房、奇異秀麗的山川、神秘獨(dú)特的風(fēng)土人情、質(zhì)樸古老的民族文化、幽美奇特的巖石溶洞等,但以云海、梯田、蘑菇房三大景觀最為聞名遐邇。
(2)國(guó)內(nèi)外知名度很高(S2)。自元陽(yáng)縣開(kāi)展哈尼梯田濕地生態(tài)旅游以來(lái),特別是2000年紅河州把“紅河哈尼梯田”申報(bào)世界遺產(chǎn),并且在2004年6~7月蘇州舉行的第28屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上,“紅河哈尼梯田”被聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心正式列入中國(guó)世界遺產(chǎn)申報(bào)預(yù)備名單以來(lái),更進(jìn)一步擴(kuò)大了哈尼梯田的影響力和吸引力,元陽(yáng)哈尼梯田濕地的知名度越來(lái)越大。
2.劣勢(shì)分析
(1)經(jīng)濟(jì)貧困(W1)。元陽(yáng)縣是國(guó)家級(jí)特困縣,所以縣財(cái)政無(wú)法拿出更多的資金開(kāi)展旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民工程實(shí)施、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、哈尼梯田文化保護(hù)、旅游服務(wù)質(zhì)量提高、旅游市場(chǎng)整治等工作,而造成路況不太好、景區(qū)建設(shè)粗放、旅游區(qū)貧困面大、保護(hù)區(qū)舉步維艱、哈尼梯田文化受到不同程度破壞、旅游服務(wù)質(zhì)量不高、旅游市場(chǎng)有些混亂等狀況,還滿足不了游客“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素的要求。
(2)旅游收益分配不合理(W2)。從目前哈尼梯田生態(tài)旅游收入分配情況來(lái)看,主要的獲利者是旅游企業(yè)、旅游管理部門(mén)和相關(guān)的服務(wù)行業(yè),自然保護(hù)區(qū)管理部門(mén)和當(dāng)?shù)卮迕竦玫交堇^少。自然保護(hù)區(qū)職工待遇還很差,處于哈尼梯田濕地生態(tài)旅游區(qū)的當(dāng)?shù)厝嗣襁€相當(dāng)貧窮。
(3)哈尼梯田文化正在消失(W3)。隨著哈尼梯田濕地生態(tài)旅游的發(fā)展,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)文化之間發(fā)生了激烈的碰撞,在三大景區(qū)均發(fā)現(xiàn),有的人家把蘑菇房改造成了鋼筋水泥房或磚瓦房;多數(shù)哈尼族農(nóng)家青年男女,為了脫貧致富,離開(kāi)了梯田、離開(kāi)了大山,背井離鄉(xiāng)進(jìn)城務(wù)工的越來(lái)越多,從事梯田耕種的年輕人越來(lái)越少;追逐現(xiàn)代生活方式的年輕人越來(lái)越多,能熟通哈尼梯田文化的人越來(lái)越少,哈尼梯田文化正在消失!
(4)旅游研究工作開(kāi)展不夠(W4)。哈尼梯田濕地生態(tài)旅游資源,是人類(lèi)社會(huì)的自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)。如何在開(kāi)發(fā)過(guò)程中有效保護(hù)遺產(chǎn)是值得加以認(rèn)真研究的問(wèn)題。但是,元陽(yáng)縣在保護(hù)與開(kāi)發(fā)方面的研究工作做得不夠,主要表現(xiàn)在:對(duì)人類(lèi)遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)論證不夠、哈尼梯田生態(tài)旅游功能分區(qū)不太合理、沒(méi)有建立哈尼梯田濕地生態(tài)旅游監(jiān)測(cè)體系、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)層次低等方面。
3.機(jī)遇分析
(1)國(guó)際國(guó)內(nèi)生態(tài)旅游的發(fā)展(O1)。生態(tài)旅游被看作是傳統(tǒng)大眾旅游的替代品,是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的首要的、必然的選擇,因而在世界范圍內(nèi)得到普遍重視和迅速發(fā)展,并將成為21世紀(jì)國(guó)際旅游的主流。我國(guó)的生態(tài)旅游發(fā)展勢(shì)頭非常迅猛,已形成生態(tài)旅游的熱潮,特別是云南由于擁有許多獨(dú)具特色的生態(tài)旅游資源而成為我國(guó)生態(tài)旅游的熱點(diǎn)地區(qū)之一。
(2)開(kāi)展生態(tài)旅游的政策(O2)。隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā),以及云南綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化大省和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施,云南省委、省政府確定了“將云南建成亞洲最重要的生態(tài)旅游目的地”的目標(biāo),紅河州和元陽(yáng)縣提出了“把哈尼梯田打造成世界生態(tài)旅游精品”的構(gòu)想,從國(guó)家到省、州、縣都出臺(tái)了發(fā)展生態(tài)旅游的相關(guān)政策,這就為元陽(yáng)哈尼梯田濕地生態(tài)旅游創(chuàng)造了很好的政策環(huán)境。
(3)生態(tài)旅游的成功經(jīng)驗(yàn)(O3)。至今無(wú)論是國(guó)際還是國(guó)內(nèi)都有許多生態(tài)旅游的成功范例,如非洲肯尼亞熱帶雨林生態(tài)旅游、美國(guó)國(guó)家黃石公園生態(tài)旅游、瑞士自然和文化生態(tài)旅游、尼泊爾山地生態(tài)旅游、我國(guó)湖南張家界風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)旅游、我國(guó)四川九寨溝生態(tài)旅游、我國(guó)云南西雙版納熱帶雨林生態(tài)旅游等,這些成功的生態(tài)旅游經(jīng)驗(yàn)都是元陽(yáng)哈尼梯田濕地生態(tài)旅游可以借鑒的。
(4)豐富的智力和技術(shù)資源(O4)。近年來(lái),我國(guó)各研究機(jī)構(gòu)和高等院校都開(kāi)展了大量的生態(tài)旅游研究工作,積累了豐富的生態(tài)旅游研究經(jīng)驗(yàn),形成了一些適用于生態(tài)旅游的理論和技術(shù),為合理利用我國(guó)的生態(tài)旅游資源做出了重要貢獻(xiàn)。這些智力和技術(shù)資源都是元陽(yáng)哈尼梯田濕地生態(tài)旅游可以利用的。
4.威脅分析
(1)外來(lái)文化的沖擊(T1)。隨著旅游活動(dòng)的開(kāi)展,外來(lái)文化與傳統(tǒng)文化之間碰撞激烈,并進(jìn)而改變旅游區(qū)人民傳統(tǒng)的價(jià)值觀、社會(huì)觀、道德觀、宗教觀和政治觀。外來(lái)文化的沖擊,必然會(huì)使民族傳統(tǒng)文化發(fā)生漸變,失去其原有的傳統(tǒng)文化特質(zhì),從而降低生態(tài)旅游資源的價(jià)值和魅力。
(2)其他景區(qū)吸引力的增強(qiáng)(T2)。隨著云南生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展,目前昆明、西雙版納、大理、麗江、迪慶、德宏等旅游地區(qū)都推出了各具特色的生態(tài)旅游產(chǎn)品,其吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng),這給元陽(yáng)哈尼梯田濕地生態(tài)旅游的發(fā)展產(chǎn)生了很大的威脅。
(3)游客旅游需求的增加(T3)。隨著生態(tài)旅游的不斷發(fā)展,旅游消費(fèi)方式發(fā)生了很大變化,旅游消費(fèi)方式不斷升級(jí),以觀光旅游為主體的傳統(tǒng)旅游方式逐漸變?yōu)橐杂^光旅游、休閑旅游和體驗(yàn)旅游相結(jié)合的旅游方式,特別是體驗(yàn)旅游更受人們的青睞。
四、元陽(yáng)哈尼梯田濕地生態(tài)旅游發(fā)展策略
1.發(fā)展策略構(gòu)架
為了實(shí)現(xiàn)元陽(yáng)哈尼梯田濕地生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)該針對(duì)不同的SWOT狀態(tài)采取相應(yīng)的發(fā)展策略,以提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅間的匹配發(fā)展策略(見(jiàn)表2)。
2.發(fā)展策略分析
(1)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),創(chuàng)建美好環(huán)境(策略1)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)利用為目標(biāo),以“減量化、再利用、資源化”為原則,以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯次使用為特征,按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式。所以,元陽(yáng)縣要用循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法,開(kāi)展無(wú)害環(huán)境管理、清潔生產(chǎn)、綠色營(yíng)銷(xiāo)和環(huán)境友好消費(fèi),為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和經(jīng)濟(jì)循環(huán)型社會(huì)服務(wù),以促進(jìn)人與自然的和諧,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
(2)提高環(huán)保意識(shí),保護(hù)資源環(huán)境(策略2)。元陽(yáng)縣要抓好企業(yè)、當(dāng)?shù)卮迕窈陀稳说沫h(huán)保意識(shí)教育工作。首先,要讓企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)前做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度(項(xiàng)目建設(shè)中防治污染的設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用)。項(xiàng)目建成運(yùn)行后,要定期進(jìn)行檢查和監(jiān)測(cè)。對(duì)違反法律法規(guī)的行為,要采取經(jīng)濟(jì)和行政手段嚴(yán)肅處理,直至取消其經(jīng)營(yíng)權(quán)。其次,采取邊發(fā)展、邊治理、邊宣傳教育手段,讓當(dāng)?shù)卮迕裰鸩絽⑴c到旅游活動(dòng)中來(lái),使其在生態(tài)旅游中受益,這樣才能把保護(hù)環(huán)境變成他們的主動(dòng)行為。最后,使用宣教中心、科學(xué)解說(shuō)牌、導(dǎo)游圖冊(cè)、導(dǎo)游解說(shuō)等向游人介紹生態(tài)環(huán)境和文明旅游的知識(shí),使他們知道哪些行為是對(duì)生態(tài)環(huán)境有害的,正確的行為是什么。只有環(huán)保意識(shí)提高了,才能促進(jìn)生態(tài)旅游資源和環(huán)境的有效保護(hù)。
(3)興辦旅游產(chǎn)業(yè),發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)(策略3)。元陽(yáng)縣應(yīng)根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)生態(tài)旅游的發(fā)展趨勢(shì),結(jié)合自己實(shí)際,制定并出臺(tái)《元陽(yáng)縣加快生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的若干政策》,進(jìn)一步放寬生態(tài)旅游市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件,除政府投資外,通過(guò)招商引資,鼓勵(lì)和吸引縣內(nèi)外國(guó)有、私營(yíng)、個(gè)體等經(jīng)濟(jì)投放元陽(yáng)縣生態(tài)旅游業(yè),內(nèi)引外聯(lián)推動(dòng)縣生態(tài)旅游業(yè)的快速發(fā)展。在元陽(yáng)縣生態(tài)旅游業(yè)中,應(yīng)以哈尼梯田濕地生態(tài)旅游為突破口,加大投資,建設(shè)規(guī)范的旅游市場(chǎng),提高生態(tài)旅游質(zhì)量,突出哈尼梯田文化的自然景觀和人文景觀特色,把元陽(yáng)建成“哈尼梯田濕地景觀攝影”、“哈尼梯田濕地體驗(yàn)旅游”、“哈尼梯田文化研究”等基地,打造世界級(jí)生態(tài)旅游精品,帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(4)建立補(bǔ)償機(jī)制,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展(策略4)。自然保護(hù)區(qū)是哈尼梯田濕地生態(tài)旅游發(fā)展的生態(tài)屏障和物質(zhì)基礎(chǔ),哈尼梯田文化是哈尼梯田濕地生態(tài)旅游發(fā)展的載體。只有通過(guò)建立“元陽(yáng)哈尼梯田濕地生態(tài)旅游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”,才能平衡生態(tài)旅游資源和環(huán)境的保護(hù)者、傳承者與政府、企業(yè)、游客之間的利益關(guān)系,使政府、企業(yè)、游客增強(qiáng)發(fā)展生態(tài)旅游的責(zé)任感和使命感,使自然保護(hù)區(qū)管理部門(mén)和當(dāng)?shù)卮迕?,從生態(tài)旅游發(fā)展中受益,協(xié)調(diào)好生態(tài)旅游的管理者、經(jīng)營(yíng)者、享受者、保護(hù)者、傳承者之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系,做到代間公平和代際公平,最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(5)挖掘文化內(nèi)涵,確保文化傳承(策略5)。任何民族文化都具有明顯的地域特征,即地方性和民族性,因而也就具有不可移植性。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下,在其他地方仿制和模擬一些文化生態(tài)旅游資源并非完全不可能,但這種仿制品由于脫離了歷史和環(huán)境,無(wú)論怎樣精益求精,都難以完全再現(xiàn)其原有的環(huán)境和氣氛,其文化氛圍的削弱,必導(dǎo)致其價(jià)值大大降低。所以,元陽(yáng)縣在做好民族文化保存的同時(shí),應(yīng)做好民族文化內(nèi)涵的挖掘工作,開(kāi)發(fā)出具有民族特色的飲食、服飾、藝術(shù)、技藝等文化精品,把原汁原味的民族文化精品呈現(xiàn)在游客面前,這才是吸引游客的文化魅力所在。只有挖掘出民族文化精品,讓當(dāng)?shù)卮迕駨拈_(kāi)展民族文化的旅游活動(dòng)受益,當(dāng)?shù)孛褡宓哪信仙俨艜?huì)主動(dòng)投身到民族文化發(fā)展的事業(yè)中來(lái),才能真正做到民族文化的傳承。
(4)加強(qiáng)研究工作,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展(策略6)。為了發(fā)展好元陽(yáng)哈尼梯田濕地生態(tài)旅游業(yè),應(yīng)聘請(qǐng)教育機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、管理部門(mén)等的技術(shù)和管理專(zhuān)家,成立高級(jí)智囊團(tuán),向其咨詢(xún)和讓其講授生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),并讓其參與到哈尼梯田濕地生態(tài)旅游業(yè)的建設(shè)中來(lái),幫助做好人類(lèi)遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的論證、哈尼梯田濕地生態(tài)旅游功能分區(qū)、建立哈尼梯田濕地生態(tài)旅游監(jiān)測(cè)體系、旅游產(chǎn)品高層次開(kāi)發(fā)等研究工作。這樣,才能利用專(zhuān)家智能,通過(guò)群策群力探索出具有自己特色的道路,避免重蹈他人失敗的覆轍,讓元陽(yáng)哈尼梯田濕地生態(tài)旅游業(yè)走上科學(xué)發(fā)展的路子。
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